按照区委统一部署，区委第二巡察组于2023年10月中旬至12月下旬，对铁山镇党委开展了为期两个半月的政治巡察。2024年1月11日，区委第二巡察组向铁山镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

（一）坚持领导带头，以上率下“带动改”。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，领会把握习近平总书记关于巡视工作的重要论述，特别是巡视整改的重要指示精神，坚决扛起巡察整改主体责任，推动巡察整改落地见效。我镇于2024年1月12日召开巡察反馈问题整改专题会，成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长，镇人大主席，镇党委副书记任副组长，其他班子成员、村（社区）党支部书记为成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室于党的建设办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，负责统筹推进落实集中整改期间各项工作，研究部署督促落实整改工作。召开巡察整改推进会1次，开展专项监督检查6次，定期听取整改工作情况，专题研究重点任务和推进举措，细化部署整改工作，推动巡察整改落实落细，确保真改、实改、长久改。

    （二）坚持统筹联动，齐抓共管“合力改”。

镇党委书记高度重视巡察整改工作，自觉扛起巡察整改第一责任人职责，亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实，对重点问题和关键环节一抓到底。其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，形成了上下联动、齐抓共管、一体整改的工作机制。针对区委第二巡察组反馈的4个方面46个具体问题，逐条逐项进行剖析，做到整改目标、责任领导、责任部门、责任人、整改时限、整改措施“六明确”，累计召开专题、专班会议2次，分析研判整改情况，强化跟踪督办，定期通报整改情况。

（三）坚持分类整改，严查实纠“较真改”。

围绕区委第二巡察组的反馈意见，结合我镇实际制定《铁山镇党委关于三届区委第六轮第二巡察组反馈意见问题清单、任务清单、责任清单及整改台账》，切实做到以最坚决的态度抓好整改、以强有力的水平抓好整改、以高水平的标准抓好整改、以更严格的督查抓好整改，督促责任领导、责任人主动认领问题、主动整改落实，坚决照单全收，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍。坚持“当下改”与“长久立”相结合的方法，整改过程中不仅严格对照巡察组反馈的问题，还举一反三自查其他问题，始终从问题出发、强化跟踪问效，反复提、反复改，防止整改工作“前紧后松”。对措施不实、责任不明的及时查纠，达到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度”的良好效果，确保整改工作取得实效。

二、集中整改期整改进展情况

针对巡察组反馈的12个方面46个具体问题，镇党委制定了46项具体措施，截至7月底，44项整改措施已整改到位，2项整改措施正在深入推进中。

（一）集中整改期内已完成整改事项

1. 在“聚焦贯彻落实党中央决策部署在基层的落实情况”方面

（1）关于“理论学习不扎实”的问题

①针对“第一议题”制度落实不到位的问题。一是由党委书记亲自抓，严格落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党委会的“第一议题”，成立党委会专班工作人员汇总党委会会议资料，明确党委会召开前将“第一议题”提前发出供班子成员学习，并在党委会上集中学习。截至目前，2024年我镇召开的党委会均严格落实了“第一议题”制度，覆盖率达100%。二是在各村（社区）党组织切实落实“第一议题”制度，并将其作为加强党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，紧扣习近平总书记发表的重要讲话重要指示批示，研究确定“第一议题”学习内容，制定学习计划，并结合上级重大决策部署，及时跟进调整、及时传达学习，切实把学习融入日常、抓在经常。今年以来，全镇14个村（社区）党组织通过“三会一课”和其他重要会议贯彻学习“第一议题”150余次。

②针对学习内容不全面的问题。一是已将习近平总书记2021年4月8日对深化东西部协作和定点帮扶工作作出的重要指示、2022年3月1日在中央全面深化改革委员会第二十四次会议上的重要讲话和2023年5月21日给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信等重要指示批示精神进行补学。二是成立专班工作人员，收集整理习近平总书记在重要时间节点或重点领域的重要讲话精神、党的重要会议精神，在每一次党委会、中心组学习、主题党日会、机关干部大会上进行集中学习，持之以恒强化思想理论武装。

③针对学用结合不紧密的问题。一是对党委理论学习中心组学习制度进行规范，根据上级要求和我镇实际情况，学习前制定周密的学习计划，并按照计划开展每月中心组理论学习。目前已制定完成《2024年铁山镇中心理论学习计划》、月学习计划6期。二是按照学习计划按期进行学习，每次组织中心组学习时，均有至少三人针对学习内容结合自身岗位实际进行交流发言并深入研讨，提出切实可行的工作措施。

