关于重庆市大足区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将重庆市大足区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告提请大会审查，并请各位政协委员及列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届和区委三届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，积极融入新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，全力做好“三篇文章”，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，经济总体保持回升向好态势，民生福祉持续增进，社会大局稳定，现代化新大足建设迈出坚实步伐。

（一）国民经济和社会发展主要指标完成较好。

区三届人大四次会议批准的24项计划目标中，约束性指标7项，5项指标全面完成，城区环境空气质量优良天数、森林覆盖率2项指标未完成；预期性指标17项，实际使用外资、全体居民可支配收入增速等5项指标不及预期，其余12项全面完成。

（二）重点工作推进有力有效。

1．成渝地区双城经济圈建设成势见效。把双城经济圈建设作为新大足建设的总抓手总牵引，全区域融入、全方位推进，打造更多具有大足辨识度的标志性成果。

一是跨区域合作平台建设不断深化。推动川南渝西融合发展试验区建设，协同十市区印发《川南渝西融合发展试验区发展规划》。召开川南渝西融合发展试验区2024年联席会议，共商基础设施、特色产业、科技创新等融合发展。加强资大文旅融合发展示范区建设，推出石刻艺术文化旅游直通线及主题旅游商品20余种，策划开通精品旅游路线12条，联合举办“资足常乐”系列品牌文体活动14次。共同发布巴蜀文化旅游走廊“成渝古道旅游线路”、资大石刻（窟）文物主题游径首批线路，合力打造巴蜀文化旅游走廊示范样板。与忠县深入开展对口协同发展工作，全面推进城乡互动、市场互通、产业互补。

二是共建项目全面提速。成渝中线高铁、渝西水资源配置工程、川渝1000千伏特高压变电站500千伏送出工程、川气东送二线天然气管道工程等大足段项目加快建设。石刻文创园区、大足安岳成渝现代高效特色农业带粮药合作示范园区等5个区级牵头的双城经济圈共建项目完成年度投资计划。积极开展永大高速公路可研编制。

三是产业协同发展合力推进。深化大足高新区、资阳高新区产业合作示范园区建设，带动两地配套合作企业累计73家，互采订单31.2亿元。持续建强成渝地区双城经济圈静脉产业园区发展联盟，加快推进循环经济产业园、重庆环锂项目。推进大昶宝与内江巨腾、宇海科技与传音等电子企业合作开发机壳配件等新产品，累计完成760万套。盛泰光电纳入比亚迪、华为配套体系，完成高端摄像头开发和配套1.35亿套。与四川江淮、成都王牌等四川车企深度合作，完成汽车配套2.25万套。

四是公共服务水平携手提升。深化公共服务共建共享，累计办理“川渝通办”“跨省通办”事项12.4万件次。联合铜梁、资阳、荣昌等毗邻地区开展跨界河流治理及大气污染防治。挂牌成立“华西口腔专科联盟牙病防治基地”，设立口腔牙体牙髓病科。全区35家医院全部上线异地就医直接结算系统，异地门诊直接结算医药机构达1084家，实现跨省异地就医联网结算12.8万人次。联合遂宁、资阳、内江、乐山等地举办13场专项招聘活动。

2．融入西部陆海新通道建设走深走实。以西部陆海新通道为牵引，加快完善交通物流网络，持续深化市场采购贸易方式试点，更好服务内陆开放综合枢纽建设。

一是交通物流网络不断完善。加快联动国际通道，打通“1039+中欧班列、中老班列、跨境公路、中亚卡航、江海联运、国际空运”等出口通道。持续拓展对外通道，成功争取重庆都市圈货运铁路环线接入成渝铁路大足站，开工建设成渝高速公路扩能改造（大足段），扎实开展主城至永川至大足至荣昌物流通道（G348邮亭过境段）等项目前期工作。持续改善内部路网，宝顶山至北山快速通道基本建成，回国路、高忠路等全线通车。持续优化物流网络，集聚物流企业210余家，主要运输线路420余条，物流吞吐量突破3000万吨，通过全市“农村物流三级服务体系融合发展示范创建县”验收，成功入选全市首批“邮运通”试点区县。

二是对外贸易持续增长。实现进出口总额60.2亿元、增长30.7%。狠抓市场采购贸易方式试点，引育市采配套企业61家、境外贸易专线企业12家，与西部陆海新通道等国际物流平台签订战略合作协议，优化“渝采通”服务功能，组建跨境服务专业团队并提供外贸综合服务1.2万余次，成功申报市采出口3653票、出口额13.9亿元。建成跨境电商综合服务中心，签约52家企业入驻大足跨境电商孵化园，服务89家企业入驻亚马逊、阿里巴巴国际站开展跨境电商业务。

三是招商引资成效明显。出台《大足区招商引资项目全生命周期闭环管理服务暂行办法》，统筹推进招商项目分类评价，全面实行工业项目标准地出让。聚焦全区“246”先进制造业集群体系布局安排，更新迭代18条细分领域产业链招商图谱，建立行业龙头企业库和产业链关键环节项目库，“按图索骥”强力推进“建链、补链、延链、强链”招商。举办首届全国足商大会，开展产业推介、项目路演等招商活动6次。全年引进项目正式合同额355.5亿元，资金到位额60亿元。引进瞪羚企业、高新技术企业、隐形冠军企业等23家。

3．稳存量拓增量扩大内需举措有力有效。贯彻落实一揽子增量政策，把稳增长放在更加突出重要位置，实施好扩大内需战略，大力培育市场主体，充分发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

