重庆市大足区人民政府智凤街道办事处

关于印发《智凤街道2021年今冬明春

火灾防控工作方案》的通知

各村（社区），有关单位：

《智风街道2021年今冬明春火灾防控工作方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                     重庆市大足区人民政府智凤街道办事处

                         2021年11月29日

智凤街道2021年今冬明春火灾防控工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，全力确保我街道消防安全形势平稳可控，按照国务院安委会办公室《关于加强冬春火灾防控工作的通知》（安委办〔2021〕8号）和市消防安全委员会《关于印发全市今冬明春火灾防控工作的通知》（渝防发〔2021〕10号）（渝足防发〔2021〕18号）要求，《2021年今冬明春火灾防控工作方案》，街道办事处决定于2021年11月至2022年3月，在街道集中开展今冬明春火灾防控工作。方案制定如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国两会和重庆市两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上及有影响的火灾，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理。

推进高层建筑消防安全综合治理。田坝社区、重庆滨锋物业管理有限公司、重庆绿地远林房地产开发有限公司和有关部门组织对高层建筑五项整治重点进行“回头看”，确保整改到位。逐栋明确高层建筑管理单位、消防设施维保单位和住宅楼栋长，并在醒目区域公示。对“生命通道”严重堵塞小区（道路），“一小区一对策”开展整治；元旦、春节期间，街道综合行政执法大队、智凤派出所、应急管理办集中开展“生命通道”联合执法。健全高层建筑滚动排查机制，加大老旧高层住宅、使用功能复杂的“混合体”老旧高层建筑、擅自改变使用性质的老旧高层建筑排查力度，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题，明确部门监管责任，分类实施整治。2021年底前，进一步完善高层建筑底数清单、隐患清单和整改责任清单，确保限期销号。

（二）深化重点行业领域消防安全治理。各村（社区）、各部门要深化建筑火灾隐患排查整改，组织对街道建筑单位开展消防安全检查，督促落实消防安全措施。要进一步加强电动自行车消防安全综合治理，突出生产、销售、使用等重点环节，加强部门间联合检查，完善监管机制。要继续对街道范围内经营汽车维修、保养的场所开展消防安全专项整治，彻底摸清汽修行业消防安全现状，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险。要扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强企业、园区安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作。要加强燃气安全防范工作，发动企业单位、群众开展燃气安全自查，村居建设服务中心、经发办、社区文化服务中心、市场监管所等部门要针对餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等开展燃气安全检查，及时整改安全隐患。

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1.抓好密室逃脱类场所消防安全风险管控。各村（社区），有关单位要开展密室逃脱类场所火灾风险隐患排查，督促场所对照火灾风险指南开展自查自改，重点整治用火用电、易燃可燃装饰装修、防火分隔、安全疏散、应急通讯等问题，进一步明确行业部门主管责任，强化源头管控。对发现的问题，实行清单管理，限期销案；达不到消防安全条件的，一律依法查封、关停或取缔；构成重大火灾隐患的，一律挂牌督办。

2.抓好特殊对象消防安全风险管控。针对邮件快件处理场所，经发办、应急管理办等部门要加大隐患排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案；组织场所负责人开展一次“面对面”警示约谈，督促落实主体责任。针对大型物流仓储建筑、电子洁净厂房，劳动就业和社会保障服务所、经发办、应急管理办等重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等问题，督促企业合理设置防火分区，强化消防用水保障，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情。

3.抓好新能源领域消防安全风险管控。村（社区）委员会和物管单位要及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为；市场监管所要加强源头管控，严查不按标准或降低标准生产行为，以及销售非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；村居建设服务中心、规划建设管理环保办公室要持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设，鼓励住宅小区运用智能化方式，设置电动自行车监控报警系统。开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，相关部门要进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。

