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[ 索引号 ] 11500111009347908d/2026-00024 [ 发文字号 ] 大足府发〔2026〕1号
[ 主题分类 ] 行政事务 [ 体裁分类 ] 防灾减灾
[ 发布机构 ] 大足区政府办公室 [ 发布日期 ] 2026-05-22
[ 成文日期 ] 2026-04-30 [ 有效性 ]
[ 索引号 ] 11500111009347908d/2026-00024
[ 发文字号 ] 大足府发〔2026〕1号
[ 主题分类 ] 行政事务
[ 体裁分类 ] 防灾减灾
[ 发布机构 ] 大足区政府办公室
[ 发布日期 ] 2026-05-22
[ 成文日期 ] 2026-04-30
[ 有效性 ]

重庆市大足区人民政府 关于印发2026年全区安全生产和 防灾减灾救灾工作要点的通知

 

重庆市大足区人民政府

关于印发2026年全区安全生产和

防灾减灾救灾工作要点的通知


经开区管委会,各镇街人民政府(办事处),区政府各部门,有关单位:

现将《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市大足区人民政府

2026430

(此件公开发布)

2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点


2026年,全区安全生产、防灾减灾救灾工作要深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,以全区“2356”工作思路为牵引,以推进治理模式向事前预防转型为主线,持续深化应急管理体系和能力建设,坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。

一、加强综合统筹,压实齐抓共管的工作格局

(一)强化党政领导干部履职能力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,将安全生产工作纳入党委议事日程、政府重点任务及党委(党组)会议重要情况通报内容。按照《大足区党政领导干部安全生产责任制实施办法》(大足委发〔201838号)履职尽责,落实党政领导安全生产定期述职制度,将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的重要参考。制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单,加强节假日、高温汛期等重要时段履职调度。将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部教育培训内容。

(二)强化行业部门安全监管能力。坚持“三管三必须”原则,健全本行业、本系统安全生产工作体制机制建设,持续优化完善内设机构责任分工。动态厘清新业态、新领域安全生产监管职责。全链条细化行业部门、园区、属地镇街在安全生产、防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等方面的安全管理责任,明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

(三)强化企业主体责任落实。狠抓企业主要负责人安全生产第一责任,健全全员安全生产责任制,将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理,持续推行总工程师技术负责制和“日周月”隐患排查、一线员工“两单两卡”机制。按照出资人职责,从严实施国有企业安全生产监督考核。引导大型企业将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系。探索推进小微企业“四分制”系统化安全治理模式。进一步明确养老机构、景区景点、在建项目、水利水电、公路、林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。

(四)强化综合统筹协调能力。充分发挥区安委会、区防减救灾委统筹协调作用,建立重要事项跟踪督办机制。按照“有机制、有保障、有成效”的要求,推进各安全生产专业委员会、防减救灾专项委员会(以下简称专委会)高效运行,推行月度研判、季度述职、年度评价制度。建立防灾减灾救灾各专项指挥部和专委会预警期、应急响应期联动机制。强化中央、市委安全生产考核巡查结果运用,举一反三推动同类问题系统治理。用好“安全生产和自然灾害问题清单”管控及督查激励机制,抓实问题隐患闭环整改。

二、聚焦风险防控,构建源头治理的防范体系

(五)推进安全韧性城市建设。出台《重庆市大足区“十五五”安全韧性城市治理规划》。巩固城市生命线安全工程,加快综合管廊建设、老旧管网改造,深化窨井盖、道路塌陷等隐患排查整治,开展公路安全设施提升行动。优化完善房屋全生命周期安全管理制度。积极争取“主城都市区和渝东南武陵山区森林草原防灭火专业设施建设项目”,加快“平急两用”公共基础设施建设。

(六)推进安全生产治本攻坚三年行动收官。扎实开展安全风险分级管控、重大事故隐患动态清零等方面行动。充分运用事故源头管控、举报奖励、宣传教育培训等手段,持续深化“人防”“技防”“工程防”“管理防”,切实提升全区本质安全水平。开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估,建立遏制较大及以上事故长效机制。

(七)推进防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。完善城市排水防涝体系,加快易涝点位工程治理。完善防洪薄弱风险点动态管理机制,落实防汛薄弱点、山洪危险区、水库等设施(点位)责任人,推进河道治理、病险水库除险加固、水毁修复等项目建设,确保主汛期前完工。持续开展预警指令优化、地质灾害综合治理、地震易发区房屋设施加固、森林消防水池(箱)及管网等基础设施建设。

