重庆市大足区人民政府工作报告

——2021年1月13日在重庆市大足区第二届人民代表大会第六次会议上

重庆市大足区人民政府区长   李步彬

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是大足发展进程中极不平凡的五年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，积极融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，持续打好“三大攻坚战”，深入落实“八项行动计划”，大力实施“4433”总体发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。

——综合实力大幅提升。地区生产总值达到700.5亿元、五年年均增长8.2%，人均地区生产总值达到1.3万美元，全社会固定资产投资年均增长13.3%，工业增加值年均增长9.2%，社会消费品零售总额年均增长11.3%，旅游总收入年均增长14.5%，一般公共预算收入年均增长7.8%，金融机构存贷款余额分别是2015年的1.7倍、1.8倍。全面建成小康社会28项监测指标全部达标。

——“三大攻坚战”取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成，9个市级贫困村全部脱贫摘帽，建档立卡贫困人口人均年收入由2486元增加到10623元。污染防治持续推进，国控市控断面水质全部达标，城区空气质量优良天数大幅提升。防范化解重大风险取得积极成效，政府债务风险总体可控。

——产业转型升级步伐加快。工业支撑更加强劲，经开区、高新区、工业园区持续发力，文创园启动建设，五金、汽摩、静脉、智能等特色产业集聚壮大，工业对经济增长的贡献率提高到55.2%。战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高到14.5%，数字经济增加值占GDP比重提高到15%。文旅产业提质升温，大足石刻景区提档升级，龙水湖度假区蓄势待发，重点乡村旅游项目推进良好。电子商务、现代物流等新兴商贸业态加速发展。

——改革开放纵深推进。供给侧结构性改革、“放管服”改革等深入实施，财政税收、国资国企、农业农村、政府机构等重点改革稳步推进，农村土地制度改革三项试点、国家新型城镇化综合试点取得显著成效。招商引资、对外贸易成果丰硕，累计引进投资5000万元以上项目602个、正式合同金额2895亿元，进出口总额年均增长12%。

——城乡融合发展成效明显。城市功能不断完善，管理水平持续提升，建成区面积由36平方公里扩大到54平方公里，常住人口城镇化率达到61%、提高9.2个百分点。乡村振兴战略深入实施，特色高效农业加快发展，农村基础设施不断完善，乡村面貌明显改观。成功纳入国家城乡融合发展试验区。

——社会民生事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均增长10%。累计新增城镇就业9.6万人。基础教育质量不断提升，高职院校在校学生达到2.8万人。医疗服务能力明显增强。社区养老服务机构实现全覆盖。公共文化、全民健身事业蓬勃发展。社会治理体系更加完善，平安建设成效明显，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表！过去五年，全区上下真抓实干、积极作为，多项工作走在全国、全市前列。农村危房改造、强化企业服务促进民间投资健康发展获国务院通报表彰，成功创建全国绿化模范城市、全国休闲农业与乡村旅游示范区，被评为“四好农村路”全国示范单位，政府系统8个单位被表彰为全国优秀集体或先进单位。

各位代表！刚刚过去的2020年，风险和挑战前所未有，艰辛和努力刻骨铭心！一年来，我们认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委市政府、区委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，走过了一段极不平常的历程，取得了来之不易的成绩。实现地区生产总值700.5亿元、增长4.4%；全社会固定资产投资320.1亿元、增长11.8%；一般公共预算收入42.3亿元、增长8.7%，其中税收收入17.2亿元、增长3%；规上工业总产值673.9亿元、增长6.9%，工业增加值增长5.4%；社会消费品零售总额243亿元、增长4.1%；城乡居民人均可支配收入达到31569元、增长6.9%。

一年来，我们主要抓了六个方面的工作：

（一）全力以赴战疫情、战脱贫

勠力同心抗击疫情。坚持人民至上、生命至上，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全区上下团结一心、众志成城，用17天实现新增确诊病例零增长，用50天实现确诊病例、住院病例“双清零”，圆满完成援鄂、援万等援助任务。坚持和完善常态化疫情防控机制，疫情防控向好态势持续巩固。

高质量打好脱贫攻坚收官战。统筹“战疫”“战贫”，创新开展“大帮扶、大培训、大排查、大拆危”行动，扎实推进九大专项行动、百日大会战、收官大决战，“两不愁三保障”突出问题动态清零，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人员”返贫风险应消尽消。无人因疫因灾返贫致贫。顺利通过脱贫攻坚专项调查和市委市政府成效考核。

