大足规资函〔2021〕128号

重庆市大足区规划和自然资源局

关于区政协第二届第五次会议第154号提案的复函

王仕端委员：

您提出的《关于保障我区设施农业农地的建议》（第154号）收悉。经与区农业农村委员会研究办理，现答复如下：

一、按照原《自然资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2021〕10号）文件要求，以2014年度土地利用变更调查数据为基础数据，划定永久基本农田成果。提取大足区2014年度土地利用变更调查数据中耕地图斑作为划定基础开展工作，且原规划基本农田中坡度25度以上基本农田可以继续保留划入永久基本农田，划定结果通过原国土资源部、农业部验收，数据库质检合格，合法、合规。至于部分实地现状为荒山荒坡或林地，却被划定为永久基本农田，主要原因为一是本轮市级下达我区耕地保有量高，永久基本农田保护面积大，耕地保有量为100.49万亩，永久基本农田保护面积89.62万亩，永久基本农田保护面积占耕地保有量达89.12%。二是随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，大量青壮年劳动力由农村转向城市、由第一产业转向二、三产业转移，造成耕地撂荒所致。

二、本轮大足区国土空间规划编制中，按照严格落实“十分珍惜、合理利用土地、和切实保护耕地”的基本国策。通过控制总量、合理布局、结构与指标调节等手段，同时结合农业农村部门提供的农村产业规划、畜禽养殖规划等专项规划，已落实设施农业用地空间布局，保障后期设施农业用地落地建设。

三、为适应现代农业发展需要，建立健全设施农业用地保障和监管长效机制，促进设施农业健康有序发展。重庆市规划和自然资源局、重庆市农业农村委员会于2020年6月联合印发了《关于进一步规范设施农业用地管理的通知》（渝规资规范〔2020〕8号），进一步简化了设施农业用地备案程序，下放了设施农业用地备案权限，扩大了设施农业用地规模及范围。通知中明确了设施农业用地实行备案制，由乡镇人民政府备案。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划，使用面积控制在用地总面积的20%以内，最多不得超过20亩（大型生猪养殖场项目不受20亩上限控制）。水产养殖设施原则上不得使用永久基本农田。

此复函已经童强局长审签。对以上答复您有什么意见，请领衔委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

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联系电话：18*******16

联 系 人：雷上海

重庆市大足区规划和自然资源局

2021年5月25日

重庆市大足区规划和自然资源局办公室 2021年5月25日印发

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