关于重庆市大足区突发环境事件

应急预案的解读

近日，大足区政府办公室印发《重庆市大足区突发环境事件应急预案》（以下简称《应急预案》），现就核心内容解读如下：

一、编制背景

2020年9月11日，区政府办公室印发《重庆市大足区突发水环境污染事件应急预案》（大足府办发〔2020〕108号）。随着机构改革工作深入实施和经济社会快速发展，大足区突发环境事件应急指挥机构及其职责、面临的环境风险、环境应急资源等不同程度发生调整或者变化。为适应新形势下突发环境事件应对工作需要，健全大足区突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，制定《重庆市大足区突发环境事件应急预案》。

二、编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《重庆市环境保护条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市突发环境事件应急预案》等有关规定，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于大足区行政区域内发生的突发环境事件的应对工作，以及在大足区行政区域外发生的、可能影响大足区环境安全的突发环境事件的应对工作。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

集中式地表水饮用水水源地突发环境事件的应对工作按照《重庆市大足区集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案》执行。核与辐射突发事件应对工作，按照《重庆市大足区辐射事故应急预案》等有关规定开展。重污染天气应对工作，按照《大足区重污染天气应急预案》等有关规定开展。

四、编制的核心内容

《应急预案》共包括总则、组织指挥体系、预防预警和信息报告、应急响应、后期工作、应急保障、宣传培训和演练、附则等8大主体部分，配套8项附件（含区指挥部、成员单位和各工作组职责、区生态环境局环境应急物资装备清单、区级应急专家组名单、区应急救援队伍、跨界联动协议等）。重点明确以下5个方面内容：

（一）组织指挥体系。在区政府的统一领导下，根据工作需要，成立大足区突发环境事件应急处置指挥部，实行指挥长负责制。区指挥部下设综合协调、抢险救援（下设专家组）、应急监测、医学救援、应急保障、舆论引导、社会稳定、善后工作、事件调查等工作组。区政府负责一般、较大突发环境事件应对工作，发生特别重大、重大突发环境事件时，报请市委市政府、市生态环境局，按照相关要求开展各项应对工作。

（二）预防预警和信息报告。规范监测、预防、预警分级、预警发布、预警行动、预警调整和解除、信息收集、报送途径、报告内容、信息续报、信息通报全流程。

（三）应急响应。从分级响应、响应措施、响应终止3个方面分别细化操作流程。

（四）区指挥部、成员单位和各工作组职责。调整并明确区指挥部、成员单位和各工作组的具体职责。

（五）其他。配套公开环境应急物资装备清单、区级应急专家名单、应急救援队伍信息，以及“一河一策一图”等专项方案，强化实战支撑。