（二）千方百计抓“六保”促“六稳”

强化用地保障，完成征地拆迁5126亩，277个年度重点项目完成年计划投资103.1%，竣工投用项目129个。争取到位中央预算内、地方专项债券等资金21.4亿元。扎实开展“千名干部帮千企”行动，研究出台“支持民营企业19条政策措施”，建立企业“红名单”制度，为各类市场主体减负10.7亿元。争取金融支持280亿元、增长37.3%。新增市场主体12766户，增长17.7%。深入落实援企稳岗政策，新增城镇就业1.6万人、登记失业率2.78%。发放创业担保贷款4.9亿元，直接带动就业5272人。全面完成历年1.5万余名征地拆迁人员安置任务。发放城乡低保、临时救助、特困供养救助等资金2.8亿元。建立供应链保障协调机制，重点产业关键零部件配套能力持续增强。实现进出口总额2.8亿美元，增长20%。认真落实“政府过紧日子10条措施”，财政运行总体平稳。

（三）统筹推进“四区联动”

推进文化兴区。全力推进大足石刻文化公园建设。开工建设大足石刻游客中心、重汽博览馆，“十里荷棠”初具形象，“大足石刻号”高铁正式开行。大足石刻研究院升格为副厅级机构，大足石刻博物馆评定为国家一级博物馆，四川美术学院大足学研究院成立，推进国家级科研项目3项、省部级科研项目11项。公布第一批区级文物保护单位92处，启动68处中小型石窟三年滚动保护计划，大佛湾水害治理工程获评“2020年度重庆市文物保护优质工程”。大足石刻文创园签约企业达到137家，西部石雕石材产业园、六匠文创等开工建设，大足石雕进入国家级非遗名录。大足区获评“2020年度中国文旅融合发展名区”，大足石刻获评“巴蜀文化旅游走廊新地标”，大足石刻景区列入第二批市级智慧旅游示范景区，龙水湖度假区获评“重庆市体育旅游综合体”，香国公园获“重庆最美公园”称号及“市民口碑奖”，“晒旅游精品·晒文创产品”文旅推介活动获全市最佳推广奖。

推进工业强区。制定“工业强区”实施意见和扶持政策，出台五金、静脉、电梯、无人机、文创5个专项行动计划。龙水小微企业园建成投用，大足五金工业互联网标识解析项目启动建设，盛泰光电产业园、威立雅环境资源服务中心、正威新材料产业园等重大项目快速推进，台铃、金箭、玉骑铃电动摩托车项目签约落户。专用车、摩托车、电梯、笔电机壳、光电摄像头等主要产品产量大幅增长，新增规上企业35家，产值10亿元以上企业达到11家，完成工业税收8.8亿元、增长16.3%。

推进农业稳区。粮油、蔬菜、水果产量保持平稳。国家杂交水稻工程技术研究中心重庆分中心建设有序推进，10万亩油菜苔纳入全市百亿级基地核心区规划建设，芳香加工中心、冬菜加工展示中心、宝顶酿造等项目竣工投用。大足黑山羊被评定为“中国重要农业文化遗产”。新认证绿色食品23个、“巴味渝珍”授权2个，富葛鲜片通过国家绿色食品A级认定。实现农业增加值60.6亿元，增长4.4%。

推进生态靓区。打好污染防治攻坚战，建立健全“七个工作机制”，扎实开展生态环保“八大攻坚行动”。完成城区污水处理厂（三期）扩建、龙水污水处理厂提标和铁山、雍溪等镇级污水处理厂扩容改造，新建污水管网65公里，基本建成日处理2万吨中水回用工程，分类整治“散乱污”企业620家。全力推进濑溪河流域水环境综合整治攻坚行动，实施玉滩水库水生态修复综合治理试点。玉滩水库库心断面水质达到湖库Ⅲ类，太平河出境断面水质从V类跃升至Ⅲ类；城区空气质量优良天数达到342天、增加23天。

（四）坚定不移深化改革开放创新

持续深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，组建大足区优化营商环境服务中心，实施一网通办、一窗综办、跨省通办，“四减”工作取得突出成效。持续深化财政预算管理改革，全面实施预算绩效管理，财政资金使用效率明显提高。深化国资国企改革，国有企业资产总量1425亿元、增长19.1%，营业收入50.5亿元、增长6.9%。扎实推进农村产权制度、农村“三变”改革。农业水价综合改革、财政电子票据改革经验全国推广。