一是全力扩大有效投资。加强“三张清单”项目管理，通过区政府常务会、专题会常态化调度，加力推动投资放量，工业投资增长32.1%。聚焦“两重”“两新”“三大工程”，谋划补齐城市建设短板、增进社会福祉类项目。编制中央预算内、增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债“储备库”，争取到位项目资金18.3亿元，发行地方政府专项债13.6亿元。

二是着力促进消费稳步恢复。成功举办促消费活动60余场次，拉动消费3.5亿元。扎实推进消费品“以旧换新”，吸引612家门店参与家电、汽车、电动自行车“以旧换新”活动，拉动消费近2亿元，兑现补贴4016.3万元。升级大足电商直播基地，开展直播带货33.5万场、销售额达9.7亿元。网络零售额33.2亿元、增长1.9%。9道大足特色菜品入围“渝味360碗”榜单，邮亭鲫鱼入选“头碗菜”。组团参展“进博会”走进重庆专场、第六届西洽会、“春季”广交会，获评全市生活必需品保供能力提升建设先行区、全市县域商业“重点县”。

三是培育壮大市场主体。强化金融支持实体经济，辖区银行投向实体经济贷款余额438亿元、增长17.9%，对企业和个人经营性贷款展期、延期、无还本续贷共1.3万笔、余额81亿元。推动企业上市挂牌，23家企业纳入“科创资本通”上市后备库。持续开展“企业吹哨·部门报到”“春风暖企”等活动，落实企业服务专员制度，累计走访服务企业1728人次，办理吹哨事项600余件、办结率100%。全区市场主体达8.4万户、增长12.6%，其中民营企业达2.2万户、增长9.7%，民营企业占全区企业总数的96.2%。

4．现代产业集群提质增效。坚持“实业为基，制造强区”，积极融入全市“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局，加快构建“246”现代制造业集群体系，因地制宜发展新质生产力，促进数字经济和实体经济深度融合。

一是全力推动制造业高质量发展。全区规上工业总产值增长2.3%，规上工业增加值增长7.6%。智能网联新能源专用车和摩托车及其零部件、再生资源及新材料2个主导产业分别完成规上产值126亿元、81.4亿元。现代五金、智能电梯、锶盐新材料、光电4个特色产业分别完成规上产值82.4亿元、10.4亿元、4.6亿元、85.2亿元，盛泰光电12inch车规级图像传感芯片晶圆级先进封测、宇海科技（二期）、生旺不锈钢玻璃杯、嘉耀整体家居等项目完工投产，重铝新型建材、元泰新材料、瑞得思达光电新材料等项目加快推进。锶盐新材料产业园成功创建国家D级化工园区，投用锶盐化工联合实验室。获批全市低空经济先行试验区、低空装备产业发展试点区，成功引进东达、宇烈等航空零部件项目。培育壮大制造业中小企业，新增规上工业企业36家、“专精特新”企业47家，盛泰光电成功入选重庆市制造业单项冠军企业、潜在独角兽企业，双钱集团入选重庆制造业百强企业，荣爵科技、长足飞越入选重庆市瞪羚企业。

二是着力增强创新能力。加强创新平台建设，新增高新技术企业60家、科技型企业298家、创新型中小企业32家、市级科技企业孵化器2家，施密特电梯研发项目获重庆市科学技术进步三等奖。持续加大创新投入，有研发活动的规上工业企业达到228家、占比57.7%。承接全市“政银联动服务企业创新”改革试点，推进科技型企业知识价值信用贷款，累计放贷达11亿元。强化创新成果转化应用，累计产出、转化科技创新成果69项，完成技术合同登记10.5亿元、增长91.6%，有效发明专利总量469件、增长13%。

三是加快发展数字经济。数字经济核心产业增加值增长10%。建成大足数字经济产业园、五金行业工业互联网平台，加快“产业大脑+未来工厂”建设，“五金产业大脑”纳入市级产业大脑首批建设名单。新建5G基站352个，每万人拥有量达28个。强化产业发展数字赋能，盛泰光电“AI增强绿色真空精密清晰技术及其应用”项目成功入选2024年中新信息创新发展资金支持库。推动制造业企业实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，引导39家企业实施智能化改造，企业数字化设备普及率超60%，新增“上云上平台”企业100家以上，集聚两化融合贯标企业42家，建成国家级5G全连接工厂1个，新增智能工厂1个、创新示范工厂1个、数字化车间19个，创建市级工业设计中心5个、设计驱动型企业33个。

5．国际文旅名城建设加速。全力建设世界知名研究院，做大做靓“石刻联动”，做足做特“山水文章”，全力推动“串珠成链”，国际文旅名城建设步伐不断加快。

一是世界知名研究院建设取得新进展。探索构建大足石刻文化遗产保护传承协同创新机制，编制完成《大足石刻保护利用总体规划》《川渝石窟寺国家遗址公园（重庆片区）总体规划》。举办大足学国际学术研讨会、巴蜀石窟考古与青年论坛等学术会议，正式创刊发行全市文博单位首份专业学术期刊《大足石刻研究》，编撰完成《巴蜀石窟全集》（第一卷）。完成石门山摩崖造像抢救性保护工程等文物保护项目11个，实施宝顶山卧佛小佛湾保护修缮工程、中小石窟保护设施建设（二期）、妙高山摩崖造像抢救性保护工程等项目。大足石刻“五山”联动开放，上线大足石刻数字博物馆及“云游·大足石刻”元宇宙数字景区，推出文旅数字人“小笛”、VR沉浸式体验项目《无面之神》。

