重庆市大足区人民政府工作报告

——2024年2月4日在重庆市大足区第三届人民代表大会第四次会议上

重庆市大足区人民政府区长   徐晓勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在全面建设社会主义现代化新大足的新征程中，我们面临多重约束并存、多重任务叠加的复杂局面，困难和挑战比预料的多，加压奋进的结果比预想的好。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，聚焦“三篇大文章”，加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡，较好地完成了区三届人大三次会议确定的目标任务。

——这一年，我们聚力政治铸魂、党建统领，在现代化新大足建设中迈出坚实步伐。全面贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，全力推动主题教育见行见效。坚持以党建统领“885”机制激发干事创业热情，加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织。坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，大足必落实”，主动在全局中谋划一域、以一域服务全局，积极融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略，系统推进数字重庆、美丽重庆、平安重庆建设落地落实，全面部署制造业高质量发展、科技创新和人才强区建设，现代化新大足的美好蓝图一步步变为施工图、实景图。

——这一年，我们聚力稳进增效、争先创优，在承压前行中推动经济回升向好。锚定目标不松劲、不懈怠、不停步，高频高效加强统筹调度，经济运行平稳健康、符合预期，全年地区生产总值增长6.5%、固定资产投资增长12.1%、规上工业增加值增长9%，分别高于全市平均水平0.4、7.8、2.4个百分点；一般公共预算收入增长15.2%、其中税收收入增长13.5%。科技创新、招商引资、就业创业等12项工作获市政府督查激励，项数和奖励资金均居全市第一。大足锶盐新材料产业园通过市级认定，五金产业获评科技部创新型产业集群，入选全国首批“快递业与制造业融合发展试点先行区”，双桥经开区成功创建重庆市承接产业转移示范园区，大足高新区获批国家级绿色工业园区、中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区。

——这一年，我们聚力除险清患、攻坚克难，在统筹发展和安全中守好筑牢底线。坚决打好债务风险防范化解攻坚战，成功争取中央再融资置换债券74.7亿元，新增专项债、一般债等38.1亿元，提前3个月偿清政府拖欠企业账款19.2亿元、占全市18.1%，圆满实现政府债务“脱红”目标。集中力量防范房地产领域风险，提前2个月全面交付6个“保交楼”项目，成功处置4个“四久工程”。“铁腕”落实最严格的耕地保护制度，整改土地“非农化”0.5万亩、“非粮化”3.5万亩，恢复补足耕地0.9万亩，复耕撂荒地3万亩，粮食增量综合贡献率全市第二。果断高效应对大足有气象记录以来的“7·26”最大暴雨洪灾，紧急转移安置群众5875人，实现“人员零伤亡、财产少损失”，争取灾后重建和防灾减灾增发国债资金5.7亿元。全力抓好安全稳定工作，安全生产亡人数控制在市下达指标的55%，非安全生产事件亡人数下降25.7%，信访总量下降32.4%，获评全国信访工作示范区。

——这一年，我们聚力改革求变、善作善成，在破解瓶颈制约中激发内生动力。深化国资国企改革，制定国企“瘦身健体”三年计划，办理资产资源权证220.4万平方米，处置变现闲置资产32.7亿元，压减融资平台公司11户。抓实“5513”创新举措，探索推进农村“五合一”综合改革，制发全市首张农村土地承包经营权确股证书，成功纳入市级农村全域土地综合整治试点，建设高标准农田11万亩，推动“沉睡”资源变为改革红利。国家市场采购贸易方式试点成功“破冰”，投用国际贸易大厅、海关监管作业场所、“渝采通”跨境贸易服务平台，实现全国通关一体化，试点出口1316票、11亿元，西部陆海新通道货运量增长20%，进出口总额46亿元、增长102.3%。

——这一年，我们聚力惠民有感、民呼我为，在解决急难愁盼问题中增进民生福祉。多种方式筹集房源5580套，13002名延期交房群众实现“新房梦”。改造老旧小区92.6万平方米，完成农村旧房整治提升1603户、危旧房改造271户、改厕5000户。新（扩）建大足中学昌州校区等学校6所，新增学位9340个。区人民医院绩效考核跻身全国三级公立医院500强，区中医院绩效考核列全国三级公立中医医院300强。扎实开展“千手护蕾”、根治民工欠薪等“五个专项行动”，“足够爱你”预防轻生专项服务入选全市民政领域十佳实践案例。生态环境质量持续提升，国考市考断面水质全部达标，城区空气优良天数322天、列渝西地区第一。

一年来，主要做了以下工作：

（一）抓实抓好“双圈”合作共建，全区域融入、全方位推进迈入新阶段。把落实成渝地区双城经济圈建设任务作为“一号工程”和全区工作总抓手总牵引，聚焦互联互通提速、产业协作提质、公共服务提效，推动“双圈”建设走深走实。成渝中线高铁（大足段）建设顺利，重庆都市圈铁路西环线设双桥综合枢纽站、预留万古物流站。大（足）内（江）高速全线通车，渝蓉高速“大足石刻”服务区建成投用，成渝高速扩能改造完成初设。新（改、扩）建普通干线公路及重要连接道28.4公里，宝顶山至北山快速通道主隧道全线贯通，成功纳入全国第三批“城乡交通运输一体化示范县”创建名单。做响“资足常乐”品牌，联动川渝地区推出巴蜀文化旅游走廊精品线路11条。大安农业园区（东部片区）列入国家农村产业融合发展示范园创建名单。与中国珠宝协会联合设立大足珠宝引导基金、大足美学珠宝设计中心，28家川渝企业入驻雕刻共享产业园。启动川渝工业设计赋能云平台建设，与绵阳先进技术研究院合作共建军民融合科技成果应用转化中心。办理“跨省通办”“川渝通办”6.8万件次。保障4000余名外来务工人员子女平等入学，周边居民来足就医2.6万人次。跨界河流、大气污染等联防联治深入推进。与内江合作开展市场监管第三方评估检查模式获全国推广。

（二）抓实抓好经济恢复提振，扩投资、促消费、强主体取得新成效。集中力量、集聚资源、集成政策，推动有效投资扩量提质、消费市场加快恢复、经营主体活力增强，稳住了经济基本盘。强化项目“三张清单”精准调度，投产投用重点项目132个，工业投资增长31.4%、占固投比重44.7%，向社会投资主体出让商住用地378亩、房地产投资增长7%。重塑招商体系、创新招商方式，举办全国电梯产业发展与安全论坛、钡锶盐全国年会、首场渝西地区一体化招商沙龙、旅行商大会、土地推介会等活动，签约项目204个、正式合同额802亿元。培育大融城、吾悦广场等5个消费集聚区，举办国际五金博览会、汽车博览会、文旅惠民消费季等消费促进活动70余场，社会消费品零售总额增长8%。电商产业园获评全市唯一、全国十佳“国家电子商务示范基地”，邮政快递业务量增长24.9%。邓家刀获评全区首个“中华老字号”，新增笛女酒等6个“重庆老字号”、增量居全市第一。召开推动民营经济高质量发展暨优化营商环境大会，分类制定扶持存量企业高质量发展等政策措施46条，千方百计兑现产业扶持资金2亿元。227名专员“点对点”服务企业，解决企业“吹哨”事项497件，为企业办理新增减免缓退税费4.2亿元，新发展经营主体13469户、增长16.5%，其中民营企业2535户、增长14.3%。