(八)推进重点领域“一件事”全链条安全整治。建立重点领域安全治理常态化机制。聚焦道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等重点行业领域实施专项治理。

三、强化应急准备,提升协同高效的救援能力

(九)健全大综合一体化指挥调度体系。完善事故灾害现场指挥部与后方指挥中心一体化调度机制,推动应急资源全量入库并实现空间可视化落图。依托三级数字化城市运行和治理中心,构建信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化实战模式。出台《大足区突发事件总体预案》,推进区级专项预案修订,推动镇街、村(社区)和企事业单位应急预案“三化一卡”(简明化、图表化、实战化,应急处置卡)建设。常态化、情景化开展各级各类桌面推演、实战演练,提升应急响应协同效能。

(十)优化监测预警与应急响应机制。加强强降雨、连晴高温等重要节点趋势分析和会商研判,完善分段分级分类分层预警响应机制,与“141”基层智治平台深度融合贯通,构建“预警—响应—处置”全流程闭环链路。迭代完善中小河流涨水递进预警和水库群联合调度机制,推进部门间监测预警体系标准衔接。对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件,果断提级响应,及时落实紧急熔断措施。

(十一)加强应急救援力量建设。持续建强区级专业应急救援队伍,统筹专业救援、民兵、社会志愿力量建设,着力构建“常专群”救援体系。规范管理应急救援物资储备库房。建设基层应急消防服务站点。推进基层应急救援和消防救援队伍一体化建设。督促社会应急力量完善登记备案和培训演练机制。

(十二)做好救灾救助和灾后恢复。落实“渝速拨”灾害救助工作机制,抓好灾害应急救助、过渡期生活救助、冬春和旱灾临时生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰金发放工作,推进因灾倒塌、损坏住房的恢复重建和维修加固工作,保障受灾群众基本生活。

四、深化精准执法,完善依法治安的治理体系

(十三)加强大综合一体化行政执法改革。积极宣贯《重庆市安全生产条例》《重庆市突发事件应对条例》等法规规章。压实行业主管部门监管责任,按照分级分类管理模式,明确区级部门、镇街行政执法事项监管层级,健全投诉举报处理机制。逐步细化安全生产行政执法事项清单,完善监管与执法协同机制。

(十四)规范行政执法监督和指导服务。按照原则上“一家企业对应一个层级执法主体”和检查频次要求,加强对镇街应急管理系统的执法指导。编制实施年度安全生产监督检查计划,确定重点执法检查企业名单,推进“信用+风险”差异化监管。严格落实行政处罚裁量基准,推广“包容审慎”监管模式,推行非现场监管,开展专家服务帮扶。

(十五)严格生产安全事故调查和灾害复盘评估。依法组织开展生产安全事故调查处理,落实挂牌督办、提级调查等制度,强化责任追究与警示教育。规范事故灾害统计报送,建立部门间信息共享及核查比对机制,杜绝迟报、漏报、错报、瞒报。完善自然灾害调查评估流程、内容与标准,针对性开展典型灾害复盘。

五、推进社会参与,筑牢多元共治的防护屏障

(十六)厚植全民安全素养。开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等群众性安全宣传教育活动,大力推广“全民安全开放日”“新重庆里看应急”等宣传品牌,利用区级融媒体平台开设专题专栏。创新安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”模式,鼓励有条件的镇街和部门盘活闲置资源,新建或改造科普体验场所。将安全教育融入全学段教育,保障中小学、幼儿园安全教育课时时长。

(十七)激活市场预防动能。对照落实安全生产责任保险事故预防评估办法和技术服务规范,持续推动高危行业安责险应投尽投,充分发挥保险机构参与事故预防功能。扩大巨灾保险覆盖面,引导保险机构将部分保费投入灾前预防。探索多元主体协同治理模式,鼓励团购网站、外卖平台将“九小场所”隐患排查整治情况纳入用户评分评价。

(十八)凝聚政社共治合力。依托“141”基层治理体系,充分发挥村(社区)和网格作用,持续开展隐患排查、信息上报、先期处置和安全宣传等工作。完善安全生产举报奖励制度,鼓励群众积极发现和报告身边的安全隐患。引导社会组织、志愿服务队伍、爱心企业等社会力量参与抢险救灾和应急科普宣传,并加大对成功预警、避险转移典型案例的表彰奖励力度,营造全社会共同参与安全防范的良好氛围。

六、提升实战能力,建设智慧高效的应急体系

(十九)突出应用场景实战实效。推进应急指挥救援“一张图”及综合场景建设,与三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台一体化运转。深化人工智能在风险预警、监管执法、研判决策等领域的应用。用好370兆赫兹窄带集群、卫星通信等应急通信基础设施,强化救援队伍和村(社区)保底通信装备建设,提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。