（2）关于“落实意识形态工作有差距”的问题

    ①针对落实意识形态工作责任制不到位的问题。一是严格按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，压紧压实意识形态责任。2024年上半年已召开意识形态专题研判会，对全镇各领域意识形态工作进行了全面系统的研究部署。二是将意识形态工作纳入班子成员述责述廉报告，报告各分管领域工作情况。2023年班子成员述责述廉报告中，全体班子成员均按照要求报告了意识形态工作。三是切实增强意识形态工作力度，确保意识形态工作有人抓、有落实，已调任中共党员从事意识形态工作。四是对宗教事务管理工作进行了安排部署，与14个村社区签订《宗教事务管理工作目标责任书》，细化目标责任，进一步强化了对宗教事务的管理，防范化解宗教领域风险隐患。

②针对宣传内容更新不及时的问题。一是对全镇14个村（社区）的公开宣传栏等进行了全面的摸排整改，及时更换陈旧、破烂的宣传栏，并根据各上级单位下发的宣传物料，更新宣传内容，将党的路线、方针、政策宣传到位。二是改进宣传方式，通过“线上+线下”相结合，及时发布政策信息，将党的二十大精神和主题教育等相关内容“进圈入群”，截至目前已转发相关链接和学习资料1000余次，组织14个村社区的党员和群众开展学习7次，扩大宣传面，提升群众知晓率。

③针对宗教场所管理存在薄弱环节的问题。一是联合派出所、司法所、执法大队对全镇的18个非法宗教场所开展抽查或检查6次，5处管理较薄弱的庙宇场所已关闭。二是加强管控和教育，引导信教群众到合法开放寺庙参加宗教活动。

（3）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在短板”的问题

①针对统筹村（社区）集体经济发展不均衡的问题。一是镇党委积极探索大村带小村、弱村带强村的发展方式，建立《铁山镇发展村集体经济强带弱帮扶对接表》，由胜丰村帮扶麒麟村、建角村帮扶西北村、多宝村帮扶油坊村、高龙村帮扶晋元社区、桂香村帮扶三寨村、继光村、连科村帮扶双桥村，实现了强弱互补、资源共享、共同发展。二是因村施策，胜丰村帮助麒麟村发展集体产业大豆玉米复合种植70亩；建角村指导西北村土地流转及服务、收取土地流转管理费；多宝村技术指导油坊村发展中药材产业；高龙村指导晋元社区组织劳工队，实施务工服务；桂香村指导、协助三寨村土地流转，收取土地流转管理费；继光村、连科村指导双桥村土地流转及服务、收取土地流转管理费，根据各村不同实际情况，采用不同的方式进行帮扶，共同谋划发展壮大集体经济措施。三是组建镇供销社股份有限公司，各村集体经济组织投资入股，享受盈利分红。

②针对巩固拓展脱贫攻坚成果措施不力的问题。一是安排新的帮扶干部接替离退休人员，负责联系对接相应脱贫户。二是落实干部定期走访制度。按照主管部门“脱贫户单月入户走访、双月电话走访，未消除风险监测户每月入户走访”要求，严格落实干部定期走访制度，扶贫办工作人员每月通过钉钉、渝快政和电话提醒帮扶干部及时走访并及时将联系走访记录录入渝防贫APP。三是督促兑现分红资金。在镇党委的督促下，荣科专业合作社已在2024年6月支付部分分红资金1.95万元，剩余未支付的分红资金以分期的形式进行支付。

（4）关于“融入成渝地区双城经济圈建设力度不够”的问题

①针对落实属地责任不到位的问题。一是明确属地责任，细化任务。提高镇党委对园区整体建设规划的认识。二是加强沟通，不定期向对应区级部门汇报，争取上级部门支持。目前，应于2023年底完成的联合展馆、康养主题公园等4个区级部门实施项目已开工建设，目前已完成药香园美—康养主题公园、稻香渔歌—农业主题公园的修建，联合展馆已完成规划设计。

②针对项目建设进展缓慢的问题。一是及时协调解决征地问题，截至目前，国家柠檬产业集群气调库项目主体工程、外装修已基本竣工。二是加强对实施主体督促。2023年铁山镇负责的14个大安园区项目目前已建成13个，1个正在抓紧建设，建成率高达92.8%。三是积极协调解决项目实施中的问题，2024年以来，镇党委接到业主反馈施工项目中存在的问题5个，协助解决问题5个，解决率达100%。

③针对企业入驻率不高的问题。一是持续加强招商引资力度。大安园区加工园现已入驻农业企业9家，大安园区铁山核心区现已流转土地2300亩，今年新增流转土地1400亩。二是通过改善基础设施、广泛宣传、提升服务质量、努力争取政策支持等方式持续优化营商环境。三是加强招商引资政策宣传，加强与大足籍特别是铁山籍在外创业成功人士的对接与联系，2024年以来，吸引铁山籍在外创业成功人士回（来）镇投资创业5人，吸引资金600万元。四是强化以特招商，依托大足现代农业园区，按照园区功能和产业定位，围绕伏淡季水果（葡萄、李子、枇杷）、畜禽养殖（黑山羊、土鸡）、水产养殖（稻虾、零抗南美对虾、鳗鳅）、道地中药材（白芷）等四大支柱产业，引进了一批技术先进、产程融合度高、带动能力强，集溯源、教科研、种（养）植、精深加工于一体的复合型企业，进一步带动仓储、物流、冷链行业的发展。

