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重庆市大足区农业农村委员会 关于农村土地流转后防止耕地“非粮化” 种植模式的通知
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大足农委发〔2024〕41号
重庆市大足区农业农村委员会
关于农村土地流转后防止耕地“非粮化”
种植模式的通知
各镇街人民政府（办事处）：
为贯彻落实《重庆市大足区人民政府办公室关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（大足府办发〔2021〕76号），落实耕地利用优先序，兼顾粮食作物和经济作物协同发展，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴底线任务，按照《重庆市耕地中农作物间套作经济作物技术手册（试行）》，制定我区农村土地流转后规模经营主体种植农作物的规范和要求，以切实防止耕地“非粮化”，有效稳定粮食生产，防止耕地因“非粮化”流出。
一、严禁规模经营主体流转永久基本农田种树挖塘
认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》有关规定，明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管理制度，禁止规模经营主体流转永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为；禁止规模经营主体闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农田发展稻鱼、稻虾、稻蟹等综合立体种养，沟坑占比要符合相关技术规范通则标准。开展存量占用永久基本农田从事“非粮化”情况摸底调查，建立现状台账，分类稳妥处置，坚决遏制新发生违规占用永久基本农田进行“非粮化”行为。
二、坚持将流转耕地优先用于粮食生产
正确处理农业结构调整与粮食生产的关系，农业结构调整要以不影响粮食生产为前提，科学布局经济作物种植区域。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他农用地。永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是稻谷、玉米等谷物的种植；一般耕地应主要用于粮油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。
三、加强耕地流转后农作物种植监管
对坡度较高、立地条件较差的一般耕地，规模经营主体流转农村土地后可按照宜粮则粮、宜经则经的原则种植经济作物。各镇街要加大对经营业主的技术指导，将新增的每一块流转耕地图斑纳入精细化、规范化管理，参照附件1附件2要求，通过扩大行距、株距，间种、套种粮油作物方式，防止耕地因“非粮化”流出。
附件1.大足区耕地间套作部分经济作物栽植密度要求
2.大足区耕地中农作物间套作经济作物模式参考
重庆市大足区农业农村委员会
2024年5月9日
（此件主动公开）
附件1
大足区耕地间套作部分经济作物栽植密度要求
|
种植品种类别 |
行距（m） |
适宜株距（m） |
最大株距时亩株数与限制冠幅（株/m） |
最小株距时亩株数与限制冠幅（株/m） | |
|
常绿果树 |
柑橘类 |
≥ 5 |
2—3 |
40 /2.8 |
66 /2.0 |
|
其中：柚 |
≥ 6 |
3—4 |
25 /3.5 |
30/3.3 | |
|
枇杷 |
≥ 5.5 |
3—4 |
30/3.3 |
35/3.0 | |
|
杨梅 |
≥ 5.5 |
3—4 |
30/3.3 |
35/3.0 | |
|
荔枝龙眼 |
≥ 6 |
3—4 |
25/3.5 |
30/3.0 | |
|
落叶果树 |
李 |
≥ 5 |
2—3 |
40/2.8 |
66 /2.0 |
|
桃 |
≥ 5 |
2—3 |
40/2.8 |
66 /2.0 | |
|
樱桃 |
≥ 5 |
2—3 |
40/2.8 |
66/2.0 | |
|
梨 |
≥ 5 |
2—3 |
40 /2.8 |
66/2.0 | |
|
其它 （葡萄、蓝莓等） |
≥ 3 |
1.5—2.0 |
80/2.0 |
130/1.5 | |
|
干果类 |
板栗 |
≥ 6 |
3—4 |
25 /3.5 |
30/3.3 |
|
核桃 |
≥ 6 |
3—4 |
22/4.0 |
27/3.5 | |
|
多年生中药材 |
枳壳（枳实） |
≥ 5 |
2—3 |
40 /2.8 |
66 /2.0 |
|
佛手 |
≥ 5 |
2—3 |
40 /2.8 |
66 /2.0 | |
|
无花果 |
≥ 5 |
2—3 |
40 /2.8 |
66 /2.0 | |
|
花椒 |
≥ 5 |
2—2.5 |
50 /2.5 |
66/2.0 | |
|
山银花 |
≥ 3 |
1—2 |
140/1.5 |
220/1.0 | |
|
栀子 |
≥ 3 |
0.5—1.0 |
220/1.0 |
440/0.5 | |
|
木瓜 |
≥ 5 |
2—3 |
40 /2.8 |
66 /2.0 | |
|
油茶 |
5 |
|
65/2.0 |
50/2.5 | |
另：1. 耕地中农作物间套作茶叶，茶树种植行距应符合150厘米以上限值要求，以春茶生产为主，在春茶采摘季结束后，对茶蓬行间间距达不到限值要求的进行间伐或修剪，达到茶棚间的间距大于80厘米的限制指标，同时符合农作物种植面积>50%的要求，并种植矮秆玉米、高粱、大豆等一季农作物。