(二十)强化重点行业领域风险智能感知预警。提升重点行业领域风险监测预警能力,推动交通、燃气、危化、建设施工等重点领域智慧监测系统建设,完善“行业+气象”风险预警体系。动态更新107个风险点位清单,在关键区域加密部署视频监控、气体探测、振动传感等监测设备,提升风险早期识别与预警能力。

(二十一)推动应急科技装备升级。建立重点急需装备设备需求清单,鼓励支持本地高新企业与高等院校、科研院所合作开展装备和技术研发。加强工业机器人、智能装备应用,探索无人机、穿越机等装备在深隧、深水、地下空间等特殊救援场景的实战化运用。

附件:核心绩效指标责任及重点任务分工


附件

核心绩效指标责任及重点任务分工

一、核心绩效指标


序号

名  称

2026年目标

责任单位

备注

1

较大及以上生产安全事故起数

0

区安委会各成员单位,

各镇街

2

因灾群死群伤责任事件

0

区防减救灾委各成员单位,各镇街

3

生产安全事故亡人数

同比下降5%

区安委会各成员单位,

各镇街

4

已落实监测措施的灾害点亡人数

0

区防减救灾委各成员单位,各镇街

5

森林火灾受害率

0.3‰以内

区防减救灾委各成员单位,各镇街

6

次生衍生责任事故亡人数

0

区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街

7

大面积停电事件起数

0

区电力安全专业委员会各成员单位,各镇街



二、重点整治


序号

名称

2026年目标(内容)

责任单位

备注

1

危险化学品领域

常态化开展成品油、烟花爆竹、危化品打非治违工作。完成2家危化生产企业搬迁入园工作。督促有关危化企业使用危险化学品全链条安全监管系统使用率达100%。完成危化企业主要负责人年度安全培训任务。

区应急管理局、区经济信息委、区公安局、区生态环境局、区交通运输委、区商务委、经开区应急局、区供销社、区规划自然资源局、区市场监管局、区消防救援局,各镇街

2

非煤矿山领域

落实“八条硬措施”,持续深化露天矿高陡边坡、地下矿山水害和顶板安全专项治理,扎实开展油气钻井施工专项整治,有效防范化解事故风险。加快项目建设及验收,确保年度矿山重大灾害风险防控项目开工率达100%。加快推进矿山信息化“三个一”工程建设,在产在建矿山“矿山安全在线”系统使用率达100%

区应急管理局

3

消防领域

贯彻落实《重庆市进一步强化高层建筑消防安全治理若干措施》。11月底前,高层建筑消防设施、重点部位物联感知设备接入率达80%以上。推进万古消防救援站、市政消火栓建设,按计划实施“国兴三期”小型消防站建设,深化消防装备更新换代,优化结构性能。将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新行动和老旧小区改造范畴。

区消防救援局、区委统战部(区民族宗教委)、区发展改革委(区国动办)、区教委、区经济信息委、区公安局、区民政局、区住房城乡建委、区交通运输委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、重庆邮政管理局七分局,各镇街

4

电力领域

科学制定负荷管理预案,结合各类调节资源功能定位,确保全区电力供需平衡。督促电力企业强化主体责任落实,做好电力设施运维检修,推动落实高压输电通道联合防控工作机制各成员单位保护职责,及时开展融雪除冰、森林防火灭火等工作,保障全区电力安全平稳供应。

区经济信息委、区发展改革委、区水利局、区农业农村委、区林业局、区市场监管局、国网区供电公司,各镇街

5

综合交通运输领域

推进渡口安装使用智能监控和气象预警系统,覆盖率达100%。推进客渡船、旅游客船全过程智慧监管。拆解老旧营运船舶15艘。客(渡)运船舶依规安装的视频监控接入率达100%。开展全区铁路沿线安全环境治理工作。

区交通运输委、区委政法委(区护路办)、区公安局、区农业农村委、区文化旅游委、区大数据发展局、区市场监管局、区消防救援局,各镇街

6

城乡燃气(醇基燃料)领域

常态化排查治理城镇燃气油气安全风险隐患,重拳整治第三方破坏燃气管道问题。完善燃气管道定期体检制度,开展老化管道更新改造52公里。结合城市生命线安全工程建设,加大燃气管道智能物联感知设备布设力度。持续加强生产、销售环节燃气具产品质量安全监管,依法查处质量违法行为。