（三）抓实抓好制造业高质量发展，产业升级、创新赋能实现新突破。锚定特色产业高地建设目标，落实先进制造业发展“渝西跨越计划”，迭代升级“246”先进制造业集群体系，推动产业加快迈向高端化、智能化、绿色化。加速推进补链延链强链，牵头组建成渝“双圈”静脉产业园区发展联盟，签约绿源新能源摩托车、亚星锚链、攀钢大足先进材料配送基地等重点项目，投产中国公路车辆专用车轻量化构件、松诺摄像头马达、朝航钢构、保利电梯导轨等项目，建成三菱、日立等头部电梯企业西南配送仓储中心，开发全国首台无人驾驶换电矿卡、新能源全数字化冷藏车等专用车新产品。持续激发创新活力，新增科技型企业278家、高新技术企业24家，新建市级创新平台4个、数字化车间6个，推动规上企业建立市级研发机构89个。新增高价值发明专利23件、增长17.7%，技术合同登记5.3亿元、增长96%，施密特电梯获评国家知识产权优势企业。新培育“小巨人”企业1家、市级“专精特新”企业24家，打造“5G+工业互联网”场景示范3家，盛泰光电获评市级制造业数字化转型试点创新示范工厂、入选国家级5G全连接工厂名录、车载摄像头量产供应比亚迪等知名车企，宇海科技、双钱轮胎入选工信部智能制造优秀场景，足航钢铁纳入国家级循环经济标准化试点。强化发展要素保障，新建园区道路15.5公里，铺设综合管网48.4公里、电缆31公里，引导支持企业新建厂房113.1万平方米。市区共建1.4亿元光电产业基金，引导金融机构投放实体经济贷款337.4亿元、增长28.3%。实施制造业“亩均论英雄”改革，供应工业用地1800亩，盘活闲置用地153亩、厂房10.1万平方米。

（四）抓实抓好文旅融合发展，“日月辉映、繁星闪烁”形成新格局。始终牢记“一定要把大足石刻保护好”的重要要求，持续加强大足石刻保护研究利用，提升大足石刻景区国际化水平，推动龙水湖国家旅游度假区创建，加快建设国际文旅名城。实施大佛湾水害治理工程（二期）、广大寺修缮保护等项目18个，完成22处中小型石窟数字化信息现场采集。大足石刻研究院获评市级人文社会科学重点研究基地，《大足石刻全集》获第八届中华优秀出版物（图书）奖。大足石刻数字球幕获评全国首批“智慧旅游沉浸式体验新空间”，石刻景区购票游客116.6万人次、增长356.6%，门票收入9397.7万元、增长431.1%，均创历史新高。龙水湖温泉及水世界、大龙湾酒店恢复营业，引进水上运动、研学旅行等项目，举办湖畔露营音乐节、龙舟文化嘉年华、越野赛车挑战赛等系列活动，游船购票数超过11万人次。棠香人家成功创建4A级景区，宝顶小住、古佛学堂等5个民宿开门迎客。五金刀具“深海利刃”获中国旅游商品大赛金奖，《大足小工匠》获中国工艺美术文化创意大赛金奖。成功承办首届全球石窟寺保护国际论坛，发布《气候变化背景下石窟寺保护大足宣言》，全球1344家媒体报道、5.1亿人次关注，为世界石窟寺保护提供了中国方案。大足石刻亮相联合国“何以文明”特展、纽约亚洲文化节、上海进博会，走进瑞士、法国、新加坡等国家推介，策划举办国际旅游文化节、川剧旅游文化艺术节等文旅活动87场次，获评中国旅游高质量发展县（区）案例。

（五）抓实抓好城乡融合发展，城市品质、乡村面貌发生新变化。统筹推进城市提升和乡村振兴，持续打造城乡融合发展示范区，实现各美其美、美美与共。科学编制国土空间分区规划，基本完成“一中心四组团”详细规划，制定出台城市设计导则、“小镇焕新”导则、农房建设管控指导图则。高起点规划建设大足石刻文化城，完成“两纵三横”干道、“平急两用”酒店等22个一期项目前期工作，海棠国际财信中心完成拆降。编制城市更新三年行动计划，完成石刻大道、龙中路文化植入，实施“花境双桥”一期工程，提质城市绿地5.4万平方米。持续推进全国文明城区创建，拆除违法建筑1.4万平方米，新增城区停车位2200个，老旧住宅加装电梯75部，升级改造城镇农贸市场11个。大力发展“一主两辅”农业主导产业，规上农产品加工业总产值增长17.5%。举办中国羊业发展大会，大足黑山羊通过绿色食品认证，建成首个万头立体羊舍，存栏种羊7.5万只。新增大足冬菜等3项地方标准，新发展“稻渔”2.7万亩，纳入全国油菜单产提升整建制推进县。消除风险监测对象371户，全区无一户致贫返贫。新建农村供水管网110公里、“四好农村路”100公里。评选首批“五星村庄”24个，创建全市宜居宜业和美乡村3个、“四好农村路”示范单位1个、清廉重庆建设标杆单位1个。三驱镇列入首批国家农业产业强镇，拾万镇长虹村获评2023年巴蜀美丽庭院示范片，高升镇旭光村获评第三批全国乡村治理示范村，金山镇治理高额彩礼纳入第四批全国“文明乡风建设”典型案例。

（六）抓实抓好全面深化改革，数字化变革、重点领域改革释放新活力。突出数字化引领、赋能、撬动作用，推动形成一批实质性、突破性、系统性改革成果。扎实推进数字重庆建设，建成投用数字经济产业园，升级打造数字化城市运行和治理中心，“民呼我为”等重大应用实现三级贯通，“一中心四板块一网格”线上线下同步投入实战应用，“数治窨井盖”获市级应用独家试点。统筹推进重点改革事项94件，国防动员体制改革落地，职工医保门诊共济保障机制改革平稳实施，全国婚俗改革、强村富民综合改革等有序推进，形成制度创新成果78项，改革经验获国家级肯定30次、市级推广325次。全面落实117项营商环境创新试点措施，建立“快马”、“蜗牛”、“锦旗”“灰旗”评比机制，率先推进政务事项“标签制”“一码即查督进驻”，对13项涉企经营许可事项实行告知承诺，办理“一件事一次办”1.3万件次，“政府合同全生命周期管理”获评市级法治政府创建示范项目，成功创建全国社会信用体系建设示范区。

（七）抓实抓好美丽重庆先行区建设，生态优先、绿色发展迈出新步伐。持续推进污染防治攻坚、绿色低碳转型、生态保护修复，绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。深入实施“岸上能看景、下河能游泳”五年行动计划，系统整治淮远河等5条河流，完成平滩河等6条河流健康评价。整改190家重点企业涉气问题，秸秆资源化综合利用经验获市级推广，获评首批市级气候投融资试点区。扎实开展“无废城市”建设，香国公园入选市级精品“无废城市细胞”名单，创建节约型机关82家、绿色社区89个，打造国家级绿色工厂3家。大力发展清洁能源，增设充换电基础设施1.2万个，开采页岩气2.3亿立方米。完成营造林建设1.8万亩，实施巴岳山生态修复1800亩、历史遗留矿山生态修复168亩，水土流失治理27平方公里、河道综合治理25公里，实现松材线虫病疫区全市率先摘帽，创建市级生态文明建设示范镇17个、市级绿色示范村3个。