- 耕地中农作物间套作中药材，分为食药同源蔬菜、一年生草本中药材和多年生中药材三种间套作模式。耕地种植食药同源蔬菜和一年生中药材，符合附件一要求的品种按农作物管理。
附件2
大足区耕地中农作物间套作经济作物模式参考
|
间套作物 |
优先间套农作物推荐种类 |
立地条件差的山地 | ||
|
夏季 |
秋冬季 | |||
|
常绿果树 |
柑橘 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜等 |
豌胡豆、菜用油菜、芥菜（青菜头）等 |
全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 |
|
枇杷 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜等 |
豌胡豆、菜用油菜、芥菜（青菜头）等 |
全年种植野豌豆等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
杨梅 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜等 |
豌胡豆、菜用油菜、芥菜（青菜头）等 |
全年种植野豌豆等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
荔枝龙眼 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜等 |
豌胡豆、菜用油菜、芥菜（青菜头）等 |
全年种植野豌豆等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
落叶果树 |
李 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜、甘蓝等 |
马铃薯、豌胡豆、油菜、甘蓝、萝卜等 |
全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 |
|
桃 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜、甘蓝等 |
马铃薯、豌胡豆、油菜、甘蓝、萝卜等 |
全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
樱桃 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜等 |
豌胡豆、萝卜、芥菜（青菜头）等 |
全年种植野豌豆等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
梨 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜、甘蓝等 |
马铃薯、豌胡豆、油菜、甘蓝、萝卜等 |
全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等多年生豆科绿肥饲草饲料作物 | |
|
核桃、板栗 |
大豆、红薯、南瓜等 |
豌胡豆、油菜等 |
全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等多年生豆科绿肥饲草饲料作物 | |
|
其它（葡萄、蓝莓等） |
红薯、大豆等 |
萝卜、葱、蒜、油菜等 |
全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等豆科绿肥饲草饲料作物 | |
|
茶树 |
绿茶 |
矮秆玉米、高粱、大豆、红薯等 |
— |
田边、梯坎全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等豆科绿肥饲草饲料作物 |
|
多年生中药 材 |
枳壳、佛手、无花果 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜等 |
豌胡豆、油菜、芥菜（青菜头）等 |
全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 |
|
花椒 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜等 |
马铃薯、豌胡豆、油菜、芥菜（青菜头）、甘蓝等 |
全年种植野豌豆等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
山银花 |
大豆、红薯等 |
豌胡豆、萝卜、葱、蒜等 |
全年种植野豌豆等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
栀子 |
大豆、红薯等 |
豌胡豆、萝卜、葱、蒜等 |
全年种植野豌豆等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
木瓜 |
大豆、红薯、南瓜、冬瓜等 |
马铃薯、豌胡豆、芥菜（青菜头）、甘蓝、萝卜等 |
全年种植三叶草（高海拔）、野豌豆（低海拔）等多年生豆科绿肥饲料饲草作物 | |
|
黄精 |
玉米、高粱 |
马铃薯、小麦 |
— | |
|
独活 |
玉米、高粱 |
马铃薯、小麦 |
— | |
注：果树类中药材为：枳壳（枳实）、佛手、无花果等
重庆市大足区农业农村委员会办公室 2024年5月9日印发
大足农委发〔2024〕41号关于农村土地流转后防止耕地“非粮化”种植实施细则的通知(1).docx