区经济信息委、区公安局、区住房城乡建委、区城市管理局、区商务委、区规划自然资源局、区市场监管局、区气象局、区消防救援局等,各镇街

7

工业领域

在冶金、机械、建材、轻工等重点行业,持续开展检维修作业、有限空间作业、动火作业、外包作业“四个作业”和涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、涉冶金煤气和危险化学品使用“五类企业”重点专项整治。落实动前“三问三查”(问风险、问后果、问措施,查环境、查设备、查防护)机制。

区应急管理局、区经济信息委、区生态环境局、经开区应急局、区市场监管局、区消防救援局、大足高新区,各镇街

8

文化旅游与体育领域

持续深化文化旅游领域安全综合整治,落实极端天气条件下景点关停制度和最大承载量管控规定。纳入等级动态管理的文化旅游企业达98%以上,年度文物保护单位巡查率、公共文化设施在线安全监管率达98%,游客满意度达90%以上。加强载人游乐设施、旅游新业态新项目安全评估。强化体育赛事活动安全管理工作,推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制。

区文化旅游委、区委统战部(区民族宗教委)、区公安局、区城市管理局、区交通运输委、区水利局、区农业农村委、区林业局、区规划自然资源局、区市场监管局、区气象局、区消防救援局,各镇街

9

卫生健康领域

医疗机构开展消防安全培训和应急演练,覆盖率100%。推动“企业职业健康管家服务+中小微企业帮扶”提档升级。面向辖区重点行业和新业态从业人员开展职业健康状况调查和干预,重点人群职业健康知识知晓率达80%以上。

区卫生健康委、区住房城乡建委、区市场监管局、区消防救援局,各镇街

10

养老服务领域

12月底前,重点整治养老机构未定期开展消防设施设备维护保养检测;打火机、火柴等火种管理不到位,使用明火照明取暖,在室内、疏散通道、安全出口吸烟和烧香;堵塞消防通道,未制定应急预案、未定期开展应急演练等问题。推动养老机构高层建筑接入智能感知设备。

区民政局、区消防救援局,各镇街

11

建设施工暨既有房屋领域

扎实推动房屋市政工程风险隐患动态清零,重大事故隐患整改率达100%。持续实施农村危房改造。新开工改造老旧小区21个,消除其外墙砖脱落、消防设施破损等安全隐患。抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管,房屋市政工程在岗和新入职人员培训考核合格率100%

区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区农业农村委、区规划自然资源局、区市场监管局,各镇街

12

城市运行领域

聚焦路桥隧道、城市供节水、城市园林绿化、户外广告招牌等重点领域,强化委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大危险作业安全管控。推进化粪池、窨井盖、道路塌陷专项整治行动,预计全年整治问题窨井盖500个,消除路面踏空隐患。“水电气桥隧”数字化管理率达78%,桥隧结构设施病害整治率达100%,完成茅里堡水厂及配套6.55公里供水管网建设。

区城市管理局、区经济信息委、区公安局、区住房城乡建委、区交通运输委、经开区经发局、经开区建设局、区规划自然资源局,各镇街

13

道路交通领域

盯紧货车、客车、危化品运输车、网约车、校车、两三轮车等重点车型,开展交通突出违法行为整治。开展遮挡、污损号牌等逃避检测违法行为专项打击行动,现场治超点位检测货运车辆遮挡、污损号牌率不高于1%。深化非法营运全链条综合治理,非法营运投诉率下降10%,高度疑似违规营运车辆退出率达20%,重点窗口地区非法营运案发率下降10%。推动“两客一危”年检率和年审率达99%以上,道路“两客一危”企业安全隐患解除率达98%以上。深化公路交通安全防控体系建设应用,改造危旧桥2座。推进交通秩序管理精细化提升行动,深化农村地区“千村万路”治理。

区公安局、区交通运输委、区农业农村委,各镇街

14

教育领域

用好校园安全视频监控系统和安全教育平台,探索建立“五防”校园安全信息平台。开展教育系统安全培训,覆盖各学区办及学校主要负责人、分管负责人,具体负责安全工作人员。更新校园安全专家团队,指导学校安全管理。组织开展行业领域综合指导,推进重大事故隐患动态清零。严格落实“1530”安全教育机制,全年计划开展4次大型安全宣教活动。