二是“日月辉映、繁星闪烁”文旅融合新格局加快构建。完工投用西子湾假日营地等项目，推进青年旅舍品质提升工程、龙水湖新建码头及游船修葺等项目，龙水湖环湖步道获评“重庆最美山城绿道”。大足石刻文创园获评市级文物文化创意产业基地，国潮珠宝产业园开门迎客，联动中国珠宝集团发布行业内首个大足石刻IP珠宝产品，成功举办重庆首届玉石投标交易会，石刻旅行家手办盲盒、笛女牌石刻纪念版入选“中国好礼”。开业运营吾家小院等特色民宿，隆平五彩田园、老家·观音岩原乡风貌区成功创建国家3A级旅游景区。成功举办大足石刻国际旅游文化节、重庆大足首届低空经济嘉年华等大型活动20余场，大足石刻荣登全国5A级景区品牌传播力百强榜第六位，大足区入选全市文化和旅游服务质量提升改革试点区县名单、上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，“推动旅游服务高质量发展”入选全国文旅发展典型案例。全区接待游客3872.1万人次、增长10.2%，其中过夜游客90万人次、增长7%，实现旅游总收入260.6亿元、增长29.6%。

三是全方位多层次宣传营销成功出圈。充分利用文旅新媒体矩阵累计发布高质量推介内容468条，播放量超2000万。舞剧《天下大足》面向全国精彩呈现，首款国产3A游戏《黑神话：悟空》取景大足石刻。面向全球招募“大足石刻守护人”，《诗行长江》等知名节目走进大足，13项大足非遗亮相《非遗里的中国》，全网曝光人次7.8亿，话题阅读量累计22.3亿。携手“与辉同行”开展大足专场活动，在新浪微博和今日头条位居重庆热榜第一，曝光量超过2.3亿。“云上龙门·走进大足”系列直播活动荣获重庆市十大国内文旅宣传推广优秀案例。

6．城乡融合发展成效明显。坚持把城市发展作为最大动力，把乡村振兴作为最大潜力，抓实“5513”创新举措，不断完善城市功能品质，推进乡村全面振兴，城市与农村各美其美、美美与共更加彰显。

一是城市品质稳步提升。坚定推动“一中心四组团”向心发展、协调发展，实施城市“提质、扩容、强核、融圈”行动。获批国土空间分区规划，编制完成“一中心四组团”详细规划。城市更新成效明显，推进大足区保障性住房项目，开展北厅、东部和西街片区城中村改造前期工作，完成拆迁改造1696户、棚户区改造17.4万平方米、老旧小区改造52万平方米，完成公租房品质提升9.5万平方米，新（改）建城区雨污管网17.3公里，生活垃圾分类投放设施升级改造率达100%。城市功能不断完善，推进大雄110kV输变电工程等项目，更新老化城市燃气管道228公里，新增“错时共享”停车泊位2224个、小微停车位360个、充电泊位219个，新建口袋公园3个，新增城市绿地10.2万平方米，提质改造城市公园9.6万平方米，开放共享城市公园绿地1.2万平方米，花境双桥建设持续推进，翠屏和园获评“重庆最美口袋公园”。

二是乡村全面振兴蹄疾步稳。农业生产平稳增长，粮食、油菜、蔬菜播种面积分别为94.2万亩、25.6万亩、31.6万亩，产量分别达42.5万吨、3.8万吨、52.4万吨。生猪出栏54.9万头、存栏32.1万头。强化“一主两辅”特色生态产业培育，推进大足黑山羊标准化繁育场建设，大足黑山羊出栏23.7万只、存栏19万只，入选中国农业品牌目录2024农产品区域公用品牌名单、农业农村部农业精品品牌培育名单。新增“稻渔”基地2.1万亩，入选国家优势特色产业（稻谷）集群。冬油菜稻油轮作模式纳入国家高产典型案例，大足冬菜入选第一批农耕农品记忆索引名录。大安农业园区建设深入推进，建成投产惟德药业加工厂。新增绿色食品2个、规上食品及农产品加工企业1家，大雅柑橘、富坡葛根入选“重庆名牌农产品”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入910万元鼓励脱贫户和监测对象发展产业，脱贫劳动力实现稳定就业12476人，消除风险监测对象380户，全区无一户致贫返贫。

三是镇村基础设施不断完善。学好用好“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，持续提升城乡融合质效。完成高标准农田改造9.3万亩，新（改）建“四好农村路”100公里，天然气入户4130户。完工石马镇“小镇焕新”（一期）工程，推进三驱镇、拾万镇“小镇焕新”前期工作。开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作，全面完成图斑整治3164宗。深入实施农村人居环境整治提升，完成农村旧房整治1286户、农村危房改造103户，改造农村厕所2000户，农村卫生厕所普及率达95.6%，实现千人聚居点污水处理设施覆盖率100%，“村庄清洁行动”和“五清理一活动”覆盖率保持100%。

7．重点改革纵深推进。坚持以数字重庆建设为引领攻坚破题，持续优化提升营商环境，塑造发展新动能新优势。

一是着力推进数字化变革。出台实施《大足区推进数字重庆建设实施方案》，建立“1+7+8”专班运行机制。量化“1361”目标任务，“141”基层智治体系实现全覆盖，27个镇街治理中心全部建成投用、全面完成L2级实景图发布，区级治理中心实体化运行，“政府合同全生命周期管理”等5个“一件事”纳入全市区县应用“一本账”，“企业创新激励”“数治窨井盖”纳入全市“三个一批”应用复制推广清单。

二是深化“三攻坚一盘活”改革。持续推进国企“止损治亏”，亏损企业完成减亏16户、扭亏14户。加强国企战略性重组、专业化整合，压减法人19户，完成11户融资平台退出攻坚，开创集团、卓捷公司获评AA+信用评级。大力推动园区开发区改革，园区开发区压减至2个，重新核定园区开发区四至范围，完成规上工业企业亩均效益综合评价，处置闲置土地1606.2亩，规上制造业亩均税收、亩均产值分别增长4.1%、4.2%。深入推进政企分离，完成15户企业全面“脱钩”，实现集中统一监管率100%。盘活国有资产61亿元，回收资金41.8亿元。