④针对合作沟通不畅的问题。一是积极组织参加活动。2024年以来，举办文旅活动3场。3月9日，安岳县人民政府来铁山参加“大丰大足·和美乡村”2024年农旅文商体活动第二届“大安杯·铁山山地健康跑”活动；3月15日，我镇主要领导到安岳县元坝镇佛白村参加“安柠石光·资足常乐”2024年资阳大足双城农文旅联动暨第三届安岳元坝油菜花赏花活动；6月28日，安岳县人民政府作为指导单位参加了在我镇开展的“天下大足·醉美乡村——2024年农旅文商活动之第五届巴蜀小龙虾旅游文化节暨五彩水果采摘季”活动，再次就融入成渝地区双城经济圈建设进行了深入交流。二是加强与安岳县合义乡的沟通，不定期组织开展联席会议。2024年以来，与安岳县合义乡开展各类联席会议5次。三是在产业基地规划、项目及设施建设相互沟通，互补、共建共享。在继光村、大安村中药材产业带，实施产业统一规划种植中药材白芷，在产业道路、灌溉用水实施互补共用，极大程度上避免了重复建设、资金浪费等情况出现。

（5）关于“践行‘两山论’理念不深入”的问题

①针对森林保护工作落实不到位的问题。一是加大宣传力度，开展安全宣传咨询活动1场、林业安全生产宣传进学校活动2场、林业安全生产宣传进家庭活动14场。二是加强巡护，督促护林员履行巡山守卡职责，2024年以来，召开镇级会议1次，进行乡镇级巡林10次，村社级巡林78次。三是组建33人应急队伍，今年以来开展镇级培训1次，举行火灾应急疏散演练1次。四是主动与辖区派出所衔接，加大对违规野外用火行为的查处力度，今年以来，查处违规野外用火行为18起，2024年全镇未发生森林火情。

②针对重巡河轻问题解决的问题。一是加强巡河管理质效，不定期地对各村社区开展巡河、管河、护河工作进行检查，督促镇、村级河长加强巡河，巡河质量得到显著提升，2024上半年召开河长专题会议4次，镇级河长共开展巡河244次，发现并处理问题11个，村级河长开展巡河651次，发现并处理问题19个，巡河完成率达100%。二是建立问题台账，制定整治措施，今年以来开展河长制工作督查10次，发现并解决拦河养殖、河道保洁等问题20余件，完成区级河长口头交办任务6件。三是常态化做好清漂保洁工作。2024年上半年开展河道入河排污口排查专项治理行动1次，清理河道垃圾10余吨，整治河道堰口2处，窟窿河河道水质得到明显改善，近6个月水质稳定达标，得到村民广泛认可，今年以来，未出现因水质断面考核未达标被区河长办通报或被区长约谈的情况。

③针对大气污染防治有差距的问题。一是成立以铁山镇党委副书记、镇长任组长，镇党委副书记、分管负责领导任副组长，农服中心、综合执法大队、规划建设办等相关部门负责人为成员的铁山镇秸秆禁烧工作领导小组，切实抓好农作物秸秆综合利用暨禁烧工作，杜绝焚烧秸秆现象，促进我镇大气环境质量的改善。二是充分利用横幅、广播、院坝会等形式，加大宣传力度，村民树立环保意识，村班子成员、党员、村民小组带头执行。三是加大巡查力度，落实常态化巡查机制，今年以来，我镇进行露天焚烧巡查150余次，加强对重点路段、重点业主、水果蔬菜基地等巡查，发现问题及时制止。四是加大秸秆焚烧处罚力度，采取教育加处罚手段，严厉露天焚烧行为。截至目前查处露天焚烧20余起，签订杜绝露天焚烧保证书21份，震慑效果有效提升。未出现因野外露天焚烧被区级部门通报，野外露天焚烧得到有效控制。

（6）关于“防范化解重大风险有短板”的问题

①针对化解矛盾纠纷力度不够的问题。一是常态化开展平安建设工作研判暨部署。今年以来，在12次党委会上均专题研究了平安建设工作，加大对严重精神障碍患者、涉军群体、失独家庭、未成年人保护与预防犯罪、“六失人员”加大服务与管控工作。二是深入开展排查工作，组织村干部及时排查调解矛盾纠纷，加强与群众的沟通交流，把矛盾化解在萌芽状态，今年以来，国家、市、区级信访数量大幅度下降。三是加大法治宣传力度，提高村民法律意识，今年以来，在全镇领域通过开展院坝会、发放宣传资料等形式进行法治化宣传84场，覆盖7000余人次。

