大足农委函〔2026〕41号

重庆市大足区农业农村委员会

关于区政协三届五次会议第190号提案的

复  函

陈历利委员：

您提出的《关于强化黑山羊疫病防控体系建设，促进产业健康发展的建议》（第190号）已收悉。您所提建议系统全面、切中关键，对我区黑山羊产业持续健康发展具有重要指导意义。我委高度重视，经认真研究，结合我区黑山羊产业发展与疫病防控工作实际，现答复如下：

一、关于“强化政府主导，完善疫病防控责任体系”的建议

此项建议与我区持续强化动物防疫体系建设的决策部署高度契合，相关工作正在扎实推进并将长期坚持。

1.关于规划引领与责任压实：我区已将黑山羊等主要畜禽疫病防控工作，全面纳入年度动物疫病强制免疫计划进行系统部署。严格落实属地管理责任，遵循“政府保密度、业务部门保质量”原则，各镇街每年扎实开展春秋两季重大动物疫病集中免疫（羊口蹄疫、小反刍兽疫疫苗）。通过督促规模场按程序自免、组织防疫人员对中小养殖场（户）开展集中免疫或代行免疫，构建了权责清晰、执行有力的区级组织、镇街属地落实、业主防疫主体的防控责任体系。

2.关于基层防疫体系建设：我区通过公开招聘等方式补充年轻专业力量，稳定并优化动物防疫员队伍，持续加大对基层动物防疫体系的投入保障力度，现有防疫人员89人；同时，每年为镇街畜牧兽医机构及防疫一线配发、补充必要的强制免疫疫苗、消毒药品、驱虫药物及防护物资，着力夯实基层疫病防控基础，提升一线实战能力。

3.关于疫病监测网络建设：我区已建立覆盖所有镇街的动物疫病监测网络，对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病实施常态化监测，并建有二级兽医实验室，取得重庆市农业农村委颁发的兽医实验室考核合格证，负责禽流感、口蹄疫、布病、小反刍兽疫等重大动物疫病检测。下一步，将紧密对接产业发展需求，重点加强对大足黑山羊口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等重点疫病的专项监测与流行病学调查，科学增加监测样本数量和频次，切实提高疫情早期发现、风险评估和预警预报能力。

二、关于“加强科技支撑，提升精准防控水平”的建议

我区始终坚持科技引领，积极推动产学研用深度融合，着力提升疫病防控的精准化和标准化水平。

1.关于科研攻关与技术研发：我委积极搭建了与西南大学、重庆市畜牧科学院的合作平台，支持鼓励区内龙头企业与西南大学、重庆市畜牧科学院等高校院所深化合作。目前，已在饲草料营养配比、本地疫病本底调查等方面开展联合研究。下一步，将聚焦大足黑山羊常见疫病，在快速诊断技术、综合防控技术集成等领域探索，推动关键技术攻关与成果转化应用。

2.关于技术规程与方案推广：我区已组织行业专家，在国家和市级标准框架下，结合本地实际，制定并推广了《大足黑山羊养殖技术（农村养殖技术丛书）》，明确了推荐免疫程序、消毒技术规范、常见病防治要点等，为养殖场（户）提供了科学、实用的操作指南。

3.关于技术培训与知识普及：我委建立健全常态化培训机制，每年定期举办面向基层兽医技术人员、规模化养殖场技术负责人的专题培训。同时，结合“科技下乡”等形式，深入养殖一线开展疫病防控、安全用药等知识宣传与实操指导。2025年以来，已组织黑山羊养殖户、防疫技术人员等相关专题培训2期，累计培训200余人次。

三、关于“落实关键措施，筑牢养殖环节防疫屏障”的建议

此项建议是防控工作的重中之重，我委已将其列为日常监管和技术服务的核心内容。

1.关于严格引种检疫：严格执行跨省调运种用、乳用动物审批备案制度，强化落地监管。要求养殖场引进黑山羊必须来自非疫区，并随附有效的《动物检疫合格证明》，进场后严格执行不少于30天的隔离观察，经兽医临床检查和实验室检测合格后方可混群饲养，严防外来疫源传入。

2.关于强制免疫接种：严格按照国家及市级统一部署，对黑山羊全面实施口蹄疫、小反刍兽疫等强制免疫，确保免疫密度和质量，构筑有效免疫屏障。近年来，全区重大动物疫病强制免疫密度常年保持在90%以上。

3.关于生物安全管理：指导督促规模化养殖场、专业合作社及家庭牧场完善养殖档案，严格落实封闭管理、定期消毒、病死羊无害化处理（依托全区病死畜禽无害化处理收集体系）等生物安全管理制度，大力推广“羊—沼—草（菜、果）”等生态循环养殖模式，后续将主动向市、区相关部门汇报当前病死羊无害化处理工作中遇到的实际困难，积极争取政策与资金支持，推动将病死羊纳入无害化处理补助范围，持续改善养殖环境，促进畜牧业健康可持续发展。

4.关于投入品监管：持续加强兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的质量安全监管，开展专项整治行动，严厉打击生产经营使用假冒伪劣、违禁药物及超范围超剂量使用抗生素等违法行为。加强安全用药宣传培训，督促严格执行兽药休药期规定，从源头保障羊肉产品安全。

四、关于“健全联防联控机制，强化全链条监管”的建议

我委切实履行牵头职责，强化部门协作，着力构建从养殖到屠宰、从调运到市场的全链条闭环监管。

1.关于调运监管执法：区农业农村委与区市场监管局、区公安局等部门建立了信息互通、联合执法的工作机制。不定期严格查验跨区域调运活畜禽及其产品的检疫证明，加大对未经指定通道进入、无证运输、逃避检疫等违法行为的查处力度，有效阻断疫病通过流通环节传播。

2.关于屠宰环节监管：全区实行生猪定点屠宰，牛羊定点屠宰工作正在规划推进中。目前，对涉及羊只的屠宰场，派驻官方兽医严格实施检疫检验，对检出的病害动物及产品，监督货主按规定进行无害化处理，坚决防止流入消费市场。

3.关于疫情信息管理：严格执行动物疫情报告和举报核查制度，畅通区、镇、村三级疫情报告网络。充分利用“渝农牧”、兽医卫生综合信息平台等信息化手段，加强疫情信息采集、分析与通报，确保一旦发生疫情，能够按照“早、快、严、小”原则迅速有效处置。

五、关于“完善风险保障，增强产业抗风险能力”的建议

此建议是稳定养殖主体信心、促进产业可持续发展的重要举措，我区正在积极研究推动。

我委高度重视农业保险的风险保障作用。目前，正会同区财政局及相关保险机构进行调研，研究借鉴能繁母猪、育肥猪等政策性保险的成功经验，探索设计符合大足黑山羊养殖特点、覆盖疫病风险的政策性保险或商业保险产品。旨在通过“政府引导、市场运作、自主自愿”的原则，推动建立有效的风险分散和损失补偿机制，切实增强养殖场（户）抵御重大疫病和自然灾害风险的能力。

此复函已经我委主要领导审签。再次感谢您对我区黑山羊产业和动物防疫工作的深切关心与大力支持！您所提的宝贵建议，我们将在今后的工作中充分吸纳，并持续改进落实。恳请您一如既往地关注和支持我们的工作，多提意见建议。

邮政编码：402360

联系电话：43721669

联 系 人：李芳

                             重庆市大足区农业农村委员会

                         2026年4月23日

（此件主动公开）