三是提速推进其他重点领域改革。实施农村“五合一”综合改革试点。统筹推进农村全域土地综合整治、盘活闲置农房资源、高标准农田改造提升、农村土地经营承包权确权确股、集体经营性建设用地入市五项重点任务，有效盘活农村闲置宅基地、耕地、承包地、集体经营性建设用地“四块地”，累计完成入市3400亩、腾退宅基地5054亩，新增耕地1481亩。推进“强村富民”综合改革，村（涉农社区）集体经营性收入2.1亿元，国梁供销社获评全国先进集体。婚俗改革和龙水、万古“强镇带村”等试点工作稳步推进。

四是持续优化营商环境。大足区营商环境便利度综合考核明显提升，排名全市第14名。印发《重庆市大足区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，明确对标先进优化提升等9个专项行动及185项年度重点工作任务。持续提升政务环境，“民呼我为”平台共办结事项1.3万件、办结率99.3%，办理“一件事一次办”事件6.2万件次、好评率达99.9%。加强跨部门联合双随机检查，联合检查覆盖率达到100%。深化公共资源交易监管改革，全面推行工程建设项目招投标数字化交易，大力推广“不见面”开标，线上交易项目121个，共计1184家（次）投标单位通过不见面开标系统“在线”参与交易活动。

8．生态环境持续改善。全面落实推动长江经济带高质量发展，深入实施污染防治攻坚战，强化生态环境保护与修复，持续推动绿色低碳发展，让绿色成为美丽大足的靓丽底色。

一是打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，扎实开展“六大专项行动”，对重点区域常态化开展大气污染防治督导帮扶，“农村秸秆枯草防止露天焚烧实施综合利用”入选全市“治气”攻坚战首批典型示范治理项目。打好碧水保卫战，系统整治麻杨大沟河、宝兴河、茨巴河、板桥河沟、卷洞桥河等河流，完成301个问题点位排水管网改造，全区地表水4个国考、3个市考断面水质总体达到地表水III类，饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，严格建设用地开发利用准入管理，完成3块重点建设用地土壤污染状况调查评审，加强17块优先监管地块风险管控，完工重庆市桂花磷肥厂原址污染地块修复治理，土壤环境总体安全。

二是强化生态保护修复。加强生态修复和系统治理，深入落实河长制、林长制，完成河道综合整治14.1公里，水土流失治理29平方公里，完成营造林2.5万亩，其中退化林修复2万亩，完成矿山生态修复项目22个、246亩。扎实推进龙岗街道、智凤街道重点河流生态保护修复工程，以及濑溪河流域支流鄢家井河、卷洞桥河、盐河、水毛洞河生态保护修复工程。有序推进濑溪河、淮远河等流域水生态保护修复（一期）暨农村黑臭水体整治项目，整治农村黑臭水体77个、6.5万平方米。大足石刻片区入选第五批重庆市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

三是持续推动绿色低碳发展。全面落实能耗双控制度，大力发展清洁能源，增设充换电基础设施1.2万个，开采页岩气3.9亿立方米，累计建成光伏发电项目407个、装机规模达3.8万千瓦。持续推进生活污泥资源化利用，规范化处置农药包装废弃物8吨，城市污泥和危险废物无害化处置率达100%。一体推进“无废城市”建设和城乡生活垃圾分类，累计创建节约型机关82家、绿色社区89个，新增市级绿色工厂2家、“无废城市细胞”30个。

9．民生福祉不断增进。坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，加快补齐民生领域短板，不断提升人民群众幸福生活指数，促进社会和谐稳定。

一是就业形势总体稳定。新增城镇就业1.4万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。加强重点人群就业，帮助城镇就业困难人员就业2515人、开发公益性岗位安置脱贫人员1431人。积极推广“渝职聘”“数智就业”等平台，举办专场招聘会53场，助力1.1万人精准人岗匹配。开展职业培训4028人次，发放创业担保贷款1.3亿元。打造“大足雕客”国家级劳务品牌、“龙水刀匠”市级劳务品牌，大足石刻文创园被命名为“中国西部雕刻工匠园区”，纳入国家级职业能力建设储备项目名单。建成市级农民工返乡创业园2个、市级创业孵化基地3个，累计孵化企业239家，带动就业3000余人。

二是教育事业稳步推进。投用龙岗中学、双桥中学、重庆工程学院（二期）等新（扩）建项目，新增校地面积165亩，新增优质学位4080个。学前教育普及普惠发展，学前三年毛入园率100.8%，普惠率99%。义务教育入学全面保障，小学、初中入学率100%。“双减”质效持续巩固，义务教育阶段学校课后服务实现“5+2”全覆盖，参与学生达10万人以上，参与率97.3%。高中教育质量整体提升，高考特殊资格上线率43.2%、高于全市5.7个百分点。职教中心通过市级“双优计划”验收，荣获2024年世界职业院校技能大赛金奖。

三是公共卫生持续提升。区人民医院顺利通过三甲综合医院复评，区中医院通过三甲中医医院评审。新创甲级乡镇卫生院3个、市级临床重点专科2个，二级以上综合性医院老年医学科设立比例达100%，龙岗、珠溪、邮亭3个中心卫生院获得全国“优质服务基层行”通报表扬。扩大检查检验结果互认范围和互认项目，数字医学影像检查结果互认率为36.9%。