②针对安全生产责任落实不力的问题。一是及时组织干部学习《地方党政领导安全生产责任制》及相关文件精神，以增强安全生产责任意识。二是为扎实抓好限额以下小型建设工程，我镇拟定了《关于铁山镇2024年小微工程专项整治行动的工作方案》（铁山府文〔2024〕3号），并成立了成立铁山镇小微工程专项整治行动工作领导小组及办公室，领导小组组长由镇长担任，副组长由分管项目、工程建设的副职担任，成员为相关办公室负责人，全面整改小微工程安全隐患，全力构筑安全防线，有力遏制安全事故发生，保障人民群众生命安全。三是加大进企业安全宣传力度。今年以来，共进企业宣传安全生产相关知识30次，涉及企业5家。组织企业安全员进行安全培训10场，覆盖员工20余人。四是加大对企业的安全检查、处罚力度。2024上半年，对全镇5家企业进行了常规安全检查，发现问题1处，处罚1起，目前已整改1处，全镇上半年并未发生亡人安全事故。

（7）关于“落实耕地保护工作不力”的问题

①针对土地非粮化整改工作推进缓慢的问题。一是加大耕地保护及粮食安全的政策宣传，2024上半年累计进行耕地保护及粮食安全政策宣传24次。二是定期开展耕地撂荒的巡查和撂荒地整治的督查，今年以来，开展耕地“非粮化”“非农化”监督检查3次，督促问题整改1个。三是对下发图斑认真研判，强化整治到位。2023年我镇完成非粮化整治1171亩，提前完成既定目标任务。

②针对违法占用耕地问题突出的问题。一是三寨村盘龙苑公墓非法占用耕地11.564亩主要为步梯、道路和墓穴，将通过异地开垦或每年变更调查调规整改。二是落实管理责任制，村级管理员对在建农房每周巡查一次，镇级管理员每半月巡查一次。通过在集镇等人员密集流动区域投放宣传标语，提升人民群众对违法占用耕地相关知识的了解。三是加大查处力度，发现问题依法制止，问题严重上报有关部门处置，对未取得合法手续的责令其停工，并督促其依法完善相关手续。今年以来，共发现违法占用耕地2起，其中“未批先建”1起，“批甲占乙”1起，2起均已完成整改。

③针对农业基础设施建设监督缺失的问题。一是镇党委严格落实监督责任，加强与部门的协调沟通，及时推动农业基础设施建设相关问题的解决，对项目分类建立台账。二是加强与相关部门的沟通协调，推动问题及时、妥善解决。我镇党委与鑫发集团、发展集团沟通协调，督促高标准农田建设施工方实时整改，现多宝、高龙等2022年高标准农田建设村对因高标准农田建设遭到破坏的耕作层完成整治，已能正常蓄水。三寨等村是属于2023年高标准农田建设村，正处于施工阶段，将在2024年年底完成施工。为了不影响春耕生产，涉及高标准农田建设的农户、业主已在高标农田种植水稻。镇党委向区水利局申请2023年水毁工程修复山坪塘14口，目前正在施工，且整治过程中，片区水务站、镇党委、涉及村（社）村干部三级联动现场监督，保证了施工质量，剩余未整治的山坪塘再逐年向上级部门申请修复项目指标。三是引进专业技术人员，对项目申报、实施全程进行技术指导。每月定期开展建设项目督查，今年以来共对7个项目进行督查15次。

（8）关于“基层治理有短板”的问题

①针对推进乡风文明建设不力的问题。一是加强乡风文明宣传，充分发挥村民议事会、红白理事会等村民自治组织作用，2024年上半年，全镇红白喜事大操大办较去年有较大幅度下降。二是进一步优化完善村规民约。在14个村（社区）印发了村规民约，走村入户宣传145次。

②针对“基层‘法治’用力不足”的问题。一是采取集中宣传与入户宣传相结合的方式，在全镇范围内加大防诈骗宣传力度，每月开展一次法治宣传，每季度开展一次法治讲座，2024年协同派出所共进行法治宣传84次，覆盖村民7000余人（次）。二是加强“民主法治村”建设，加大法律明白人队伍建设，利用法律明白人在日常生活中普及相关知识。三是邀请法律顾问到村社区开展法制讲座，提高普法率。今年上半年以来，共开展法制讲座24场，共计1000余名村民参加。