区教委、区委政法委、区公安局、区民政局、经开区应急局、团区委、区妇联、区消防救援局、经开区消防救援大队,各镇街

15

农业农村领域

持续深化农机、渔业、农(兽)药生产经营和使用、饲料生产、畜禽屠宰、农村沼气和畜禽粪污、高标准农田建设、野外农事安全用火等重点领域安全生产风险隐患排查整治,推动重大隐患动态清零。加强农机、农村沼气、畜禽养殖等农业领域安全知识培训,开展农业生产安全和防灾减灾知识宣传活动。针对农业有限空间每年至少开展1次应急演练。加快淘汰落后产能,鼓励屠宰场和畜禽养殖企业配备安全绳、轴流风机、长管呼吸器和硫化氢、氨气等有害气体检测设备。

区农业农村委、区公安局、区住房城乡建委、区交通运输委、区水利局、区规划自然资源局、区消防救援局,各镇街

16

特种设备领域

持续开展电梯维保质量提升、场(厂)内专用机动车辆使用安全治理专项行动、锅炉安全提升行动;推进城镇燃气安全问题、氧气瓶保压阀、化工企业特种设备等排查整治。年底前,实现新生产和在用的工业氧气瓶100%采用保压阀,燃气调压装置法定检验率高于95%。全区电梯故障困人率低于0.5%;全区电梯无纸化维保率高于95%

区市场监管局、区教委、区经济信息委、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委,各镇街

17

商务领域

进一步推进再生资源回收行业安全专项整治;持续开展大型商业综合体安全专项整治,排查率达100%。开展商场超市、旧货流通、展览等行业企业负责人安全集中培训,做好大型商业综合体消防安全责任人培训。持续开展餐饮燃气安全专项整治和打击整治“黑加油点”专项行动,实现线索核查率、问题整改率100%

区商务委、区经济信息委、区公安局、区住建城乡建委、区城市管理局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援局,各镇街

18

汛旱灾害防治领域

开展115座水库应急预案的修订、演练;修复5处水利设施;维修养护85处水文站点监测设备。持续对8处防汛薄弱点、33处山洪危险区开展巡查。

区水利局,各镇街

19

地质灾害防治领域

按轻重缓急、急用先行原则推进地灾项目实施进度,对整治完成的地灾点进行销号管理。扎实开展地质灾害汛前隐患排查、汛中排危除险和避险搬迁、汛后核查销号。

区规划自然资源局,

各镇街

20

森林火灾防治领域

规范开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治“四个专项行动”。防火期护林员在线率达90%以上、火情报警信息处置率达95%以上。

区林业局、区文化旅游委、区农业农村委、区经济信息委,各镇街

21

排水防涝领域

更新修复雨水管道16.2公里,更新现浇雨水检查井约382座、雨水口约382座,全面提升区域排水防涝能力。

区住房城乡建委、发展集团,各镇街

22

地震灾害防御领域

完成区级地震专项应急预案修编工作。实现“渝震安”应用在区治理中心平台贯通运行。加强重大工程项目抗震设防监管能力。

区应急管理局、区治理中心,各镇街

23

气象灾害防御领域

对全区易燃易爆等危化场所重新梳理登记,纳入全量检查库,开展全覆盖执法检查。依法依规开展升放气球资质认定和升放气球活动审批。防范化解航空飞行和公共安全风险,筑牢升放气球安全防线。气象灾害监测率达91%以上,2小时内短临预警时空分辨率精细到500米、5分钟。在辖区内城市低洼地段、易积水区域、桥梁涵洞暴雨洪涝风险点建立3套暴雨洪涝监测站点,进一步提升暴雨洪涝监测预警能力。修订《大足区突发事件预警信息发布管理办法》,预警信息人口覆盖率达99%以上。

区气象局,各镇街

24

新能源汽车充电基础设施领域

推动全区充换电设施接入市级车桩监测平台,加强运行监测管理。综合考虑充电基础设施分布现状、供需关系、服务特点等因素,科学指导建设运营企业按需优化“饱和区”、加密“潜力区”,建设一批充电基础设施。新建充电基础设施全面落实《电动汽车传导充电系统安全要求》《电动汽车供电设备安全要求》强制性国家标准。

区经济信息委、区市场监管局、发展集团,各镇街

25

民爆领域

紧盯民爆销售企业重点场所和环节,行业安全检查覆盖率达100%,企业主要负责人和安全管理人员新训率达100%,严厉整治“四超”(超员、超量、超时、超产)、“三违法”(违章操作、违章指挥、违反劳动纪律)等行为。

区经济信息委、区公安局、区应急管理局、龙岗街道


部门解读:

【文字解读】《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》政策解读

一图读懂:

媒体视角:

【媒体视角】《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》政策解读

文件下载:

大足府发〔2026〕1号办公室通知.doc

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