四是文体事业健康发展。扎实开展各类活动，丰富群众文化生活，开展阵地培训活动500余场，主（承）办全民阅读推广活动168场、群众性文体活动451场，开展文化进万家活动27场、受惠群众近100万人次。组织171名运动员参加市第七届运动会，斩获8金8银11铜，创历史最佳成绩。建成全市首批青年发展型城市，承办第十七届中韩青少年体育交流活动。红岩重型汽车博物馆成功创建国家二级博物馆并入选工业文化专题实践教学基地，万古鲤鱼灯舞保护传习所获评全国最美乡村公共文化空间，鲤鱼灯舞文化体育公园获评重庆市中型城市体育公园。歌曲《活得像火焰》、微电影《守护“三线”记忆》分别被国家档案局评为档案一类、二类作品。

五是社会保障更加完善。切实做好“一老一小”工作，特困供养服务机构项目基本完工，新增社区老年食堂3个，发放80—99周岁高龄津贴693万元。新增婴幼儿托位615个，全区每千常住人口3岁以下婴幼儿托位数3.9个，托育机构备案率97.2%。推动社会保险参保扩面，新增企业职工基本养老保险参保缴费2483人，基本养老保险参保率提升至97%，困难群体参保率达100%，基本医保参保率达95%以上，职工医保门诊共济改革落实落地，惠及90余万人次。加大社会救助力度，发放低保、临时救助等各类资金4.7亿元。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑

2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划编制之年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年。要对标对表中央经济工作会议要求，结合大足实际，系统全面谋划，抓住关键环节，加快推动实现变革性实践、取得突破性进展、形成标志性成果。

（一）总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委经济工作会议精神，坚决落实区委部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，抢抓国家和区域重大战略落地见效和超常规宏观政策机遇，坚持以稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民为工作导向，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）主要发展目标。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长4.5%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）唱好新时代西部“双城记”，争当渝西地区打造成渝地区双城经济圈建设先行区的排头兵。落实成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，强化川渝“一盘棋”，打造双城经济圈建设“一号工程”升级版，形成具有影响力的标志性成果。

一是深化跨区域合作平台建设。加快推进川南渝西融合发展试验区建设，与十市区共谋发展思路，持续深化合作，增强整体发展实力。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，合力推进资大文旅融合发展示范区建设，共创国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区、文化和旅游区域协同发展改革创新试验区。加大“资足常乐”品牌营销力度，联动周边共建成渝古道文化旅游带、大足—安岳石窟文物主题游径。积极推动《川渝石窟寺国家遗址公园总体规划》公布实施。持续深化与忠县对口协同发展。

二是合力推进重大项目建设。加强2025年共建成渝地区双城经济圈重大项目及“十项行动”项目调度，加快重庆环锂新能源动力电池综合利用、川渝石窟寺保护传承与科技创新、循环经济产业园等共建项目建设。配合推进成渝中线高铁、渝西水资源配置工程、川渝1000千伏特高压变电站500千伏送出工程、川气东送二线天然气管道工程等项目。

三是强化产业协同发展。充分发挥双桥经开区市级承接产业转移示范园区功能，积极争取重大项目落户大足。深化大足、资阳高新区首批川渝产业合作示范园区建设，推动企业协作配套、产品互采订购。扎实推动成渝轴线智能制造联盟、成渝地区双城经济圈静脉产业园区发展联盟、成渝地区双城经济圈工业设计赋能基地等走深走实。

四是深化川渝全方位合作。持续深化经济区与行政区适度分离改革，依托大安农业园区、高坪楠木林等资源探索成本共担、利益共享的建设模式。深化跨区域生态环境联建联治，与毗邻地区合力开展河流、空气、土壤等污染防治。深化公共服务共建共享，落实“川渝通办”事项及便捷生活行动事项，与泸州、内江、资阳等互认农民工随迁子女入学条件。深入推进“医检互认”改革。加强跨区域就业、养老、司法、市场监管等领域合作，共同打造宜居宜业的高品质生活圈。

（二）积极扩大对外开放水平，加快建设成渝地区腹地对外贸易合作集聚区。紧扣服务全市内陆开放综合枢纽建设，充分发挥大足成渝中轴综合交通枢纽的优势，加快打造全市高水平对外开放重要节点。

一是完善交通物流枢纽功能。紧盯“大通道、大枢纽、大流通”三个关键目标，全力完善交通物流网络。加快推进成渝高速公路扩能改造（大足段），启动重庆都市圈货运铁路环线（大足段）建设，全力推进成渝铁路扩能改造、市域铁路璧山至大足线、渝自雅城际铁路前期工作。持续拓展“1039+中欧班列、中亚卡航、铁海联运”等出口通道班列，全力扩充海运通道，通过沿海港口实现大足小商品“借船出海”。建立与中欧班列、长江航运、航空货运衔接机制，引进圆通、中通、极兔等物流企业建立分拨中心，提高干线运输组织效率和辐射范围。

二是大力发展对外贸易。创新政策红利、外贸通道、海外资源、服务共享的市场采购贸易合作机制，依托试点服务五金、汽摩、农机等特色产业带，打造“市场采购贸易+产业带”融合发展模式，高效拓展中小微外贸企业国际空间，聚力构建产贸共同体。加快推进市采全市联动，构建区域通关协调机制、物流合作机制和产业联动发展机制。积极引进跨境电商头部企业，鼓励企业建立跨境电商独立站，大力发展“供应链+电商”“工厂+直播”等新模式，推动跨境电商平台线上获取订单、市场采购贸易线下出口货物。实施“足商出海”行动，组织区内企业组团参加智博会、西洽会、广交会等国际展会，积极参与“百团千企”开拓计划，帮助企业在海外“拓市场、抢订单”。全年实现进出口总额60亿元以上。