③针对督促村（社区）落实民主决策制度不到位的问题。一是明确所有村级重大事项必须严格实行“四议两公开”制度。同时，充分发挥村务监督委员会、党员、村民代表等的监督作用，将“四议两公开”制度落实到位。二是将规范落实“四议两公开”程序纳入村级干部培训内容，于5月13日举行专题培训一次，各村社区支部书记、党建员、报账员等人员参加，培训内容涵盖“四议两公开”、党员发展、村级财务管理等，培训后并通过党建检查、电话抽查，不断提高村干部对民主决策知晓度。三是由镇财务管理岗加强审核，对未按“四议两公开”程序的不予支出。四是强化监督问责，对7个村社区的党建工作、巡察整改情况进行了抽查。针对民主决策制度落实工作开展专项工作约谈，对落实不力的村（社区）书记进行约谈，今年以来，约谈1名村书记，并督促其整改。

2.在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

（1）关于“‘两个责任’扛得不牢”的问题

①针对落实主体责任有差距的问题。一是严格落实主体责任，党委书记严格履行“第一责任人”职责，制定并落实《中共重庆市大足区铁山镇委落实全面从严治党主体责任清单和负面清单》，召开党委会3次，学习传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作会议精神2次，研究部署全面从严治党工作。二是加强日常警示教育，党委书记讲廉政党课1次，对班子成员开展廉政谈话2次，集体廉政提醒130余人次，开展“以案四说”警示教育会1次，领导班子成员述责述廉1次。三是严格落实民主集中制原则和“末位表态”制度，研究重要项目、重要人事安排、大额资金使用13次。四是常态化开展党纪学习教育，各党支部开展廉政警示教育14次，领导班子成员讲纪律党课15场次、支部书记讲纪律党课14场次。

②针对落实‘一岗双责’不到位的问题。一是组织班子成员对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件进行再学习，自觉对照文件精神查漏补缺、找位补位、明确自身责任，把全面从严治党要求融入分管业务工作，同步推进、同步落实。二是对重点领域、重要岗位和关键环节开展廉政风险排查，排查廉政风险19条，落实防控措施28条。三是加强对分管领域的教育监督管理，领导班子成员对分管领域和联系村（社区）干部开展谈心谈话20余人次，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

③针对履行监督责任有欠缺的问题。一是压紧压实责任，层层传导压力。督促党委主要负责人认真履行“第一责任人”责任，召开党委会3次，研究部署全面从严治党工作；镇纪委约谈领导班子成员6人次，开展责任落实情况的督促检查3次，督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，切实抓好分管领域的教育监督管理。二加强纪律教育，增强廉洁意识。以党纪学习教育为契机，督促各党组织认真组织学习《条例》，做到知纪、明纪、守纪；坚持开展约谈提醒、谈心谈话制度，镇纪委约谈提醒领导班子成员、二级班子和重要岗位人员21人次，督促其筑牢廉洁防线；紧盯重要节点、敏感时段开展集中廉政提醒4次，通报典型案例17例，发送廉政短信460余条。三是强化监督检查，推动工作落实。开展污水治理、河长制履职情况监督检查3次，督促问题整改2个；开展森林防火、道路交通安全、危化品、庙宇安全等监督检查6次，督促解决问题1个；召开巡察整改推进会2次，开展巡察整改落实情况监督检查6次，推动巡察整改落实落细；以“4+1+3”共8个“小切口”为重点开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。对政务服务窗口和村（社区）服务群众情况开展监督检查4次，开展干部作风明察暗访5次。核查耕地地力保护疑似问题数据50余条。开展耕地“非粮化”“非农化”监督检查3次，督促问题整改1个。认真梳理排查群众反映强烈的突出问题，推动解决群众急难愁盼问题2个，约谈提醒5人次。四是持之以恒正风肃纪。今年以来，共处置问题线索3件，其中：立案审查给予党内警告处分1人，谈话提醒1人，始终保持惩治腐败和不正之风的高压态势。

（2）关于“重点领域存在廉政风险”的问题

①针对财务管理不规范的问题。一是严格按照《关于转发〈重庆市财政局关于印发重庆市政府集中采购目录及采购限额标准的通知〉的通知》（大足财采购〔2023〕42号）文件精神规范采购流程，一律实行先采购再报销。组织村级财务报账员进行培训，对《重庆市大足区财政局关于进一步加强村（社区）财务管理的通知》（大足财基〔2020〕1号）进行逐一解读，确保村财日常运行符合规定。二是严格按照（大足财基〔2020〕1号）文件精神规范村级采购，重点对村级固定资产采购流程进行梳理和强调，针对单价3000元以上固资，务必通过村民代表大会商议，并在报销时附上相应会议资料，严格按照固资采购流程进行采购，避免随意购入固资，造成资金短缺、资源浪费。三是在报销环节，加强票据审核，加强对票据资料的管理，对于票据不规范、票据缺少类问题，必须严格要求，严控报销流程，确保账务规范。后续将持续关注日常账务情况，确保严格按照规范管理，同时提供了对应佐证资料部分，将佐证资料一并入账，并同期开展对相关人员的培训，确保财务规范清晰，财务运行规范。