切实提升开放水平。着力“擦亮六个特色品牌，打造六个区域中心”，积极融入成渝地区双城经济圈建设。与周边区（市）县签订合作协议104个，发起成立巴蜀文化旅游走廊世界遗产、汽车摩托车、智能制造、静脉产业、柠檬金三角、教育医疗等六个联盟，开通大足至乐山旅游专线、大足至安岳省际公交。全年引进投资5000万元以上项目249个，正式合同额1070亿元、增长93.8%，到位资金143亿元。

加快推动科技创新。大足高新区获批“国家火炬工业机器人特色产业基地”“重庆市绿色园区”，聚足众创空间备案为国家级众创空间，成功创建国家区域专利信息服务（重庆）中心大足分中心。举办第九届中国创新创业大赛（重庆赛区）大足锻打刀具创意设计专业赛，大足锻打（刀具）团体标准发布实施。全年新增高新技术企业45家、总数达到102家，新增科技型企业366家、总数达到1001家，有效发明专利达到295件，全社会研发投入占GDP比重提高到1.5%。

（五）扎实抓好城乡融合发展

加快完善城乡基础设施。实施城市提升项目80个，红星生态公园、南山植物园建成投用。吾悦广场、大融城等中高端城市综合体加快建设。实施棚户区改造12.9万平方米，改造川汽厂三片区等老旧小区105.1万平方米。胜天湖水库扩建工程基本完成。获评全国第三批节水型社会建设达标区。建成投用十里110千伏输变电工程。城区三环连接线基本建成，新（改）建“四好农村路”300公里。建成5G基站1078个，成功纳入国家数字乡村试点。

不断提升城乡环境质量。完成国土绿化营造林10.6万亩、城区闲置地及坡坎崖绿化美化12.2万平方米，城市建成区绿地率达45.2%、人均绿地面积43.5平方米。扎实推进城市综合管理七大工程，常态化开展“马路办公”，整治违法建筑23.8万平方米。加快智慧城市建设，数字化城管覆盖面达90%。建成垃圾分类示范小区4个、示范村30个，新（改）建城区公厕14座、农村无害化厕所8379户。完成农村人居环境三年行动任务，村庄清洁行动覆盖率100%，完成旧房整治3000户。

（六）切实加强社会建设

坚持教育优先发展。新（改、扩）建高新区幼儿园、大足一中等学校15所，新增学位6870个。海棠幼儿园、海棠二小、海棠初中、高新区小学主体完工。开展小区配套幼儿园综合治理，学前教育普惠率达92.9%。创建市级智慧教育建设示范学校16所。高考本科上线率提升至53.6%，重本上线人数超过1500人、创历史新高。重庆健康职业学院招生投用。

加快建设“健康大足”。区人民医院成功通过“三甲”复评、加入“华西口腔专科联盟”，区中医院成为市中医院医联体成员单位，区妇幼保健院住院大楼建成投用。创建全国基层中医药先进单位通过国家评审。组建3个医共体，镇街卫生院全部纳入改革试点。打造“婚检+孕优”一站式服务平台，农村妇女“两癌”筛查12.8万人，儿童基础免疫接种率达95%以上。医保异地就医直接结算覆盖所有镇街，43个抗癌药、97个国家谈判药品纳入医保报销目录。全国第四批居家和社区养老服务改革试点通过国家验收，全市首个区县“互联网+智慧民政”系统平台上线运行。福利中心二期、殡仪服务中心投用，残疾人托养中心、龙岗老年养护院完工。

加强和创新社会治理。全面推进安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降33.3%、31.2%。有效应对百年一遇特大强降雨。不断深化“枫桥经验”重庆实践，开展市域社会治理现代化试点，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展存量信访问题“清仓见底”和重复信访专项治理，社会大局保持和谐稳定。

全面推进政府各项工作，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、机关事务、审计、科普、档案、保密、地方志、消防、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。成功创建重庆市“双拥”模范城。第七次人口普查顺利开展。