三是全力抓好招商引资。出台《大足区规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的实施方案》，依法依规修订存量企业高质量发展扶持政策。瞄准“专精特新”“独角兽”“单项冠军”等各类成长性企业、优质创新企业，精准招引“链条填补型”“行业引领型”“未来赛道型”项目。创新招商方式，实施基金招商，争取重庆产业投资母基金支持，加强与市内外知名基金机构合作，成立新质生产力产业发展基金，撬动社会资本支持重大产业项目建设。全年签约项目正式合同额260亿元以上，到位资金增长10%以上，实际使用外资实现翻番。

（三）因地制宜发展新质生产力，加快建设配套服务成渝先进制造业集群的特色产业体系。落实全市先进制造业发展“渝西跨越计划”，聚焦高端化、智能化、绿色化，强化科技创新和产业创新深度融合，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

一是大力推动制造业高质量发展。紧扣全市“33618”现代制造业集群体系，聚力打造“246”现代制造业集群体系，因地制宜发展新质生产力，加快打造更高能级的特色产业高地。推动智能网联新能源专用车和摩托车及其零部件、再生资源及新材料两大主导产业产能优化、产品升级，完工绿源绿色出行产业基地、中态盛信再生资源利用等项目，提速建设台铃新能源电动车产业园（二期）、金箭科技电动摩托车产业园等项目。推动现代五金、智能电梯、锶盐、光电四大特色产业提质增效、成群成势，投用朝航钢结构制造、富宇智能装备、瑞得思达光电新材料等项目，加快推进宇烈航空零部件研发制造、重铝铝单板、璟捷城市智慧照明、厚瑞汽车模具及零部件生产等项目。加快引育集成电路及传感器、医药中间体及现代中药、新能源及新型储能、无人机及航空地面设备、机器人、食品及酒水饮料等六个细分产业。2025年，规上工业企业利润增长10%以上，规上工业企业新产品销售收入占比20%以上。

二是着力提升科技创新水平。引育创新主体，扎实推进“双倍增”行动，高新技术企业达到270家、科技型企业达到1900家以上。迭代升级中小企业“苗圃”“育林”“参天”梯次培育计划，推动企业升规20家以上，新增“专精特新”企业35家、“小巨人”企业2家以上，年营业收入10亿级以上企业达到6家、50亿级以上企业达到1家，力争100亿级企业实现“零的突破”。鼓励规上工业企业持续加大研发投入，建有研发机构的规上工业企业占比达到25%以上。

三是大力发展数字经济。新增5G基站300个以上，每万人5G基站拥有量提升至28.5个。充分发挥“五金产业大脑”作用，形成“四横四纵两端”体系，努力打造可复制、可推广的“区域样板”并形成实战能力。深入实施以数字化为引领的制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，以“产业大脑+未来工厂”牵引企业技改增效，持续推动企业数字化、网络化、智能化发展，实施数字化及智能化改造项目20个，新增数字化车间3个，力争创建智能工厂1个。2025年，数字经济规上工业产值占全区规上工业总产值比重为20%左右，数字经济核心产业增加值增长8%。

（四）擦亮千年石刻金名片，加快建设巴蜀文化旅游走廊重要联结点。坚持以文塑旅、以旅彰文，加速构建“日月辉映、繁星闪烁”的文旅融合发展新格局。唱响“精美的石刻会说话”，全力打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的国际文旅名城。

一是聚力建设世界知名研究院。编制完成《大足石刻整体保护利用提升工作方案》，积极争取创建国家文物保护利用示范区。深化大足学学科建设，办好《大足石刻研究》学术期刊，加快编撰《巴蜀石窟全集》，编撰出版《中小石窟考古报告》。加大与中国文物交流中心、西部国际传播中心等合作力度，积极申办亚洲文化遗产保护联盟大会。持续推动文物保护管理，完工妙高山抢救性保护工程等项目，推进中小石窟保护设施建设（二期、三期）等项目。抓好大足石刻数字化提升，完成石刻造像高精度三维扫描及高保真等比例数字化复制工作，打造“大足石刻云上书房”数字文化品牌，用好“惠游大足”智慧文旅平台，积极推动数字技术与文旅产业深度融合。

二是深入推进文旅融合发展。高标准一体化建设“五山”文化性生态化世界级旅游综合体，联动做好巴岳山、龙水湖“山水”文章。全力推动龙水湖创建国家级旅游度假区，完工环湖公园整体打造，推进西子湾国际假日公园（二期）、龙水湖度假中心等项目。实施南北宋街功能提升等项目，持续提档升级棠香人家，推动雍溪里创建4A级景区，培育高坪楠木林、石马老街等3A级景区，精心推出一批乡村游、古镇游、文化游等特色线路。持续实施“增星添A”计划，打造具有大足辨识度的高品质民宿集群，新增特色民宿10家、床位200张以上。精心办好大足石刻国际旅游文化节、龙水湖半程马拉松赛等活动。2025年接待游客达到4200万人次，其中过夜游客100万人次，实现旅游总收入310亿元。

三是持续提升宣传营销水平。深入开展“大足石刻守护人”“美丽家乡代言人”等系列活动，持续推进“四百工程”，举办“你好中国·美丽大足”全球推广周、低空经济嘉年华等文旅赛事活动，全力申报世界级旅游景区。启动舞剧《天下大足》巡回演出，增强文旅品牌能见度、知名度和美誉度。深挖历史文化内涵，综合运用节庆活动、展览促销等多种营销形式，有力推广大足文旅宣传片和大足旅游推广歌曲，不断强化大足石刻品牌形象和宣传效果，持续唱响“精美的石刻会说话”。加快推进全媒体矩阵建设，在CGTN、《人民日报》（人民网）、央视网、《重庆日报》等国际国内主流媒体开展系列推广。紧抓短视频红利风口，与央视网合作制作发布资大旅游线路短视频，创新推出《大足人文故事》等系列微视频，多方位深度宣传推介大足旅游资源。