（八）抓实抓好惠民暖心优服行动，群众获得感幸福感安全感有了新提升。坚持在发展中保障和改善民生，坚决把实事办好、好事办实，着力解决群众急难愁盼问题。社会保障不断加强，城镇新增就业12316人、调查失业率5.2%，发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金等3.1亿元，医保电子凭证激活率提升35个百分点。全面推行“新生儿出生”一件事联办，新增婴幼儿托位817个，建设运营社区老年食堂10个。成功创建市级双拥模范城。社会事业稳步发展，新增名校长、学科带头人、骨干教师等126名，普惠性幼儿园覆盖率98.5%，义务教育巩固率100%，普通高中教育质量明显提升。承办全国汽车流通行业职业技能大赛。区人民医院正式挂牌重庆医科大学附属大足医院、获评全国医养结合示范机构，经开区人民医院创升“二甲”，区二院新院区正式投用，区精卫中心获评三级精卫中心。顺利通过国家卫生区、国家慢性病综合防控示范区复审，万古镇、玉龙镇成功创建国家卫生镇，卫生人才“县聘乡用”做法被中央改革办采纳。重庆红岩重汽博物馆被授予市级国防教育基地，区图书馆入选全国优秀文化空间案例，万古鲤鱼灯舞入选中华体育文化优秀项目。举办全国定向锦标赛，青少年体育运动学校纳入“国家体育后备人才基地”。社会大局和谐稳定，开展重大事故隐患专项排查整治及火灾防控“除险清患”行动，消除巴岳山煤矸石复燃隐患79处，完成地灾避险搬迁292人。开展党建统领网格治理专项行动，形成“1+3+N”专兼联一体网格治理团队。加强治安打击整治和“全民反诈”，刑事、电信网络诈骗案件立案数分别下降19.1%、27.9%。深入开展“两攻坚两整治”工作，化解各类矛盾纠纷1.1万件、信访积案74件。国家食品安全示范城市创建工作有序推进。

各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，带头落实市委、市政府和区委工作要求，抓实加强政府系统党的建设十项举措，推进“四型”政府建设62项年度任务。全力支持配合做好市委第三轮巡视相关工作，统筹推进巡视、审计、督察等反馈问题整改。严格落实向区委请示报告制度，主动接受人大监督、政协监督，办理人大代表建议258件、政协委员提案232件。严格贯彻“过紧日子”要求，压减“三公”经费、一般性项目支出3.2亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，积极落实清廉重庆建设，守牢意识形态安全底线。第五次全国经济普查、镇街综合行政执法改革等各项任务顺利开展。国防动员和后备力量建设、民族宗教、外事、侨务、港澳台、机关事务、科普、档案、保密、地方志、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代、老年体育等事业实现新发展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向前进，付出了超乎寻常的努力，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。这是市委、市政府亲切关怀和大力支持的结果，是区委团结带领全区干部群众拼出来、干出来、闯出来的，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻足部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向全区离退休老同志、企业家和社会各界朋友，向关心、支持和参与大足建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。对照2023年政府工作报告确定的目标任务，部分指标因为数据修正没有达到预期，部分政府投资项目因化债工作要求停建缓建。同时，全区发展还面临不少困难和问题：稳进增效的基础尚不牢固，企业生产经营困难较多，发展质量效益不高，发展方式亟待转变；主导产业集群优势不明显，新兴产业引进培育不足，创新和数字赋能亟待加强；文旅业态不丰富、配套设施不完善，文旅资源尚未充分转化为产业优势；中心城区首位度不高，产城、城景、城乡融合步伐还需加快；民生事业还有不少短板，增加居民收入还要想更多办法；风险隐患仍然较多，统筹化风险与促发展、保民生的压力较大；营商环境仍待优化；政府效能还需提升。我们将坚持问题导向，系统深入研究，认真加以解决，决不辜负全区人民的厚望！

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新大足建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。纵观宏观大势，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，我国发展的外部压力和内部困难依然较大较多，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，中国式现代化宏伟蓝图正一步步变成美好现实。放眼区域态势，随着成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等国家战略叠加实施，全国经济“第四增长极”加速崛起，成渝中部地区高质量一体化发展阔步向前，但区域竞争日趋激烈，发展不进则退、慢进也是退。审视自身形势，大足发展正面临扩总量提质量、转方式调结构、防风险守底线等多重约束，正处在负重前行、滚石上山、跨越关口的关键阶段，正迎来位势能级加速提升、工业发展转型突破、文旅资源潜能释放、城乡发展深度融合的重要时期。挑战与机遇并存、困难与希望同在，我们务必时刻保持清醒认识，在发展中拼决心、拼干劲，大胆试、大胆闯，不“躺平”、不“休眠”，努力交出让全区人民满意的发展答卷。

按照区委部署，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和区委三届五次、六次、七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化新大足，努力为全市发展大局作出更大贡献。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成市级下达的目标任务。

实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要进一步加强党建统领，找准抓实有形载体、有效抓手，讲求工作推进的方法论，把握政策举措的时度效，统筹推进高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，把区委工作安排落地落实。我们要把准把牢稳进增效导向。必须保持战略定力，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出稳预期、稳增长、稳就业，着力转方式、调结构、提质量、增效益，在政策实施上强化协调联动、放大组合效应，巩固拓展经济恢复向好势头。我们要把准把牢除险固安导向。必须把平安稳定作为重大政治任务，强化系统观念、树牢底线思维，加强风险预判和战略预置，提高应对各种极端情况的实战能力，持续有效防范化解重点领域风险，巩固社会和谐稳定的大好局面。我们要把准把牢改革突破导向。必须以全面深化改革为根本动力，坚持依靠改革应对变局、开拓新局，全力推进“三攻坚一盘活”、数字重庆建设、城乡融合等改革，以重点领域改革攻坚促进经济质量变革、效率变革、动力变革。我们要把准把牢惠民强企导向。必须始终站稳人民立场，采取更多惠民生、暖民心举措，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加强烈；树牢“抓经济必须强主体”理念，全力惠企、援企、稳企、安企、强企，让广大企业在推进现代化新大足建设中实现更大发展。

今年要抓好以下十个方面重点工作：

（一）全力落实和服务国家战略，持续拓展高质量发展空间。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，创造性落实市委“一号工程”，加快融入西部陆海新通道建设，扩大高水平对外开放，争做成渝地区双城经济圈建设先行区的排头兵。

推进交通互联互通。持续推动交通“外联内畅”，加快建设成渝中部交通枢纽。联通“大动脉”。全面启动成渝中线高铁“大足石刻站”站房建设，促进重庆都市圈铁路西环线、成渝铁路扩能改造加快启动。推动大永高速、大安高速规划建设，及早开工成渝高速扩能改造工程。提升渝蓉高速“大足石刻”服务区辐射带动能力，推进渝蓉高速石门山互通、高升下道口前期工作。畅通“内循环”。全线通车宝顶山至北山快速通道、回国路等干线公路，实施南珠路（S303城区至宝兴）、高忠路等升级改造工程，加快城区至中敖快速通道（S106城区至中敖）等项目前期工作。推进“邮运通”。优化城乡物流配送服务，新增“客货邮”融合发展线路2条，提档升级镇街快递服务网点、行政村快递服务点。加快构建“4+N”现代综合物流体系，推进物流大通道（G348邮亭过境段）前期工作，开通大足南站“公铁通”联运服务，切实降低物流综合成本。

