中共重庆市大足区邮亭镇委

重庆市大足区邮亭镇人民政府

关于邮亭镇人民政府法治政府建设情况报告

2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会的大力支持下，我镇的法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，有序推进全镇法治政府建设工作健康发展。现将2024年法治政府建设工作报告如下：    

一、学习宣传贯彻落实习近平法治思想。

一是将学习宣传习近平法治思想作为全镇普法的首要政治任务，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容。把习近平法治思想融入学校教育，纳入学校法治理论教学体系。通过各类普法方式，推动习近平法治思想入脑入心。

二是加强领导干部法治教育，重点抓好“关键少数”的学法用法工作，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。健全领导干部应知应会法律法规清单制度，党委理论学习中心组学法、重大决策前学法制度，建立领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，促使知行合一。镇政府负责人应当依法出庭应诉。坚持把法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况，纳入领导班子和领导干部年度考核述职重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

三是将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，利用各类媒体、平台持续组织开展宣讲活动，通过开展习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络等，深入宣传全面依法治国取得的历史性成就、发生的历史性变革。

四是加强青少年法治教育。全面落实习近平法治思想的学习宣传、深入开展义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、反家庭暴力法和《重庆市未成年人保护条例》《重庆市学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规的学习宣传，进一步完善政府、学校、家庭和社会“四位一体”的青少年法治教育格局。

五是全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹推进法治建设“一规划两纲要”在我镇的贯彻落实，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

二、党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况。

一是认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，为加强法治政府建设工作，邮亭镇成立了由党委书记负总责任，党委副书记具体牵头负责，党委委员具体抓的法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确、落实责任，始终坚持党委统一领导的原则，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党政主要负责人在推进法治政府建设工作中的核心领导作用，将法治建设工作摆在全镇工作的重要位置，纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重要重大问题，为推进法治政府建设提供保障，创造条件。

二是完善法律顾问聘用制度，聘请法律顾问有效地促进了我镇依法行政工作的开展，充分发挥法律顾问作用，依法推动工作进度。我镇在依法行政、涉及法律法规等重要环节都积极咨询法律顾问，并认真分析工作中存在或可能存在的法律问题，确保我镇工作依法而行，有效推进了我镇法治政府建设。

三是完善民主决策制度。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，并要求政府法律顾问参与研究把关，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制，确保合法合规。

四是强化制度建设。坚持用制度管人管事，各部门、单位结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政，并逐步开展执法过程全记录工作。

五是全镇普法责任部门认真履行“谁执法谁普法”工作责任，加强法治宣传教育，通过发放各类普法资料和张贴法治宣传挂图，以及通过网络平台发布普法短信知识。

六是强化综合考评。督促各部门、单位等结合自身工作内容完善并落实了办案责任制度和执法考评方法，严格执行 “谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。

三、深入推进依法行政、加快法治政府建设。

一是加强规范政府行政行为有关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、行政争议诉前沟通协商、生效法律文书统一上网和公开查询制度等环节生动直观的形式宣讲法律、释法说理，建立典型案件、新类型案件和社会关注度高的判后释法机制。

二是在规范性文件制定、修订和清理过程中，应当通过公开征求意见、听证会、论证会等形式解读法律问题、回应社会关切，保障群众通过多种途径参与制定活动。规范性文件通过后、实施前，制定机关应当及时通过网络公布、新闻发布、媒体报道等方式加强宣传普及工作。

三是管理、服务部门在管理、服务全过程开展普法宣传，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、优质服务的过程，变成生动有效的普法实践活动。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，应当做好释法析理工作，引导当事人依法办事。

四是加快“三项制度”的推行落实，建立行政效能、依法行政建设制度体系，在认真学习的基础上，定期召开专题会对“三项制度”实施办法及配套制度进行了专题研究讨论，制定《首问负责制》《限时办结制》《责任追究制度》，确保“三项制度”有效推行落实。同时，认真梳理原有规章制度，对行之有效的政策不断创新和完善，不合时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。

五是进一步完善矛盾纠纷动态排查机制，定期开展矛盾纠纷排查化解，及时掌握各类矛盾纠纷苗头和社会稳定隐患，进行动态管理，做到底数清、情况明。

四、存在的问题

今年以来，我镇法治政府建设工作取得了明显成效，但与中央、重庆市、大足区的要求，与人民群众的期盼，还有一定差距，主要表现在：

一是依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设的整体联动效应还没有完全凸显。

二是禁毒防艾、命案防控、缉枪治爆、电信诈骗、精神病人及易肇事肇祸人员管控等工作任务还很艰巨。

三是部分干部依法行政、依法办事能力不强、办法不多，执法不规范、不科学等现象依然存在，执法不作为、多头执法、差别化执法等现象仍有发生。

四是部分干部的法律等知识储备不够，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

五是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多,对法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老年人及青少年，涉及面不够广泛。

五、下步工作打算

我镇将深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，充分发挥法治政府建设示范带动作用，不断开创新时代法治政府建设新局面。重点抓好以下几个方面：

（一）切实加强党对法治政府建设的领导。全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻践行习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，围绕中央关于法治政府建设的决策部署，谋划和落实好法治政府建设的各项工作和任务，主动向市委报告法治政府建设中的重大问题，确保政府职能依法全面履行，依法行政能力普遍提高。

（二）进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。充分调动班子成员的能动作用，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，提高执法工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部带头尊法学法守法用法，要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）严格落实重大行政决策程序。严格贯彻落实重大行政决策程序规定，强化五大法定程序的刚性约束，对重大行政决策实行终身责任追究和责任倒查，确保行政决策科学化、民主化、法治化。加强对行政规范性文件全流程监督和管理，切实保障人民群众合法权益，增强政府的公信力和执行力。

（四）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益重点领域的行政执法力度，着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。

（五）加大矛盾纠纷排查化解力度，依法受理、办理行政复议案件，积极做好行政应诉工作，加强人民调解工作，促进纠纷化解。继续推进信访工作改革，把信访工作纳入法治化轨道，进一步规范、畅通“两法”衔接渠道，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

（六）继续提高法治思维和依法行政能力。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，形成重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对政府工作人员的法治教育培训，完善政府工作人员法治能力考查测试制度。通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，在法治轨道上全面推进政府各项工作。