（五）深入推进以人为本的新型城镇化，加快建设宜居韧性智慧的“双70”城市。深入践行人民城市理念，创造性探索高质量发展新机制、高品质生活新模式、高效能治理新体系。

一是优化城市空间布局。全面贯彻落实《重庆市大足区国土空间分区规划（2021—2035年）》，构建“一中心四组团，两轴线多节点”新格局。提速大足石刻文化城建设，完工天宫河片区开发道路等项目，开工建设海棠国际广场、城市公园酒店等项目。科学编制全域土地综合整治等专项规划，持续推动实用性村庄规划编制与审查。强化城市文化传承保护，确保成功创建市级历史文化名城。

二是完善城市基础设施功能。推进茅里堡7万吨水厂、玉河水库扩建、智凤220kV输变电工程、大雄110kV输变电工程等项目，开工石刻文化城和高新区雨水管网工程等项目。高标准实施城市更新行动，推进北厅片区、东部片区、西街农贸市场片区城中村改造等项目，启动双路片区、邮亭天福片区城中村改造等项目，改造老旧小区31.9万平方米。新（改）建城市公厕2座，维修车行道及人行道6万平方米，新（改）建口袋公园和街头绿地6个，新增城市绿地5万平方米以上。优化停车设施供给，新增停车泊位500个，新建超充桩20个、快充桩90个。

三是持续激发城市消费活力。深化大足商文旅体融合发展城市培育建设，实施特色商业街建设三年行动计划，迭代升级商贸中心、滨河路、蓝湖花街夜市等特色商业街区，提质焕新吾悦广场、大足印象、昌州古城等时尚消费集中地，加快创建市级夜间消费集聚区。大力实施消费品“以旧换新”，稳住家电、汽车、家居等大宗商品消费。办好第十届西部（重庆）大足国际五金博览会，全力打造五金产业带集聚群，开展“大足五金月”直播电商季、甄选大足直播电商系列活动，2025年全区电子商务交易额达75亿元，网络零售额达35亿元。大力发展生产性服务业，鼓励生产性服务业企业通过委托制造、品牌授权等向制造环节拓展，聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

（六）打造宜居宜业和美乡村，加快建设国家城乡融合发展试验区。学好用好“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，落实落细“5513”创新举措，推动城乡各美其美、美美与共。

一是推动现代农业高质量发展。持续壮大“一主两辅”特色产业，建设大足黑山羊标准化繁育场，实现大足黑山羊存栏20万只以上，打造2万亩“稻渔”综合种养核心示范基地，种植粮油菜144万亩、产量88万吨，大足冬菜产品销售额增长20%以上、线上占总体销售30%以上。实施大安农业园区提质工程，力争纳入国家现代农业产业园创建名单。投用柠檬产业集群气调库项目，推进大足区水稻研发中心等项目，新增市级农业龙头企业6家以上，力争“大足白芷”纳入“渝十味”重点培育，推动“大足冬虾”通过国家地理标志产品认证。大力发展农产品加工业，规上农产品加工业产值增长12%以上。着力推动农业“接二连三”，培育壮大旅游民宿、康养运动、文化创意等农文旅新业态，加快布局研学教育等乡村旅游产业项目，举办中国农民丰收节，加快推进国家农村产业融合发展示范园建设。

二是推动农村现代化建设。加快推动农村基础设施建设，新（改）建农村电网170公里，农村天然气入户3000户，新（改）建“四好农村路”100公里，实施南珠路、龙溪路升级改造工程，改造提升县乡道45公里，力争成功创建全国第三批城乡交通运输一体化示范县。推进“五好两宜”和美乡村创建，加快农房建设全过程规范管理服务改革，推进石马镇、宝顶镇、拾万镇“小镇焕新”工程，整治提升农村旧房463户。抓实粮食生产，深入推进耕地“非农化”“非粮化”整治，实施主要粮食作物大面积单产提升行动，确保粮食播种面积和产量稳定在93万亩、42万吨以上。

（七）聚焦激活发展动力活力，加快建设渝西地区全面深化改革创新区。坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，持续优化营商环境，探索首创性、差别化改革，打造具有“大足辨识度、重庆影响力”的标志性改革成果。

一是推进数字重庆建设。持续完善“1361”整体构架，加快打造重点领域实用实战成果，提升区级治理中心实战能力。深入推进八大板块（跑道）基本能力建设，加快与六大系统深度融合，实现全面覆盖、全面贯通、全面实战。强化政务数字化应用全生命周期管理，全年开发上线不低于4个具有典型效用的多跨协同数字化应用场景。建立“一个应用一专班”机制，承接市级应用贯通流转，实现三级贯通流转不少于100个。开展全区统一视联网建设，设置67个视频会议点位，11642个视频监控资源调度接入点位，形成覆盖“市—区—镇街—村社—网格”五级的统一视联网。

二是深化“三攻坚一盘活”改革突破。抓好国企“止损治亏”“瘦身健体”，加快推进区属国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，确保完成市下达压减企业法人、退出融资平台公司任务，培育AA+主体1家。深化园区开发区改革，加快形成权责清晰、产业聚焦和布局合理的园区开发区发展格局。进一步深化“亩均论英雄”改革，制造业规上企业亩均税收、亩均产值均增长6%以上。强化政企分离改革，持续完善集中统一监管体系，优化国资监管方式。深入推动国有资产盘活，持续推进土地房屋、综合能源、矿产资源等盘活利用。