深化区域联动合作。进一步聚焦重点、聚焦共性、聚焦共赢，深入实施“十项行动”、落实“四张清单”。加快文旅协作。唱响“点石成金”“资足常乐”品牌，全力吸引、承接、服务成渝两地客流，大力推动巴蜀文化旅游走廊和资大文旅融合发展示范区建设，完善门票互认、线路共推、客源共享、联合营销机制，共建成渝古道文化旅游带。加快产业协同。携手毗邻地区承接产业转移，加快实现承接国家重大生产力布局、产业链关键环节产能储备“零”的突破。优化大安农业园区发展规划，投用国家柠檬产业集群万吨生鲜气调库，建成3个中药材加工中心，共建特色农产品交易中心、毗邻党建服务中心。加快建设川渝雕塑共享产业园，拓展川渝艺术高校联盟。持续深化与忠县对口协同发展。加快服务共享。加强医保、教育、养老等互通共享，持续推动毗邻地区公共服务标准化、同城化、便利化。与资阳、荣昌等深入开展跨界河流、大气污染联防联治。积极争取跨区域地票交易、用电用气同网同价。

着力稳外贸促开放。扩大市场采购贸易方式试点红利，加快打造成渝腹地中小企业外贸集聚区，力争进出口总额达到80亿元以上。推动外贸增量。全力推进市内关区一体化，实现“渝采通”跨境贸易服务平台应用数字化，常态化开行市场采购贸易品牌专列，提高通关时效性、外贸便利度。引进建设市场采购贸易园，加速引育外贸生产、货代物流、综合服务等企业，探索“市场采购贸易+跨境电商”新业态，推动生产、制造、贸易、物流、金融等产业链协同发展，构建完善外贸服务生态圈。深入推进自贸区联动创新区、服务业扩大开放试点示范园区建设，培育发展服务贸易、数字贸易。积极引进外资。全面落实外商投资市场准入政策，持续推进服务业扩大开放综合试点示范区建设，实施外资企业（项目）行政服务管家制度，实际使用外资实现翻番。扩大对外交往。组团参加智博会、西洽会、广交会等国际展会，实施“足商出海行动”，深化文旅、经贸、教育等对外交流合作，推进国际友好城市缔结，积极打造中西部国际交往中心支撑区。

（二）全力扩投资促消费稳增长，持续强化高质量发展支撑。坚持扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，做好存量文章，用好市场力量，加快形成扩大内需与深化供给侧结构性改革相互促进的良性循环。

稳步扩大有效投资。聚焦园区、景区、城区，“有效”精准发力，做深前期工作、优化项目时序，做到有保有压，实施年度建设项目359个。加强重点领域投资。工业投资要“挑大梁”，加快实施一批补链强链、提能增效项目，推进新一轮工业企业技改工程，工业投资增长25%以上，技改投资增长20%以上。基础设施投资要“压住舱”，强化跨区域、涉安全、补短板等重大项目谋划，加强交通、水利、能源、城市更新等项目精准调度，形成更多实物量，确保基础设施投资正增长。房地产投资要“稳住脚”，突出抓好“三大工程”，建设保障性住房300套，完成城中村改造5万平方米，推进26个“平急两用”公共基础设施项目，出让商住用地500亩以上，房地产投资增长3%以上。创新项目管理和投融资体制机制。加大项目策划、包装、争取力度，健全“三单三库两池”项目生成管理机制，优化重大项目专班专员服务机制，加强项目全生命周期管理。积极与央企、市属国企合作，用好特许经营权转让、EOD、TOD等投融资模式，探索推进以项目自平衡为核心的投融资模式，厘清财政与国资建设支出范畴，推动项目与资金高效衔接。激发民间投资活力。落实扩大民间投资支持政策，建立民间投资重点领域项目库，发布投资机会清单，加大民间投资金融支持和要素保障，用好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与重点领域项目建设运营，帮助民营企业盘活闲置资产，推动民间投资（不含房地产）增长12%以上。

促进消费扩容提质。以商文旅体融合发展试点城市建设为抓手，强化供需两端发力，持续激发消费潜能。稳定重点消费。加大高品质改善型住房产品供给，推出购房优惠“政策包”，持续推进货币安置，积极探索“房票”安置和“团购”消费，完成商品房销售60万平方米以上。深入推动工业品下乡和农产品进城，鼓励新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等消费。大力发展“供应链+电商”“工厂+直播”等新模式，电子商务交易额达到70亿元、网络零售额33亿元以上。丰富消费场景。打造龙中路、国梁路等特色商业街区，提升吾悦广场、大融城、MK广场等时尚消费集中地，盘活昌州古城、大足印象，完善夜游、夜购、夜娱等夜经济场景，加快创建市级文化和旅游夜间消费集聚区。用好南北宋街、禅艺天地、帝师楼、体育中心等闲置设施，引入素人剧场、非遗表演、沉浸式体验等业态，着力打造演艺空间、文创空间、露营空间等新型消费载体，培育文娱旅游、体育赛事等消费增长点。营造消费氛围。迭代推出消费促进政策，认定培育一批名店、名品、名货，持续开展新春消费季、“大足五金月”直播电商季、“大丰大足·和美乡村”等消费促进活动，掀起周周有活动、月月有营销、季季有亮点的消费热潮。

持续提升招商质效。始终将招商引资作为“第一要事”，推动传统招商向精准招引转变。突出招商重点。抢抓产业转移和技术变革机遇，强化制造业为主的产业招商，精选细分赛道，研究绘制新一轮产业链“五图”“五清单”。加强精准招商、专班招商、资本招商，着力引进领军型、链主型、生态主导型企业，推动重点产业链式引进、集群承接、做大做强。围绕一二三产业融合发展，加强优势特色农业和现代服务业招商。健全招商机制。实施税收平衡分类评价招商机制，迭代升级招商合同，推行“三看六有”标准化招商。完善政府、企业“双兑现”履约机制，强化招商项目跟踪管理问效。优化招商服务。坚持“1224”招商服务理念，加强招商项目全生命周期服务保障。统筹做好招商项目要素资源配置，探索先租后让、租让结合、“标准地”出让等供地模式，切实提高招商项目落地转化率和建设时效。全年签约投资20亿级项目5个、50亿级项目2个以上，到位资金60亿元以上。

（三）全力推进制造业跨越发展，持续汇聚高质量发展势能。坚持“实业为本、制造强区”不动摇，大力推进新型工业化、发展新质生产力，实施“三大行动”，加快建设配套成渝先进制造业集群的特色产业体系。

实施产业集群迭代升级行动。聚焦“246”先进制造业集群体系，持之以恒抓龙头带生态，一体推进稳链强链、基础再造、能级跃升。建强2大主导产业。延伸智能网联新能源专用车和摩托车及其零部件产业链条，加快引进智能驾驶、线控底盘、轻量化材料等关键项目，引导现有企业向智能化、网联化、新能源化转型，提速建设绿源新能源摩托车、台铃电动车（二期）、重汽专用车迁建等项目。持续壮大再生资源及新材料产业，发挥市级化工园区优势，大力引进新材料、精细化工合成等项目，加快建设江西环锂电池综合利用、新霆易炭黑利用等项目，投产顺博新材料等项目。做优4大特色产业。加快现代五金转型提质，依托攀钢大足先进材料配送基地、工业设计促进中心，补齐特殊材料、关键工艺等短板；支持推动智能电梯向新产品、新市场、新应用场景转型，引进一批配送仓储中心，建设市级电梯维保联网数据中心，做大远程运维等后服市场；完善锶盐全产业链，大力引进锶产品关联应用项目，加快瑞得思达、元泰等项目建设；制定光电产业高质量发展行动计划，引进上下游关联企业20家以上，提速推进盛泰光电半导体先进封测项目。拓展6大产业新赛道。融入成渝地区电子信息先进制造集群，布局引进新型显示、覆铜板等项目，大力发展集成电路及传感器产业；敢于“无中生有”，加快引育医药中间体及现代中药产业；积极推进清洁能源及新型储能发展，加强氢气制备储运、机械储能、电化学储能等企业引育；深化军民融合发展，择优布局无人机、航空零部件、通航地面装备等项目；围绕机器人关键零部件及系统集成，引进建设高端焊接、物流等机器人项目；着力发展食品及酒水饮料产业，打造一批受市场青睐的消费新品。规上工业总产值增长20%以上，战略性新兴产业占规上工业总产值比重提高至22%以上。