各位代表，经过全区人民共同努力，我们还办成了几件大事。一是百万大足人民热切期盼的成渝中线高铁即将获批，可望近期开工建设。二是渝西水资源配置工程全线开工。三是创建国家卫生区通过全国公示，等待正式命名。四是创建国家高新区已由市政府上报国务院。五是重庆幼儿师专正式签约落户，区内公办高校将实现零的突破。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞！这五年，我们取得的成绩和进步，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府高度重视、深切关怀的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的干部群众，向各位代表、委员和各民主党派、工商联及各界人士，向驻足部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志、老干部，向关心、支持和参与大足建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战。产业能级不高，企业竞争力有待增强，科技创新依然是突出短板，推动高质量发展任务艰巨。文化旅游增加值占比较小，文旅融合发展任重道远。民生领域还存在一些弱项，教育、卫生、养老等与人民群众对美好生活的需要还有不小差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是大足加快发展、创新发展、高质量发展的关键五年。按照区委二届十次全会部署，我们制定了《大足区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，围绕全区“4433”总体发展思路，着力“擦亮六个特色品牌，打造六个区域中心”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：在全面建成小康社会基础上努力实现加快发展、创新发展、高质量发展，经济发展质量和效益明显提升，基本形成以创新为引领、现代产业为支撑的现代化经济体系，国际知名旅游地建设取得决定性进展，特色产业新高地建设取得重大突破，高品质生活宜居地建设取得显著成效，营商环境优选地建设取得长足进步，社会文明程度明显提高，治理效能达到更高水平。成功创建全国文明城区。

展望2035年，全区综合经济实力、科技实力、发展活力大幅提升，经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上。创新型产业体系更加成熟。城市人口达到120万人，城市建成区面积达到120平方公里。到那时，我区将与全国一道基本实现社会主义现代化，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的新大足将崛起在成渝中部大地上！

“十四五”期间，我们将重点抓好九个方面的工作：

（一）深入实施创新驱动发展战略。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，突出大数据智能化引领，力争科技创新主要指标及综合竞争力显著提升。着力建平台、聚资源、强机制，成功创建国家高新区、国家级文化产业示范园区。培育一批创新主体，聚集一批高素质创新人才，大幅提高科技成果转化成效。到2025年，新培育市级科技创新平台50个、市级新型研发机构20家，全区高新技术企业达到300家、科技型企业达到2000家，全社会研发投入占GDP比重提高到2.5%。

（二）坚定不移推进工业强区。全力做强经开区、做大高新区、做优工业区、做实文创园，加快五金、汽摩、静脉、智能、文创等特色产业集群发展，大力培育发展战略性新兴产业，提升产业链供应链现代化水平，建设特色产业新高地。围绕数字产业化、产业数字化，加快传统制造业智能化发展，深化大数据和互联网各领域应用，推动数字经济和实体经济深度融合。到2025年，全区规上工业产值达到1500亿元，工业总产值达到2000亿元，培育产值300亿元以上产业集群5—6个、产值100亿元以上企业3—5家。

（三）推进全面深化改革和全方位对外开放。深化重点领域改革，突出抓好国家城乡融合发展试验区等重点改革，积极谋划争取一批国家级、市级改革试点，精准实施一批示范性改革项目。深化政府职能转变，打造高效便捷的政务环境、平等竞争的市场环境、公平正义的法治环境、开放包容的人文环境，营商环境达到全国领先水平，市场主体、人民群众办事便捷度和满意度显著提升。深度融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，争做成渝地区双城经济圈建设协同发展示范区。主动对接出海出境大通道，力争开放平台建设取得突破，2025年进出口总额达到5亿美元。

（四）全力建设国际知名旅游地。坚定不移推进文化兴区，将大足石刻保护研究利用作为全区发展的“一号工程”，加快建设大足石刻文化公园，全力建设世界知名研究院，积极创建国家历史文化名城，打造区域文化旅游休闲中心。与资阳联手共建文旅融合发展示范区，推动巴蜀文化旅游走廊建设。到2025年，全区文旅融合发展水平明显提升，大足石刻文化公园基本建成，龙水湖建成国家级旅游度假区，“十里荷棠”产城景融合示范片全面建成，一批美丽乡村成为国家级示范点，成功创建国家全域旅游示范区，大足知名度和影响力显著提升，全区旅游总收入达到300亿元，旅游人次达到5000万左右。

（五）加快发展现代服务业。全面优化服务业功能板块布局，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设一批大型中高端商业综合体，建成渝西地区一流商圈，打造高端商业消费集聚区。加快构建现代服务业体系，打造区域商贸物流中心和千亿级专业市场集群。大力发展绿色金融、电子商务、会展经济、节会经济和夜间经济，积极发展教育培训、社区、家政等服务。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长10%以上。