②针对工程项目管理不严的问题。一是为进一步加强我镇工程项目建设领导，确保项目建设全过程规范有序，成立了铁山镇项目建设管理领导小组，领导小组下设办公室于建设办，由分管领导任办公室主任，严格执行和落实工程项目管理有关文件规定和要求。二是严格按照要求和程序签订工程合同，确保2024年以来的工程项目严格按照招标文件及合同约定缴纳履约保证金并按照合同要求履约。三是根据我镇实际情况，建立工程项目管理台账，规范本镇工程项目管理，同时进一步加强招投标活动事中事后监管。四是由镇财务管理岗严把项目工程款支付审核关，对违反合同约定、未出具审计报告等行为的不予支出。

③针对村级工程项目管理存在漏洞的问题。一是根据我镇14个村（社区）实际情况建立村级工程项目台账，目前已完成各村历年“一事一议”项目台账建立，合计项目数9个，同时收集汇总了当前各村项目工程信息，确保对村级项目进行全面了解。二是对村级项目尤其是“一事一议”项目，重点把控，包括民主理财小组、质量监督小组人员是否为利益相关人员，因当前资金紧张，是否存在开工后未及时实施项目，督促项目进度，确保在项目年限内，及时完工、及时验收、及时支付。避免新增当前仍在施工，但资金已被收回项目。三是加大报销审核力度，避免出现为规避审核，一个项目故意划分为多个小型项目实施，对于报销流程中缺少“四议两公开”资料、票据资料不齐项目，严控标准，确保资料完善。后续将持续更新项目台账，对于村级项目加大管理，从项目申报、项目验收、项目结算支付全程进行跟踪，确保村级项目运行规范。

（3）关于“为民服务有差距”的问题

①针对工作作风不实的问题。一是认真开展“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项治理工作，合理运用监督执纪“四种形态”，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒约谈，抓早抓小、防微杜渐，对工作中不担当不作为导致工作失误的人员严肃执纪问责。二是严格执行机关管理工作制度，加强机关工作人员和村（社区）干部的教育管理，6月13日开展了“以案四说”警示教育大会，用身边的案例警示广大党员干部，不定期开展工作纪律作风问题检查，确保纪律的刚性约束，增强党员干部纪律意识和规矩意识。三是扎实解决群众反映的“农房办证时间长”的问题，对全镇12个村2个社区的农房进行了全面摸排，全镇已办理完成150户房屋产权证，剩余未办理完善的房屋产权证将在2024年底完成办理。

②针对解决群众出行难问题不力的问题。一是已解决多宝村染家弯路占用基本农田的用地问题，完成多宝村染家弯路路面硬化2公里，解决染家弯路线57户300多名村民出行难问题，保证了群众安全出行。二是向区交通局申请2024年公路建设指标12公里，目前已解决完成桂香、继光、双桥村、麒麟村、多宝村、高龙村、油坊村、三寨村等8个村的道路破损、裂缝等问题，其余2个村再逐年向上级部门申请指标改建道路。三是加强政策宣传和解释工作，及时了解群众的需求、意见和建议，尤其是对多宝村5组染家弯路沿线农户做好解释工作，对确有出行困难的群体提供出行帮扶服务。

③针对执行政策规定有偏差的问题。一是加大走访力度，关心关怀孤寡老人、留守儿童、残疾人等重点困难群体，今年以来，走访孤寡老人550人次，低保户走访3400人次，残疾人走访1200人次，留守儿童走访1800人次。二是对低保退出工作及时清理核实，将不符合条件人员及时退出保障范围，2023年12月至今共及时退出和停发46人。三是已经做好高龙村蔡某家低保退出工作。

    3.在“聚焦基层党组织建设情况”方面

   （1）关于“党委发挥领导作用不够充分”的问题

    ①针对争先创优意识不强的问题。一是树立争先进位意识，持之以恒赛作风、赛项目、赛本领，通过“赛马比拼”实效推动经济社会高质量发展。二是由镇党委、政府下发文件，分解争先创优赛马比拼任务，明确责任领导、责任人。原则上每月30日前镇目标办向各责任人收取任务完成进度，次月5日前召开党政推进会，目前我镇赛马比拼名次稳步前进，在2024年5月争先创优赛马比拼情况通报中我镇“税收增量、增速”位列A档。