实施存量经济优化提升行动。聚焦现有企业提档升级、提质增效，增强“大足制造”整体竞争力。推进企业梯度培育。深入实施“苗圃、育林、参天”成长计划，新增规上工业企业36家、专精特新企业24家、“小巨人”企业2家，新培育年营业收入10亿级企业2家、50亿级企业1家，加快盛泰光电上市步伐。推进智改数转网联。启动制造业数字转型八大行动，支持企业全周期数字化转型，实施数字化及智能化改造项目35个，新建数字化车间3个、智能工厂1个。推动数字产业园入驻企业达到20家以上，数字经济核心产业增加值增长5%以上。升级工业互联网平台，新增两化融合贯标企业5家、上云上平台企业100家以上。推进质量品牌提升。实施“五金跃升计划”“专用汽车扩品行动”，支持锶盐、光电、电梯等领域企业主导或参与标准制定。加强企业质量管理体系认证提升，深化特种设备产业示范园区建设，争创市级汽车零部件产业质量认证园区。开展区长质量奖评选，争创市长质量管理奖。

实施科技创新赋能增效行动。坚持以科技创新推动产业创新，加速创新链产业链资金链人才链“四链”融合。抓好创新主体和平台培育。深入推进“双倍增”，高新技术企业、科技型企业分别达到210家、1600家以上。支持企业与中国科学院、重庆大学、四川轻化工大学等科研院所合作，共建技术研发中心等创新联合体，建成锶盐产业研究院，推动盛泰光电创建国家技术创新平台。健全“众创空间+孵化器+孵化产业园”全链条孵化培育体系，新建孵化载体2万平方米，新增在孵企业100家以上。抓好科技成果转化。整合科创政策资金投入重点产业、关键企业，引导和支持企业开展首台（套）重大装备研制和推广应用，新增发明专利申请300件、授权90件以上，新注册商标1500件以上。推动“揭榜挂帅”技术攻关，完成科技成果登记200件、科技成果转化10项，技术合同交易额5亿元以上。抓好创新生态优化。大力推动制造业与服务业深度融合发展，推进企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，培育工业设计中心10个、快递业与制造业融合发展项目20个，提升工业设计、检测检验、知识产权、质量咨询等科技服务质量。推进科创金融、供应链金融发展，全力对接争取市级“产科金”平台和产业投资母基金支持。用好科技人才交流平台，选派技术经纪人3名、科技特派员20名以上，全区研发从业人员突破3000名。

（四）全力提升文旅产业竞争力，持续彰显高质量发展特色。坚持以文塑旅、以旅彰文，做靓大足石刻“金字名片”，加快打造国际知名旅游地、世界知名研究院，建设巴蜀文化旅游走廊重要联结点。

深化大足石刻保护研究利用。落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”新时代文物工作方针，积极创建国家文物保护利用示范区。加大保护力度。编制《大足石刻保护方案》，完成北山168窟抢救性保护等6个保护项目，开工大足石刻中小石窟保护设施建设（二期）、妙高山抢救性保护等6个项目，启动大足石刻保护传承科技中心建设。开展第四次全国文物普查工作，推动潮湿环境石窟寺文物保护市级重点实验室建设。加强学术研究。联合社科院、四川大学等科研院所和高校，加强大足石刻历史文化系统性研究，创办大足石刻研究学术期刊，实施科研课题28项。加快编撰《巴蜀石窟全集》，持续推进中小石窟考古报告编撰出版。举办“大足学”国际学术研讨会等学术会议，积极争取承办亚洲文化遗产保护联盟大会。促进活化利用。加速推进大足石刻数字档案建设，上线大足石刻数字博物馆，发布“云游·大足石刻”数字文旅项目（一期）。探索大足石刻元素在音乐、舞蹈、绘画等领域融合运用，让文物“焕发新生”。

大力推进文化强区建设。坚定文化自信、秉承开放包容、坚持守正创新，加快培育文化新标识，构建文化建设新格局。做强文化产业。实施“文化产业跃升行动”，加快创建国家级文化产业示范园区，投用艺术家小镇、大足石刻中国当代工艺博物馆、大足石刻数字文化创意产业园，规上文旅企业达到45家以上，文化产业增加值增长10%以上。繁荣文化事业。完成舞剧《天下大足》首演并启动巡回演出，打造《诗行重庆（大足篇）》等文艺精品。推动万古鲤鱼灯舞、龙水小五金锻打技艺申报国家级非物质文化遗产，积极创建红岩重型汽车国家二级博物馆。深化文明创建。保护修缮唐赤英、杨国良故居，投用区级新时代文明实践中心。常态开展“小案小事”不文明行为治理，持续推进“十佳文明实践活动”“大足好人”等先进典型选树活动，创响“文明大足·时刻有礼”，不断提升城市文明程度和市民素质。

推动文旅体深度融合发展。持续构建“日月辉映、繁星闪烁”格局，加快将文旅资源转化为产业优势。升级景区景点。推动“三山两塔”联动开放，实现石门山、石篆山预约开放。完善北山景区、大足石刻博物馆、游客中心等配套服务设施，投用宝顶书院，建成圣寿寺牌坊至宝顶老街通道，优化调整宝顶山景区旅游动线，巩固旅游市场秩序综合整治攻坚行动成果，石刻景区购票游客达到150万人次以上。加快创建龙水湖国家级旅游度假区，投用沙滩浴场、湖畔营地等项目，提档松鹤岛、青年旅社、环湖公园，举办龙水湖国际马拉松赛、环湖自行车赛、湖畔航空展、惠民温泉季等活动，加快推进宝顶山景区与龙水湖联动，游船购票数达到15万人次以上。提档升级棠香人家、隆平五彩田园景区，推动大足石刻文创园、雍溪里创建4A级景区，高坪楠木林、石马婚庆广场创建3A级景区。补齐配套短板。启动龙水湖度假酒店建设，引进品牌酒店进驻海棠国际财信中心，开业运营吾家小院、楠木雅居等民宿，打造宝顶山化龙湖、棠香人家、龙水湖溜水湾等民宿集群，全域市场化发展特色民宿50家、床位600张以上。挖掘推广“八大碗”等本土美食，支持镇街围绕道口、景区打造特色美食街，开展镇街晒美食、“渝味360碗”评选等活动。推进“快旅慢游”，串联重点旅游景区，策划推出两日游精品线路4条、研学旅游线路3条。升级“大足好礼”，开发更多文创精品、旅游商品、土特产品。强化宣传营销。整合文旅宣传资源、营销渠道，优化营销奖励政策，全球招募“大足石刻守护人”，开展微视频大赛、“营销达人”评选，引发全民共创、全网宣传，强力推进“引客入足”，推动游客“流量”变为现金“留量”。高水平举办中韩青少年体育交流活动、中国旅游产业发展年会、国际旅游文化节等活动，打造“大足石刻杯”体育赛事品牌，持续唱响“精美的石刻会说话”。