（六）全面推进乡村振兴。坚定不移推进农业稳区，以产业振兴引领带动乡村振兴，着力绘就农业强、农村美、农民富的美好图景。优化农业发展格局，唱响“大足硒锶”品牌，发展壮大粮油菜、芳香、黑山羊等主导产业，建设一批农业示范片区，推动农业“接二连三”，建成国家现代农业园区，打造区域特色农产品供应中心。实施乡村建设行动，完善乡村基础设施，统筹推进美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。持续深化农村土地制度、集体产权制度等改革，扎实开展国家数字乡村试点，引导城市资金、技术、人才等投入乡村振兴事业。健全防止返贫监测和帮扶长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（七）加快新型城镇化步伐。优化城镇布局体系，着力构建“一中心三组团两轴线多节点”的城镇空间格局。推进以人为核心的新型城镇化，建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，加快高铁新区等重点区域规划建设，推进人口集聚和功能提升，深化城市智管、城市细管、城市众管，建设高品质生活宜居地。全力构建“双廊六向一轴”交通网、打造区域交通枢纽中心，加快5G基站和骨干水源工程建设，完善电力、天然气、成品油等能源保障体系。到2025年，力争城市人口达到70万人，城市建成区面积达到70平方公里，建成一座独具大足石刻元素的文化公园城市。

（八）持续加强生态文明建设。坚定不移推进生态靓区，深入践行“两山论”、走深走实“两化路”，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。严守森林、林地、湿地红线，加强生态系统整体保护，成功创建国家森林城市。深入打好污染防治攻坚战，加快解决一批突出环境问题，有效防范和降低生态环境风险，让大足天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、土壤更安全。深化生态文明制度改革，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，实行最严格的水资源管理制度，全面提高资源利用效率，加快实现绿色低碳发展。

（九）更好地保障和改善民生。强化就业优先政策，创造更多就业岗位，提高人民收入水平。健全完善多层次社会保障体系，兜牢基本民生底线。建设高质量教育体系，深入实施健康中国大足行动，打造区域职业教育和医疗康养中心。着力解决“一老一小”民生问题，促进养老托育服务健康发展。健全公共文化、全民健身公共服务体系，丰富人民群众精神文化生活。加强和创新社会治理，推进社会治理现代化，持续提升政府公信力。统筹发展和安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，完善突发事件应急体系，提高重点领域防范抵御风险能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、2021年工作安排

今年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年各项工作意义十分重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6%，规上工业总产值增长15%、增加值增长10%，农业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。单位地区生产总值能耗完成市下达的节能减排任务。

今年，构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象。重点抓好九个方面的工作。

（一）着力提升科技创新能力

壮大创新主体。扎实推进国家高新区创建工作。支持五金、智能制造等企业与科研院所联合组建工程技术研发中心，力争新增市级科技创新平台5个、新型研发机构2家。实施科技企业成长工程，新增高新技术企业50家以上、科技型企业200家以上、有效发明专利60件以上。积极培育“独角兽”“瞪羚”等领军企业。

优化创新生态。加大科技创新投入，力争全社会研发投入占GDP比重达到1.7%。研究制定鼓励创新政策措施，大力实施科技成果转化和科技惠民工程。引进培育一批科技企业孵化器。力争完成科技成果转化项目10项以上，科技成果登记50项以上。

集聚创新人才。持续实施“大足英才”和人才发展五年计划，聚焦特色产业发展，大力引进培育科技人才。完善人才政策体系，优化人才服务，实施人才安居工程，努力营造“近悦远来”的人才生态。

（二）着力推动产业转型升级

大力发展先进制造业。培育壮大智能产业。加快盛泰光电产业园建设、力争一期项目一季度投用，支持聚力成半导体、锐青电子等企业加快发展，推动瀚德高科、斯睿等企业加大研发力度，大力提升电梯整机生产能力和集群化发展水平。共建成渝地区静脉产业联盟，推动威立雅环境资源服务中心投产达效，加快正威新材料产业园（二期）项目建设。制定“大足五金”行业细分标准，加快八戒（大足）五金智能制造产业园、渝发科技等项目建设，着力推进五金企业数字化、五金产业网络化、五金生态智能化。加快推进重汽专用车迁建、中汽研智能网联汽车试验基地（二期）项目建设，力争台铃电动摩托车项目投产，加快金箭、玉骑铃电动摩托车项目建设，支持凯瑞特种车、大隆宇丰等企业提档升级，推动汽摩产业链提质增效。建成投用大足石刻文创园（一期）。