三是全面优化营商环境。持续深化“一网通办”“一窗综办”“一件事一次办”等改革事项，常态化落实“三服务”机制、“1224”服务机制，推动政务环境更加高效便捷。开展跨部门联合双随机检查，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，强化涉企执法监督，推动法治环境更加公平公正。落实企业科技创新奖励政策，鼓励企业开展校企多元化合作，推动创新环境更加富有活力。强化劳动用工、金融保障，拓展水电气讯联办服务功能，推动要素保障环境更加完善优质。

四是发展壮大民营经济。提振民营企业发展信心，认真落实民营经济高质量发展实施意见，严格规范涉企行政检查和执法，实施民营企业“龙头引领”行动，持续开展“百家企业评部门”工作，着力培育优秀足商人才队伍。增强优质服务供给，持续推进“企业吹哨·部门必到”、服务企业专员等制度，强化政企沟通，定期召开民营企业家“纯净式”座谈会，加快构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。2025年，民营经济增加值占地区生产总值比重达到77%。

（八）加强生态环境保护，加快建设美丽重庆大足样板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，夯实生态底色，推进绿色低碳变革，不断厚植高质量发展底色。

一是巩固提升污染防治水平。深入打好污染防治攻坚战，做好道路除尘保湿、施工扬尘控制、交通污染治理等工作，确保PM₂.₅浓度控制在33微克/立方米以下，城区空气优良天数达到320天以上。系统推进濑溪河、窟窿河、淮远河等重点河流污染治理，推进龙水湖周边污水系统综合整治、窟窿河流域综合治理工程等项目，确保国考、市考断面水质全部达标。抓好土壤污染防治，深入开展重点区域农用地周边涉镉污染源排查整治，加强“一住两公”建设用地生态环境监管，有效保障重点建设用地安全利用。扎实开展农村生活污水治理，稳步推进污水处理设施运维管护，确保地下水环境质量总体保持稳定。

二是巩固提升生态保护修复水平。坚持山水林田湖草一体化保护，筑牢生态安全屏障。全面推行林长制，完成森林质量提升1万亩，完成历史遗留和关闭矿山生态修复150亩，定期开展人类活动遥感监测等自然保护地监督检查专项行动，深入实施“五山”等重要山体保护提升行动，推进巴岳山生态修复。全面推进河长制，完工濑溪河支流生态保护修复工程等项目，实施河流生态修复49.7公里、河道综合治理25.8公里，动态清零农村黑臭水体，建设一批幸福河湖。

三是巩固提升绿色低碳水平。积极推行绿色制造，鼓励企业对照能效标杆开展节能技术改造，推进足航产能置换及绿色低碳智能化改造等项目，新增绿色工厂2家。持续实施大规模设备更新行动，加快引进新型节能产品、技术、装备，推动淘汰落后低效设备。加强可再生能源利用，推进“光伏+”综合开发利用，建设分布式光伏发电EPC项目，鼓励开展多形式生物质能综合利用，推动清洁能源高质量发展。深化建筑垃圾专项治理，一体实施城镇生活垃圾分类治理等“五项工程”，新创建“无废城市细胞”30个。

（九）全力保障和改善民生，加快打造高品质生活宜居福地。坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断实现人民群众对美好生活的向往。

一是全力稳定和扩大就业。强化就业优先政策导向，多渠道帮助高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业。支持灵活就业、新就业形态发展，落实好社保补贴、一次性吸纳就业补贴和失业保险降费等政策措施，助力企业稳岗扩岗。推动创业带动就业，持续开展“岗位+培训+就业”一体化技能培训，促进高质量充分就业。2025年，城镇新增就业1.2万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二是推动教育提质发展。扩大普惠性学前教育资源供给，大力发展公办园，支持民办园提供普惠性服务，创建全国学前教育普及普惠区。推进义务教育优质均衡发展，完工荷棠小学主体工程，投用希望小学扩建工程等项目。扩大高等教育规模，推动重庆卫生技师学院（一期）等项目主体完工。

三是提高公共卫生水平。持续深化医药卫生体制改革，推动DRG实际付费医院全覆盖。完工人民医院核医学科装饰工程，加快区中医院特色重点医院、经开区人民医院（二期）等项目前期工作。持续创建甲级乡镇卫生院，推进智慧医疗建设，深化医检互认，持续推进基层医疗机构信息系统升级改造。

四是大力发展文体事业。加快创建国家级文化产业示范园区，推动区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施网络实现全覆盖，完善各级文化场馆建设及服务标准规范，推动区图书馆申报国家级少儿服务优秀案例。加大文化供给，开展艺术普及、全民阅读、文艺巡演等文化惠民活动500场次。积极培育志愿服务文化，扎实开展扶贫帮困、慈善捐助、植绿护绿等志愿服务活动。加强体教融合，持续推动体育项目、高水平教练员进学校，丰富青少年体育赛事活动。

五是完善社会保障体系。优化“一老一小”服务，开展特困人员住院陪护服务，推广社区老年食堂建设和运营。强化“益童筑梦”“莎姐守未”品牌效应，加强孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活保障和关爱服务工作。深化社保扩面提质专项行动，积极引导城镇新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体参加养老和医疗保险，基本养老保险、医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上。做好社会救助兜底保障工作，完工龙岗街道西街社区护养中心改建项目，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。做好退役军人服务保障，全力创建全国双拥模范城。完工烈士陵园改造工程，推进镇级公益性公墓建设。