（四）开展商业综合体“回头看”。 各村（社区）、各部门要采取集中警示约谈、隐患自查自改、企业内部排查、部门联合检查和开展联合演练等措施，查处一批、挂牌一批、曝光一批消防问题突出和严重失信行为的企业和个人，督促隐患整改责任落实。要开展商业综合体消防安全达标创建活动，分级、分类打造示范单位，分系统召开现场会，提升商业综合体消防安全管理整体水平。

（五）开展小微企业、家庭作坊、厂房库房消防安全综合治理。按照属地管理原则，组织各村（社区）、经发办、派出所、村居建设服务中心、应急办、市场监管所等部门和消防救援机构，对辖区内小微企业、家庭作坊、厂房库房开展检查，建立基础台帐。重点整治违章搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训不到位等问题。通过就地改造一批、搬迁入园一批、关闭退出一批等措施，全面改善小微企业、家庭作坊、厂房库房消防安全环境。

（六）推进电气火灾消防安全综合治理。各村（社区）、各部门要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，制定电气线路整体改造方案，从源头上遏制电气火灾事故发生。要组织各村（社区）、开展电气线路安全隐患排查，督促社会单位和居民小区健全安全用电管理制度，规范电气线路和电器产品敷设安装，定期组织维护保养和检测，并推广安装电气火灾监测系统。供电所、村居服务中心、市场监管所、应急管理办、消防救援等部门要组织开展联合检查，集中查处生产、销售假冒伪劣电气产品的违法行为。

（七）做好重大活动重要节点火灾防范。

1.落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间，各村（社区）、各部门要提前发布针对性消防安全提示，分时段组织对繁华商圈、节庆活动、民宿客栈等区域和场所集中开展消防检查指导，紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2.压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国两会和重庆市两会等重大活动期间，各村（社区）、各部门要提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。

（八）强化基层末端消防安全管控。各村（社区）、各部门要扎实推进消防安全示范社区创建活动，确保“消防安全示范社区”组织机构健全、管理工作规范、宣传教育到位、应急准备充分。要继续做实“三级监管”模式，充分动员各级网格力量，加强对列管单位、“九小场所”、住宅小区、村（居）民楼院的防火检查和消防宣传，坚决遏制“小火亡人”事故发生。派出所依法开展日常消防监督检查、指导村（居）委会和物业服务企业等加强消防安全管理。

（九）强化消防安全常识普及宣传。各村（社区）、各部门要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合火灾事故发生规律，重点加强对农村地区的火灾防控宣传工作。要针对老人、儿童等特殊群体以及居民小区上门宣讲消防安全知识，加强用火用电用气安全提示，开展火灾案例警示教育。消防宣传车每周进入农村、居民小区、商圈、等开展巡回宣传。要结合高危行业领域技能提升行动计划，消防安全纳入进程务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主、消防控制室值班人员、保安员、焊工等重点人群的消防安全培训，持续提升岗位履职能力。

（十）注重综合治理。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报投诉火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

三、工作步骤

（一）部署发动（2021年11月30日前）。结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施（2021年12月1日至2022年3月23日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结验收（2022年3月20日至3月25日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。冬春季节历来是火灾事故的高发期，各村（社区）、各部门要树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。结合消防安全专项整治三年行动，“清单化”推进重点任务，及时研究解决重大问题。

（二）精心组织，狠抓落实。各村（社区）、各部门既要认真抓好方案明确“重点任务”，还要结合辖区、行业实际做好“自选动作”，明确时间节点，每月分析研判，每季度召开会议进行调度，确保各项工作有序有力推进。

（三）统筹结合，确保成效。各村（社区）、各部门要将冬春火灾防控工作与推进2021年度重点工作、区消防工作考核迎检结合起来，全面盘点和梳理各项重点任务进展情况，严格把握时间节点，倒排工期、集中攻坚，全力确保年度刚性任务如期完成。                    

（四）严格监管执法。突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

各村（社区）、各部门将冬春火灾防控工作动员部署情况于2021年12月3日前报送应急管理办；12月起，每月25日报送当月工作小结；3月底报送工作总结报告。