持续发展现代服务业。加快大足国际商贸物流园、冷链物流产业园、渝西储备煤基地建设，着力构建“一园四中心”现代物流体系。壮大专业市场集群，推动石雕石材市场、德恒商贸物流基地、渝西汽博中心等五大专业市场做大做强，力争五金市场纳入国家市场采购贸易试点、五金市场群交易额达到450亿元以上。大力支持金融发展，深入实施企业上市计划。

加快发展数字经济。加快布局工业互联网、物联网等新型基础设施，新建5G基站1000个，铺设光缆600公里。着力推动制造业智能化、数字化转型，推广应用工业互联网平台和五金产业标识解析二级节点，开展数字化装备普及行动，力争改造传统企业60家以上，新增数字化工厂2个、数字化车间5个、两化融合贯标企业5家。积极发展数智旅游，建好用好“一部手机游大足”旅游服务平台，加快开发数智化文创旅游产品。丰富“数字大足”云平台功能，广泛培育智能化应用场景，加快智慧城市建设。全面推进国家数字乡村试点工作。

推动商贸业提档升级。积极培育新型高端商业，建成运营吾悦广场商业综合体，加快大融城购物公园、农产品综合批发市场、八角庙农家超综合体建设。积极推进“巴渝新消费”行动，扩大服务消费、乡村消费。持续推进淘宝直播村播试点区县建设，支持电商产业园创建国家级电子商务示范园区，电商交易额达到55亿元、网络零售额达到20亿元。

（三）着力加快文旅融合发展

全域打造大足石刻文化公园。建成投用大足石刻游客中心、十里荷棠·山湾时光、重汽博览馆、石门山游客通道、石篆山景区连接路等重点项目，谋划玉龙山旅游度假区、川汽厂三线建设遗址公园等项目。加大龙水湖度假区开发力度，加快石刻博览园、主题小镇、五星级酒店建设和老旧酒店改造提升。持续推进五彩田园、老家·观音岩等乡村旅游精品景区建设。高质量举办旅发大会，高水平举办大足石刻国际旅游文化节、醉美乡村系列旅游文化节等活动，提升龙水湖环湖马拉松赛等体育赛事影响力。力争成功创建国家全域旅游示范区和市级文化旅游消费集聚区，全年接待海内外游客2900万人次，旅游总收入达到150亿元。

努力建设世界知名研究院。按照“三年上台阶、五年见成效、十年得公认”目标，扎实推进世界知名研究院建设。加大高层次人才培养引进力度。积极推进大足学学科建设，争取在四川大学成立大足学研究院。创办公开发行的核心学术期刊，出版《大足石刻总录》等图书5部，开展国家级科研项目2项、省部级科研项目8项，积极推动市级“潮湿环境石质文物保护修复重点实验室”“人文社会科学重点科研基地”建设，加快形成一批有影响力的科研成果。加强石窟寺保护利用，实施宝顶山小佛湾石刻保护修缮等保护项目13个、中小型石窟保护利用示范工程21处，重点石窟文物安防设施基本覆盖，石窟文物重大险情基本消除，文物安全主体责任、监管责任全面落实。推动大足石刻尽快进入国家教材，争取发行大足石刻邮票。继续大力实施“四百工程”，举办中国石窟寺保护传承利用发展大会等交流活动。

积极推动川渝文旅融合发展。完成资阳大足文旅融合发展示范区建设总体规划，加快构建“一区两片四带”融合发展格局。联动都江堰、武隆等世界遗产地，策划推广跨区域精品游线路。优化大足至乐山旅游专线定制服务。加大与周边地区非遗项目联合申报和保护传承力度，打造中国非物质文化遗产活态传承示范区。

（四）着力抓好城市提升

强化规划引领。高标准编制国土空间分区规划及专项规划，启动“一中心三组团”控制性规划，推进高铁新区、海棠新城东部片区等重点区域规划和城市设计，深化西城片区规划。强化城市风貌管控，持续开展违法建筑整治，努力让城市更加舒服、更加舒展。

提升城市品质。积极策划濑溪河湿地公园、化龙溪主题小镇等一批城市提升项目。启动老城西部片区改造提升，加快海棠新城东部片区基础设施和公共服务项目建设。争取开工建设九曲花溪市级园博园。建成投用龙水五金文化产业园，持续推进建成区闲置地、坡坎崖绿化美化，完善“城市公园—社区公园—小游园”三级公园体系，新增城市绿地25万平方米。完成濑溪河沿岸、一环北路至东关小游园文化植入。持续推进棚户区改造，完成老旧小区改造100万平方米以上，新建安置房8000套以上，新（改）建城区公厕8座。完成双路水厂（三期）建设，启动大足城区水厂整体搬迁工程、金山供水中心（一期）建设，开工建设水丰110千伏输变电工程。启动邮亭至宝顶轨道交通研究论证工作。完成宝顶至北山、城区至高新区、城区至文创园、西城至中敖四条快速通道规划设计，争取尽快启动建设。