（五）全力深化重点领域改革，持续激发高质量发展活力。坚持将全面深化改革进行到底，敢涉深水区、敢啃硬骨头、敢闯激流险滩，用改革的办法解决前进中的问题。

推动“三攻坚一盘活”改革突破。坚持目标引领、把握重点、精准落实，形成抓纲带目、攻坚突破的良好态势。打赢国企改革攻坚战。扎实开展“三清三减三增”专项行动，一企一策“止损治亏”，持续推动“瘦身健体”，实现70%以上企业减亏、10%以上企业扭亏，企业法人压降19户，融资平台公司压减7户。坚持市场化转型，完善功能定位、增强造血功能，国企利润总额增长5%以上。构建穿透式、管到底的数字化智能化监管体系，切实提升国企监管质效。打赢园区开发区改革攻坚战。完成园区开发区优化整合和机构压减，编制发展规划，制定权责清单，强化发展产业、服务企业功能，进一步理顺政、园、企关系，提速创建国家级经开区、国家高新区。深化“亩均论英雄”改革，实施差异化政策及资源配套支持，推动制造业规上企业亩均产值、增加值增长6%以上，亩均税收增长10%以上。打赢政企分离改革攻坚战。全面清查党政机关和事业单位开办企业问题，深入推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，实现全面“脱钩”和国有资产100%集中统一监管。推动国有资产盘活。分类分级制定实施盘活方案，加大与央企、市属国企、民企对接合作力度，通过兼并重组、股权划转、REITs等方式，盘活变现锶矿、文旅、闲置房产等优质资产资源，确保盘活15%以上的可盘活存量国有资产。

迭代升级数字化改革。深度融入“1361”整体构架，用数字化为发展赋能、为服务提质、为治理增效。完善数字基础设施。推进“一网双线”建设，加快政务外网升级改造，建设覆盖部门、镇街、村社和网格的视联网。加快推进数据归集，开展全领域、全要素数据采集，实现数据信息自由流通和增值利用。丰富六大应用系统。全覆盖、全量化梳理核心业务，创新谋划“一件事”场景，推进“企业创新激励一件事”应用开发，做好“数治窨井盖”等市级应用授权试点，打造重点领域实用实战成果。提升数字化治理水平。实体化、常态化运转数字化城市运行和治理中心，打造交通出行、安全监测、社区服务等智慧应用场景，推动城市治理“一网通办”“一网通管”。完善镇街“一中心四板块一网格”建设，健全双网格化工作体系，落实网格员“6+1”任务清单，提高基层治理和服务效能。

加快打造一流营商环境。完善落实“两个毫不动摇”体制机制，坚持尊商、亲商、兴商、富商、安商，以更优营商环境更好助力民营经济高质量发展。深化营商环境创新试点。对标世行新一轮营商环境评估标准，扎实开展政务、市场、法治、创新、要素保障“五个环境”提升行动。建强惠企服务平台，深化“企业吹哨·部门报到”，实现“园区事园区办”“企业办事不出园”，让办事不求人、不受气、不为难成为大足更加鲜明的标识。构建新型政商关系，完善领导联系重点民营企业制度，落实政企双向评价机制，营造亲清统一、良性互动的政商交往氛围。大力落实惠企强企措施。健全科技创新、数字化转型、绿色发展等赋能民营企业发展机制，落实新版减负清单，加大融资信贷、场景应用、库存消化、能源保障等支持力度，推动政策精准对接、直达快享。升级服务企业专员制度，推行“区长面对面”“政商直通车”，“一企一策”助企纾困。提振民营企业发展信心。在市场准入、要素获取、公平执法等方面推出一批标志性举措，加强涉企收费长效监管和拖欠账款预防清理，实行企业监管“综合查一次”，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神，迭代升级“龙头引领”行动，落实新时代足商培养计划，举办首届足商大会，支持民营企业建立现代企业制度，让民营企业敢闯、敢投、敢担风险。

（六）全力推进以大足石刻文化城为牵引的新型城镇化，持续展现高质量发展新貌。坚持“一中心四组团”向心发展、协调发展，实施“提质、扩容、强核、融圈”行动，以人为本加快建设宜居韧性智慧城市。

加强城市规划统筹。健全“多规合一”国土空间规划体系，推动“一张蓝图绘到底”。提升城乡规划水平。深化功能节点、重点片区规划研究，出台全区国土空间分区规划，全面完成“一中心四组团”控制性详规编制，按需编制镇级国土空间规划。高质量编制城市“七个一”、全域土地综合整治等专项规划，更新提升城市规划展览馆。强化空间和风貌管控。推行城市设计导则，强化城市标志性节点、色彩、建筑、立面管控，严控工业园区风貌。保护城市天际线、山脊线、水岸线，规划控制景观视廊和建筑形态，加强街头小景和小微公共空间设计，增强城市时代性和现代感。节约集约利用土地。科学编制土地供应计划，实施征地拆迁3000亩，供应土地2800亩以上。加强闲置低效土地清理及分类处置，盘活闲置低效土地1000亩以上。

提升城市能级品质。推进城市功能完善、有机更新，增强城市综合承载力、集聚力、辐射力。提速大足石刻文化城建设。稳步建设文化城核心区，统筹推进“平急两用”酒店、“两纵三横”道路、化龙溪流域综合整治等项目，加快“大足石刻站”站前广场商业综合体等重点项目规划建设。完成天宫河片区征地拆迁和路网连通工程，力争投用海棠公园。梯次推进海棠湖、大南山、西门等片区开发建设，加快建设海棠国际财信中心。积极布局发展2.5产业，完善社区生活圈，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化新城。持续焕发母城活力。统筹做好“留改拆增”“四增三减”。开工联盟水库和佛耳岩环境整治项目，改造城市危旧房50户以上、老旧小区54万平方米，推动既有住宅加装电梯100部以上，投用龙岗一小南山校区人行天桥。加快“充储泊配”设施建设，深化停车综合治理改革。实施公租房智慧小区品质提升工程，开展完整居住社区建设试点。加快盘活利用老城物业，加强老建筑、老巷子、老街区、老厂房保护与活化利用，推动本土文化元素有机融入城市，让城市更具“烟火气、人文味”。完善经开区城市功能。启动国防军事主题乐园建设，推进“1965记忆街区”、时代广场、兴业广场等城市更新项目，实施双路街道棚户区改造，加快川汽厂片区老旧小区改造，投用无动力森林儿童乐园。

增强城市治理能力。下足“绣花功夫”，提升城市精细化治理水平。完善基础设施。加快推进玉河水库（扩建）、茅里堡7万吨水厂、智凤220kV输变电工程、大雄110kV输变电工程等项目建设，提速海棠新城综合客运枢纽站、东部供水中心等项目前期工作。新（改）建城市公厕4座，新增“错时共享”停车泊位1000个、充电桩100个。加强综合治理。深化城市管理综合行政执法改革，打造专业化城市治理队伍。推动“城管进社区、服务面对面”，开展城乡环境卫生“拉网”清理整治，启动垃圾分类先锋创建。实施“增绿添园”“增花添彩”行动，精心打造“金角银边”，新增城市绿地10万平方米，推动城市公园绿地开放共享。提升安全韧性。常态化开展城市体检，完成2.7万户老旧燃气管道更新改造，深化路桥隧安全整治三年行动，新（改）建城区雨污管网17公里。