②针对“三重一大”制度执行不严的问题。一是已严格按照《重庆市大足区人民政府“三重一大”决策程序管理办法（试行）》执行“三重一大”制度，并结合本镇实际情况，建立完善《铁山镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。二是狠抓“三重一大”制度落实，重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用必须经过领导班子集体决策，按照规范程序执行。三是定期查看近期党委会记录，对“三重一大”执行情况进行检查。

③针对基层党员管理不严的问题。一是坚持以支部主题党日、“三会一课”等为载体，加强政策理论培训，督促基层党员每月按时交纳党费，截至目前，未足额缴纳党委的相关党员同志已足额补缴党费；2024年各党支部开展警示教育21次，广大党员知敬畏、存戒惧、守底线意识有所提升。二是强化对不合格党员的惩戒，对于长期不交纳党费的党员要严格按照《中国共产党章程》等有关规定进行处理，对“上庙”党员已进行批评教育。三是扎实开展违纪违法问题排查1次，排查是否存在党员宗教信仰、参与宗教活动等问题。

④针对团建工作认识不够的问题。一是已将团建工作纳入2024年党建工作计划，召开党委会研究团建工作1次，将团建工作纳入党纪学习教育，作为党建考核内容之一；组织开展铁山镇青年干部座谈会1次，关注青年干部人才发展与成长，系好青年干部的“第一粒扣子”，铁山镇团委连续2年作为镇街组代表在团区委述职会上述职。二是积极挖掘优秀青年人才，铁山镇晋元社区本土人才胡华为获评为2024年大足区“优秀共青团员”，重庆祥源中药（集团）有限公司总经理李钰玮获评为2024大足区“两企三新”领域乡村振兴好青年。三是号召各团支部积极向党组织推荐入党积极分子，不断培养后备干部，发掘符合做团委书记的后备人选。

    （2）关于“党内政治生活制度落实不到位”的问题

①针对民主生活会辣味不足的问题。一是扎实开展领导班子民主生活会，遵循“团结—批评—团结”的方针，用好批评和自我批评这个有力武器，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。二是从严落实党内民主生活会制度，严格审核会议程序和发言内容，防止以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，以会前批评式谈话代替会上批评。

②针对组织生活会效果不佳的问题。一是在组织生活会和民主评议党员开展之前及时下发有关的方案通知，并召开专题培训会议，严明组织生活会有关要求和注意事项。二是已将领导干部参加双重组织生活情况纳入年度民主生活会个人剖析事项，督促领导干部参加双重组织生活。三是对于开展组织生活不力的支部书记开展约谈，促使所辖各支部规范组织生活会程序要求，民主评议党员严格开展批评与自我批评，并做好会议记录。

③针对党建工作责任落实不力的问题。一是每月及时下发学习计划和注意事项提醒，由驻村领导、驻村干部、镇党群办共同发力，督促各支部严格落实“第一议题”“三会一课”等基本制度。二是每年至少开展1次党建检查，全覆盖检查辖区所有党支部，对于“三会一课”、支部主题党日开展不力的党支部，及时作出提醒，督促其整改。

   （3）关于“选人用人工作有差距”的问题

①针对党管干部原则坚持不到位的问题。一是成立铁山镇落实选人用人专项检查反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长同志及党委副书记任副组长，其他领导班子成员为成员。整改工作领导小组下设办公室，由组织委员任办公室主任，负责整改工作的统筹协调和监督检查。二是严格坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实履行选人用人主体责任。2024年17次党委会中，班子成员表态发言严格执行了全体党委成员依次表态发言和书记末位表态制，未出现党委会上非党委委员表态发言情况，选人用人用章一律使用党委公章，未发生以政府章代替党委用章情况。三是分管领导和人事工作人员已加强对《公务员法及其重点配套政策法规》等选人用人文件的学习，做到准确把握工作要求，提升了业务能力和水平。

②针对选任程序倒置。一是召开机关干部大会进一步学习了《重庆市大足区机关和参照公务员法管理单位科级领导干部选拔任用工作实施办法》《重庆市大足区机关和参照公务员法管理单位科级领导干部选拔任用工作流程》等文件，学透弄懂程序要求，提升了选人用人工作质量。二是严格按照《重庆市大足区机关和参照公务员法管理单位科级领导干部选拔任用工作实施办法》《重庆市大足区机关和参照公务员法管理单位科级领导干部选拔任用工作流程》等文件精神执行，严格执行21步程序，未出现先公示后上会，先谈话后测评等情况。

③针对回避制度执行不到位的问题。一是镇党委会集中组织学习《公务员回避规定》。二是严格执行回避制度，进一步明确回避标准和程序，讨论的人选，凡涉及与会任用本人及其亲属的，本人必须回避，2024年党委会上严格执行回避制度4次，未出现拟晋升意向人选列席党委会等情况发生。