加强城市管理。持续巩固国家卫生区创建成果。完善城市综合管理标准体系，扎实抓好城市综合管理“七大工程”，深化城区道路交通秩序综合整治。实施市政设施品质提升工程。推进“马路办公”向镇街延伸，创建“门前三包”“五长制”示范道路。大力实施城区生活垃圾分类，力争城区生活垃圾回收利用率达到38%。

（五）着力推进乡村振兴

发展现代特色高效农业。加快建设现代农业园区，成功创建市级现代农业产业园区和农业科技园区。严格落实粮食安全行政首长责任制，集中连片开发富硒、富锶绿色有机农产品，发展优质粮油菜55万亩、四季芳香2万亩、道地中药材2.2万亩，出栏黑山羊种羊10万只、商品肉羊20万只。启动中药材产业园建设，建成投用国家杂交水稻工程技术研究中心重庆分中心、富葛加工与科研中心、万吨级农产品气调库冷链物流中心、50万头生猪产业一体化（一期）、渝西家禽冷鲜交易和定点屠宰中心等项目。推进大足冬菜、大足白芷“中国地理商标”认证，力争新认证“两品一标”10个以上。

大力实施乡村建设行动。做好胜天湖水库保护利用规划。建成麻柳冲水库。巩固提升7.7万人饮水安全保障。新（改）建“四好农村路”100公里、农村电网线路144公里，新增农村天然气入户1万户。实施“宜机化”高标准田土改造7.5万亩，新增高效节水灌溉2万亩，综合治理水土流失5平方公里。深入推进农村人居环境整治，打造干净、整洁、有序、宜居的乡村环境。实施农民素质提升工程，壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。扎实开展农村乱占耕地建房问题集中整治，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”行为。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定。有序推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接试点，持续发展壮大扶贫产业。强化扶贫资金资产和项目管理。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，进一步优化结对帮扶关系，推动农村低收入群众稳步增收、逐步致富。

（六）着力深化改革开放

深化重点领域改革。推动预算一体化改革，健全完善预算绩效管理体系。深化城乡融合发展、农村集体产权制度和农村宅基地改革，推动农村“三变”改革扩面，扩大“三社”融合发展试点。实施国企改革三年行动计划，有序推动区属国企专业化重组，优化国有资本配置，实现国有资产保值增值。全面完善招投标管理体制机制，深化工程建设项目审批改革，提高工程项目建设规范化水平。设立社区治理创新发展基金，提升基层治理能力。

推动高水平开放。加快交通互联互通，全力支持推动成渝中线高铁建设，积极配合做好璧山至大足轨道交通、市域铁路合大线前期工作，主动参与雅眉乐自渝、南大泸城际铁路规划论证；建成大内高速大足段，启动大永高速前期工作，研究论证大足东环、大足至安岳至遂宁、大足至资中高速公路规划。提档升级出境公路15条、30公里。持续加大招商引资力度，力争引进投资5000万元以上项目正式合同额1100亿元以上。高水平办好五金博览会、家居博览会、汽车博览会等专业展会，组织企业参加国内外知名展会，完成进出口总额3亿美元以上。

大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加强全程跟踪监督问效，扎实推进网上审批，持续深化审批制度改革，打造智能化、信息化、一体化的政务服务平台。严格落实公平竞争审查制度，大力推行包容审慎监管。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。完善“红名单”企业制度，扎实开展走访服务民营企业活动。建立完善银政企担保联席会议制度，抓好绿色金融试点，推动金融更大力度支持实体经济发展。

（七）着力加强生态文明建设

深入打好污染防治攻坚战。坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，深入推进“河长制”，加快排水系统厂网一体化改革，全力推动城镇排水管网功能性缺陷整治，实施中敖污水处理厂扩容改造，深入推进玉滩水库水生态修复综合治理，加快濑溪河、小玉滩河等综合整治及生态修复工程，分类整治“散乱污”企业，持续改善提升水环境质量，确保国控市控断面水质达到考核要求。综合治理工业废气、粉尘扬尘、建筑渣土、汽车尾气等大气污染，确保城区空气质量优良天数达到328天以上。统筹做好土壤污染场地分级分类管控。扎实推进噪声污染防治和专项整治。依法严惩环境违法行为。