（七）全力建设巴渝和美乡村，持续稳固高质量发展基础。坚持学习运用“千万工程”经验，紧扣“两确保、三提升、两强化”，深入实施“四千行动”，落实落细“5513”创新举措，让乡村全面振兴可感可触、成色更足。

推动乡村产业提质增效。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业。做强做优“一主两辅”特色主导产业。建成“万头羊场”4个，新发展“稻渔”2万亩、大足冬菜5000亩。实施农业“小巨人”企业培育工程，新增市级农业龙头企业5家以上，争创全国农产品安全县。持续推动农业“接二连三”。依托智凤、铁山等小微企业园，加快食品及农产品加工园区规划建设。推进农业生产“三品一标”提升工程，新增一批“巴味渝珍”品牌，评选“十佳农业加工企业”和“十大特色农产品”。实施乡村文旅深度融合工程，开发景观农业、农耕体验等农文旅融合业态，实现“田园就是公园、示范即成景区”。坚决守好三条底线红线。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续开展撂荒地复耕复种，恢复补足耕地8000亩以上，确保粮食安全。守住不发生规模性返贫底线，精准做好监测对象优帮优扶，实施“以工代赈”项目10个，助推脱贫人口稳岗就业，推动脱贫户人均纯收入持续增长。

提升乡村建设治理水平。以巴渝和美乡村创建为抓手，持续实施农村“五网”建设工程，加快提升乡村整体风貌。完善农村基础设施建设。完成高标准农田改造提升8万亩，推进跃进、上游等4个中型灌区续建配套与节水改造。新（改）建“四好农村路”100公里、农村电网100公里，天然气入户4000户，治理河道13公里，完成水毁修复工程。提升农村人居环境品质。遵循巴渝和美乡村建设指引，推进巴蜀美丽庭院建设，深化农房建设全过程规范管理，创建一批示范镇、村、院落。实施石马、三驱等“小镇焕新”工程，完成宝顶镇东岳村等3个美丽家园建设。开展村庄清洁等“三大行动”，实施农厕改造2000户、旧房整治提升1250户。持续推动乡村智治善治。完善党建统领“四治融合”乡村治理体系，扩面推广“积分制”“清单制”“院落制”等治理方式，涵养优良乡风民风，用乡村“新风”为振兴“铸魂”。持续开展“五星村庄”评选，打造各具特色的现代版“桃花源”。

增强乡村发展内生动力。推进千万农民增收致富促进行动，加快涉农“三项”重点改革，不断提升城乡融合发展“造血”功能。深化强村富民综合改革。推广“万企兴万村”发展模式，引导工业企业将生产环节向农村延伸。加快现代农业“七化”发展，大力培育新型农业经营主体，探索成立“强村公司”，推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。用活用好农村产权流转服务公司，持续壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，让农民群众的钱袋子尽快鼓起来。加快建设城乡融合发展试验区。实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村“四进三回”行动，促进“人、地、钱”等要素城乡双向流动。深化龙水、万古“强镇带村”试点，培育一批特色专业功能镇，打造一批美丽宜居示范镇，推进城乡功能衔接互补。全域推进农村“五合一”综合改革。推进村庄规划逐步全覆盖，进一步扩大“五合一”试点范围，新增耕地1000亩以上、建设用地指标200亩以上、入市土地100亩以上，加快形成具有重庆辨识度、全国影响力的改革成果。

（八）全力建设美丽重庆先行区，持续厚植高质量发展底色。坚持生态优先、绿色发展，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，构建城乡整体风貌大美格局。

绘就天蓝地绿水清的生态画卷。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力建设美丽幸福河湖。严格落实“河湖长制”，系统推进龙水湖市级幸福河湖建设、茨巴河等5条重点河流污染治理，加快301个问题点位排水管网改造工程，加强25个污水处理厂排水降磷监管，确保国考、市考断面水质全部达标。全力守护美丽蓝天。扎实开展“六大专项行动”，大力推进工业废气深度治理、达标治理，严格管控秸秆露天焚烧行为，强化49个建筑工地扬尘污染综合管控，巩固192家重点餐饮及烧烤企业油烟整治成效，确保城区空气优良天数达到320天以上。全力筑就净土家园。清零农村黑臭水体，完成77座农村生活污水处理站问题整改，确保重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别达到100%、93%。

构建绿色低碳发展的生态格局。聚焦“双碳”目标，推动减污降碳协同增效。引导产业绿色转型升级。坚决遏制“两高一低”项目，加强企业节能改造，建设重点用能单位能耗在线监测系统。新增绿色工厂3家，培育壮大节能环保装备、废弃物资源化利用等绿色产业，大力发展绿色制造、装配式建筑。推广“碳惠通”生态产品价值实现平台，解决7家企业碳排放权履约缺口。扩大绿色信贷、绿色债券等融资规模，推动足航钢铁等企业开展气候投融资试点。深入推进“无废城市”建设。加快生活垃圾焚烧发电和厨余垃圾处理项目建设，城市生活垃圾回收利用率达到42%以上。持续推进生活污泥资源化利用，实现重点废物收运网络全覆盖，确保城市污泥和危险废物无害化处置率均达到100%。新创建“无废城市细胞”30个。积极倡导绿色生活方式。持续推动快递、外卖行业限塑减塑，加快公共领域新增车辆全面新能源化，引导和鼓励绿色出行、绿色消费，开展“美丽中国·我是行动者”系列活动，创建一批节约型机关、节约型企业和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场。

巩固多样稳定持续的生态系统。加强生态系统保护与修复，筑牢绿色生态屏障。推进自然保护地体系建设。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，完成6个自然保护地优化整合，实施“五山”和巴岳山保护提升工程，修编玉龙山国家森林公园总体规划。加大生态保护修复力度。严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”政策，强化水土流失监管和治理，修复治理关闭矿山12公顷，实施河流生态修复49.5公里，全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续开展国土绿化行动。实施森林质量提升1万亩，建设林苗一体化基地，巩固提升“国家森林城市”创建成果。完成农村“四旁”植树5000亩，实施普通干线公路绿化50公里，打造5条“最美道路”。

（九）全力防范风险守好底线，持续维护高质量发展大局。坚持底线思维、极限思维，积极开展安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治，健全完善风险隐患闭环管控体系，确保社会大局和谐稳定。

坚决防范化解经济风险。处理好稳增长和防风险的关系，守住不发生系统性区域性经济风险底线。防范化解债务风险。深入开展“六清”工作，建立健全政府债务管理机制，打表推进“1+1+10”三年攻坚方案和到期债务资金平衡计划，严格落实“631”偿债机制，加快存量债务降成本优结构，切实巩固优化债务“脱红”成果。深化财政预算一体化改革和化债机制建设，实施“税费共治”，强化“三资”统筹，兜牢“三保”底线。防范化解房地产领域风险。落实“金融16条”，支持行业合理融资需求，严格商品房预售资金监管，切实做好“保交楼”工作，销号“四久工程”4个以上，完善“市场+保障”住房双轨制，积极落实有关政策，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解金融风险。强化金融监管和风险监测预警，抓好非法集资领域陈案处置、债权追收，防范产业、金融、财政风险交叉感染。