 4.在“聚焦巡察整改落实情况”方面

（1）关于“部分反馈问题整改不彻底”的问题

①针对落实整改责任不到位的问题。一是今年以来，在2次党委会上专题研究了巡察整改工作，在11次党委会上对巡察整改工作进行了强调，在抓好整改的同时，认真总结专项整改工作中取得的经验，着眼于落实全面从严治党要求，重点健全完善作风建设、优化基层组织建设和防范化解重大风险等配套制度；特别是对涉及面广、政策性强、群众关注度高的问题，逐步建立健全可执行、可监督、可检查、可追责的长效机制，确保整改工作的长效性、连续性。二是树立持续整改意识，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，明确整改时限、责任单位和责任人，紧盯不放、逐个销号，确保每个问题整改到位、落到实处。

②针对个别已整改问题出现反弹的问题。一是督促村（社区）建立后备干部台账，后备2名村干部，1名书记后备人选；2024年开展2次村级干部培训。二是落实村级干部教育引导，对村级干部不定期开展警示教育21次，引导村级干部知敬畏，增强规矩意识和责任意识。三是强化督促检查，落实“四下基层”制度，广泛听取民意，对各种不良现象要及时指出并处理。四是充分利用开展铁山镇村级班子中期评估的契机，了解各村后备干部基本情况，并在2024年7月3日铁山镇第17次党委会上专题研究了铁山镇村级班子运行中期评估工作，逐一听取了各驻村领导对村级班子运行中期评估工作的汇报，对村级班子换届工作进行了强调，要求早了解、早准备、早部署。

（二）集中整改期内未完成整改或持续整改事项

（1）针对政府应付款项数额较大的问题。一是已根据账龄完成全部应付账款113条台账的建立工作，并按照类别分类跟进。二是按照应付款项形成原因，根据不同类型，针对性处理。三是继续清理误挂应付款项部分。持续跟进项目专项应付款，确保到账后及时支付。针对收入挂应付款部分，后期谨慎处理，避免应付款项数额逐年增长。

（2）针对追债清欠不力的问题。一是已完成5年内项目欠款情况梳理，已按照账龄对全部应收款242笔建立台账，逐笔查找形成原因，并对原因进行存档。二是结合区财政局指导意见，根据本单位应收款不同类型，结合财务处理要求，形成本单位的工作方案，确保后期处置方式有据可依。三是根据区财政局指导意见以及本单位工作方案，按照由近及远、先易后难、分批次处理原则进行清理。同时，针对借款严格把关，项目款严格按照先收后支进行支付，杜绝借款垫支现象，从源头上控制应收账款的增加，确保单位资金有效利用，规避资金风险。

三、下一步工作安排

下一步，我镇将按照巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进工作提质增效。

（一）加强思想建设，深化全面从严治党。镇党委落实全面从严治党主体责任，进一步加强主责监督和日常教育管理，认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要论述和关于抓实以学正风的重要指示，从严把关巡察整改，从严监督专题民主生活会。坚持以“党建引领”为主线，以“清正廉洁”为核心，以“严管厚爱”为手段，以“正风反腐”为保障，以“崇德尚廉”为导向，加强对党员干部的理想信念、宗旨意识、纪律意识等方面的学习教育，通过专题学习、谈心谈话、约谈提醒等方式，进一步强化纪律约束、规范权力运行，引导广大党员干部用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）坚持常抓不懈，持续推进问题整改。针对政府应付款项数额较大、追债清欠不力等2个未完成整改的问题，由镇党委牵头、巡察反馈意见整改工作领导小组办公室督促、各职能部门具体落实，紧扣关键环节、时间节点，加强监督检查，及时掌握巡察整改进度，确保整改工作有序推进，高质量完成整改。对已基本完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚持“回头看”找到症结，“向前走”才有方向；“回头看”查得扎实，“向前走”才能踏实的总体思路，持续巩固整改成效，坚决防止问题反弹。

（三）加强建章立制、巩固扩大整改成果。坚持立足长远、举一反三、融会贯通，将问题整改作为建立长效机制的重要手段，坚持以“标本兼治、务实求效、统筹兼顾”为总原则，以“把问题查彻底、把原因剖透彻、把办法谋清楚”为主线，既要拿出“马上改”的举措，又要形成“长久立”的机制，结合新情况、新问题，逐步规范工作流程，探索常态化、长效化工作机制，真正从源头上控制问题发生，推动整改向“治病根”深化、向“治未病”转化。不断巩固和拓展整改成果，持之以恒抓巩固、抓提升，把巡察整改成果体现在推动事业发展上，为推动我镇高质量发展提供坚强保证。

中共重庆市大足区铁山镇委    

                        2024年11月28日    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-81098032；通信地址：重庆市大足区铁山镇晋元社区多宝路101号；邮政编码：402360。