倡导绿色生产生活方式。深入实施“三线一单”生态环境分区管控。大力推行清洁生产，实施一批绿色制造项目。持续推进化肥农药减量行动，加大废旧农膜回收力度。实施“林长制”，启动20万亩国家储备林建设，实施营造林建设5.5万亩，森林覆盖率达到47.6%，成功创建国家森林城市。

（八）着力保障和改善民生

稳定和扩大就业。多渠道保障高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体就业，新增城镇就业1.3万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。实施青年人才筑梦工程和“大足工匠”计划，完成职业技能培训1.5万人次。加快创业孵化基地、众创空间、人力资源产业园等建设。

推进教育高质量发展。加快教育重点项目建设。深入推进集团化办学，加快义务教育优质均衡发展。推进学前教育普及普惠区创建工作。制定出台激励职业教育发展政策，启动重庆幼儿师专大足校区建设，新引进高职院校1所以上。积极推行学校课后延时服务，深入推进体教融合。加强师德师风建设，打造高素质“四有”好老师队伍。推进“智慧校园”建设，提升教育现代化水平。

深入落实健康中国大足行动。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设。完成区人民医院业务综合楼、区中医院业务综合楼二期建设，推进区第二人民医院迁建工程，推动区中医院争创国家三级中医医院。深化与华西口腔医院、成都中医药大学等合作，打造精品特色专科。加大镇街卫生院投入，提升基本医疗服务能力。加强重大疾病防控和母婴安全管理，提高公共卫生服务均等化水平。广泛开展全民健身运动，提升竞技体育水平。

健全多层次社会保障体系。持续推进全民参保计划，城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。推进川渝两地社会保险一体化。深入开展医保基金DRG付费国家试点，建立健全长期护理保险制度。推进社会救助综合改革，加快构建“大救助”格局。深化养老服务领域市场化改革，推进敬老院社会化运营，建成投用老年养护中心。抓好低保、残疾人、儿童福利、慈善等工作。开展殡葬管理服务专项整治，完成经开区巴灵公墓扩建和镇级公益性公墓建设。抓好退役军人服务保障，争创全国“双拥”模范城。持续抓好安全生产、自然灾害防治和社会稳定工作。深入推进食品安全示范城市创建。

（九）着力抓好常态化疫情防控

持续抓好“外防输入”。坚持“人”“物”同防，严格落实入境人员和国内中高风险地区来足返足人员健康管控措施，加强冷链食品溯源、检测、消毒等工作，强化各项预警监测措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。

持续抓好“内防反弹”。严格落实医院、学校、景区、商圈等重点场所防控措施。完善多点触发实时监控机制，发挥发热门诊“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。加强隔离场所管理。深入开展爱国卫生运动，引导群众坚持戴口罩、勤洗手、常通风、一米线、分餐制等卫生习惯，筑牢常态化防控的社会防线。

持续提升应急保障能力。规划建设智能数字化预防接诊门诊，实现二级及以上医院规范化发热门诊全覆盖。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。壮大疾病监测、医疗救治、社区防控队伍，加强应急物资储备，完善应急预案，强化人员培训演练，确保一旦发现疫情精准快速处置。

四、加强政府自身建设

实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，必须加强政府自身建设，不断提高政府执行力和公信力，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）强化政治建设，砥砺政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动理想信念教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续推进市委巡视反馈问题整改落实。

（二）强化法治建设，提升治理能力。积极创建法治政府示范区，全面实行政府权责清单制度，严格按照法定权限和法定程序行使权力。健全重大事项事前评估和事后评价制度，严格规范公正文明执法，推进行政复议体制改革。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，认真听取并吸纳各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。

（三）强化廉政建设，筑牢反腐防线。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，紧盯财政支出、项目审批等关键环节，切实加大反腐力度。坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题。深入推进廉政文化建设，深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。

（四）强化工作落实，提高执行能力。锤炼抓落实的过硬作风，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对和查处庸懒散浮拖和不作为、乱作为行为。全区政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，扑下身子抓落实，严格落实“清单制、责任制、销号制”，推动政府各项工作干一件成一件。

各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏实干、开拓进取，努力推动全区经济社会加快发展、创新发展、高质量发展，加快建设富足大足、美丽大足、幸福大足，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！