筑牢安全生产防线。压紧压实安全生产责任，持续提升基础安全水平和应急管理能力。抓牢隐患排查整治。实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、建筑施工、危险化学品、工贸、消防、防汛抗旱、地灾防治、森林防火等领域，持续开展风险隐患专项整治，坚决防范较大及以上事故发生。严格安全监管执法。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格落实执法清零和执法强度提升要求。加强食品药品安全监管，全力创建国家食品安全示范城市。强化应急救援能力。优化完善应急预案体系，加大应急物资装备储备，加强信息化、智能化监测预警系统建设。深化民兵组织整顿，定期开展应急队伍实训，时刻保持应急战备状态。

全力维护社会稳定。扎实推进平安大足建设，全力守护城市安全、社会安定、百姓安宁。夯实基层治理基础。聚力“141”基层智治体系建设，坚持源头治理和系统治理、依法治理、综合治理相结合，强化属地管理责任和源头稳控措施，规范完善基层部门协同处置流程，推进问题联治、工作联动、平安联创。全力化解矛盾纠纷。健全“三情”联动机制，认真落实“1234”信访工作机制，深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进访调、警调、诉调、复调“四调”和“一庭两所”多元化解调处矛盾纠纷，切实做到“小事不出村（社）、大事不出镇（街），矛盾不上交”。健全治安防控体系。推行主动警务、预防警务，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博、侵害弱势群体权益等违法犯罪，做好反恐禁毒工作，推动扫黑除恶长效常治。

（十）全力保障和改善民生，持续共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让老百姓过上更好的日子。

加强就业和社会保障。织密扎牢社会保障网络，切实增进民生福祉。落实就业优先政策。实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，城镇新增就业1.2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。完善社会保障体系。实施社保扩面提质、低保和救助扩围提标专项行动，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。推进全区域青年发展型城市建设，支持新市民、青年人提取住房公积金租房安居。健全退役军人服务保障体系，大力促进军政军民团结，全力创建全国双拥模范城。新建城乡公益性公墓3个。关爱服务特殊群体。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。落实生育支持政策，提升婴幼儿照护服务能力。建成特困供养服务机构项目，推广社区老年食堂场景应用。建设“足够爱你”心理健康服务中心，深入推进“千手护蕾”、根治民工欠薪等专项行动。

办好人民满意教育。落实教育优先发展战略，答好为党育人、为国育才“时代考题”。提升基础教育质量。投用双桥中学新校区，完成希望小学主体工程，加快推进荷棠小学建设。实施义务教育一体化计划，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升。做实集团化办学，争创全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。推动普通高中特色化高质量发展，支持和规范民办教育健康发展。大力发展职业教育。加快重庆卫生技师学院一期、重庆健康职业学院二期、重庆工程学院双桥校区二期、重庆资环学院二期等项目建设，推动现代服务业市域产教联合体落地建设。校企共建大足石刻文创产业学院、电梯产业学院，加快职教中心“双优”建设，支持高职院校“双高”建设。深化教育评价改革。全面落实立德树人根本任务，统筹推进学生、教师、学校评价改革，加快推进市级“劳动教育评价改革试点区”“首批教师评价改革试点区”相关工作。

加快建设健康大足。不断提升医疗卫生服务能力，让人民健康更有“医”靠。深化医药卫生改革。持续深化紧密型医共体建设和“县聘乡用”改革，实施医疗人才培优计划，加强医保基金监管，建立职工医保门诊统筹保障制度，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。增强优质医疗供给。启动区中医院中医特色重点医院、经开区人民医院二期工程。加强医院临床专科学科能力建设，争创三级甲等中医医院、二级疾控中心、2个甲级乡镇卫生院，新增市级重点专科2个。提升医疗服务水平。深化医养结合、医防融合，建立“一人一码一档”全生命周期电子健康档案，实现全区二级及以上公立医疗机构医检结果互认。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生区创建成果。

各位代表！解决老百姓的操心事、烦心事，是政府的分内事。今年我们筛选出12项区级重点民生实事候选项目，请各位代表投票确定其中的10项。我们一定说了算、定了干，坚决兑现庄严承诺，让“民意”变成“满意”！ 

三、政府自身建设

今年经济社会发展任务重、挑战多，打铁必须自身硬。我们将坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压实全面从严治党政治责任，严格执行区委决定，巩固拓展主题教育成果，切实做好巡视反馈问题、主题教育检视问题整改，加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织，以法治为基、效率为先、服务为要、廉洁为本，持续提升政府治理能力和水平，努力建设尽责有为的人民满意政府。

（一）将法治政府建设纵深推进。深入实施“八五”普法，深化法治政府示范创建，争做尊法守法、践诺守信的执行者。依法民主科学决策。严格规范政府工作规则和行政决策程序，持续推动公职律师和法律顾问全覆盖，推行重大行政决策、行政规范性文件、政府合同“全生命周期”管理，全方位开展合法性审查。切实规范行政行为。落实地方政府机构改革重点任务，健全完善政府机构职能体系。坚持严格规范公正文明执法，深化“大综合一体化”综合行政执法改革。加快数智赋能法治化改革。提升政务公开水平，深化重点领域信息公开。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。强化政府诚信建设。恪守契约精神，政府作出的承诺、制定的政策要说到做到、坚决兑现，以一言一行提升政府公信力。

（二）将高效政府建设抓紧抓实。坚持“实打实、硬逗硬、件件盯、手手清”，不断迭代经济社会发展“四个体系”，争做紧抓快干、狠抓落实的实干家。推行“马上就办”。严格落实“首问责任制”“限时办结制”，强化“多跨联动、紧密协作”，借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，推动问题尽早处置、矛盾及时化解。迭代“抓落实”机制。升级体系化、全贯通、可衡量、闭环式的工作格局，高效统筹“八张报表”“八张问题清单”，制定任务、责任、措施、时限“四合一”清单，完善闭环管理、专班推进、赛马比拼等机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。加强效能监督考核。坚持用实绩说话，构建分行业、分领域、分层次的关键绩效指标和标准体系，改进提升政府督查专员、督查激励等工作机制，推动绩效评价、预算安排与监督检查挂钩。 

（三）将服务政府建设全面加强。常态化做好“三服务”，争做践行宗旨、为民亲商的勤务员。聚焦“高效办成一件事”。深化“一件事一次办”改革，落实行政许可事项“最多跑一次”，推进高频事项集成服务全流程网上办理。建立健全“帮代办”服务网络，全面推进线上“一网通办”、线下“一窗综办”。聚焦“民呼我为”。做优政民沟通平台，完善“接诉即办”工作机制，建立健全快速响应、跟踪督办、分析研判的管理模式，打造区域协同、部门联动、便捷高效的政务服务“最佳客服”。聚焦“四下基层”。大兴调查研究，持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等工作，访贤于百姓、问计于基层、求知于实践。

（四）将廉洁政府建设贯穿始终。严于律己、严负其责、严管所辖，争做清廉为民、干净干事的行动派。持续加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化。坚决反对和惩治腐败。加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，深化“以案四说”警示教育，以为政清廉取信于民。带头习惯“过紧日子”。严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费，严防“跑冒滴漏”，持续压减“三公”经费、一般性项目支出，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！新大足因拼搏而美丽，新征程因奋斗而精彩。使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，当用实干开路。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，唯实争先、开拓创新，跑出新速度、积累加速度，做靓“会客厅”，建强“桥头堡”，当好“排头兵”，奋力谱写现代化新大足崭新篇章！