《大足区“一村一品”建设实施方案》政策解读

一、方案出台背景：为贯彻落实中央一号文件和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》精神，加快发展“一村一品”，促进乡村产业振兴，按照全市乡村产业“‘十百千’工程”部署和《中共重庆市大足区委办公室重庆市大足区人民政府办公室关于印发<大足区粮油菜产业发展行动计划（2021—2025年）><大足区芳香产业发展行动计划（2021—2025年）><大足黑山羊产业发展行动计划（2021—2025年）>》（大足委办发〔2021〕2号）文件精神，研究制定了《大足区一村一品建设实施方案》。

二、方案特点：一是贯彻落实上级关于产业发展的精神。主要是2021年中央一号文件中“三、加快推进农业现代化”要求“提升粮食和重要农产品供给保障能力”“打好种业翻身仗”“坚决守住18亿亩耕地红线”“构建现代乡村产业体系”等要求，“一村一品”建设必须围绕粮油、蔬菜等重要农产品保障工作开展。《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组关于印发<重庆市乡村振兴十大重点工程实施方案（2020—2022年）>的通知》（渝委农组〔2020〕1号）文件中对全市乡村产业“‘十百千’工程”进行了部署，我区根据本区域产业发展特点，结合市里部署，提出了产业发展思路：大力发展现代山地特色高效农业、农产品精深加工业、乡村休闲旅游业和农村电商服务业，加快推动农业“接二连三”，促进农业高质量发展。聚力推进柑橘、冬菜、生态畜牧、生态渔业、茶叶、中药材、调味品、特色水果、特色粮油、特色经济林等产业链建设，每年农产品加工产值和网络零售额每年增长 10%以上。培育30家农业产业化龙头企业。做精4条市级乡村旅游精品线路。创建 30个“一村一品”示范村镇。扶持 20个农民合作社示范社。二是因地制宜确定我区主导产业。根据我区自然资源条件、农业生产条件、党委、政府发展思路确定粮油菜、芳香、黑山羊为主导产业，并在此基础上构建我区乡村产业体系，通过“一村一品”建设，发展壮大主导产业，完善乡村产业体系。三是目标定位适宜。确定2022年以前每年打造市级“一村一品”示范村10个左右，2025年前全区市级“一村一品”达到50个。这个目标与当前市里的要求，认定办法，我区建设状况是相匹配的，通过努力能够实现。

三、方案主要内容。一是重点发展产业。粮油产业方面：把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，坚持管控、建设、激励并举，着力稳政策、稳面积、稳产量，不断巩固提升粮食综合生产能力，重点推广优质稻、油蔬两用油菜品种，全面推进粮油品质改良；鼓励引导种植大户采取轻简化、规模化方式种植优质粮油品种。不断拓展优质粮油基地功能，形成“水稻+（小龙虾、加工、乡村旅游、科研试验示范）”“油菜+（菜、花、蜜）”等发展模式，变一产为“多产”，提升价值。蔬菜方面：将大足冬菜、菜薹、儿菜等打造成为西南地区及北方重要叶类春淡菜供应基地，和“三富”产业种植供应基地。芳香产业方面：打造中国西南地区芳香之都、芳香产业创新示范高地、农村一二三产业融合发展示范区。以高升镇为核心，建设万亩宜机化芳香产业示范区，打造2000亩芳香花海观光区。在高升镇建设芳香农产品加工中心。黑山羊方面：年生产种羊10万只以上，商品肉羊20万只以上，争创“中国驰名商标”，建成中国南方大足黑山羊供种高地和商品肉羊加工基地。培育大足黑山羊屠宰深加工龙头企业3-5家，发展餐饮及连锁店200家以上。抢抓成渝双城经济圈建设的重大战略机遇，将大足区建成“中国南方黑山羊产业带核心示范区”。生态养殖产业方面：联合大足、荣昌、内江打造全国重要生猪保供基地。着眼重庆夜生活市场，联合大足、荣昌、铜梁，打造稻虾（小龙虾）供应基地。荷莲产业方面：建设全国最具文化底蕴特色荷莲基地。深挖“大足石刻”与荷莲文化联系，从宝顶镇—棠香街道—龙水镇一玉龙镇，结合原有基地，增加错季错时开花新品种，植入文创元素，形成10到20万亩荷莲产业带，力争打造成为全国最具文化底蕴，集荷莲科普教育、新品种试验示范、手工艺产品制作销售、莲藕鲜销、荷叶荷花茶加工等为一体荷莲基地。二是发挥农业龙头企业引领作用。扶持农业龙头企业发展，给与项目、资金、政策上的帮助，发挥企业在“一村一品”建设中的引领作用，大力实施品种品质品牌建设，促进一二三产业融合发展，不断壮大优势产业规模，提升经济效益。三是创建一批农业知名品牌。大力发展绿色有机农产品，打造“大足硒锶”等一批叫得响的品牌。加快制订完善黑山羊、冬菜、葛根等农产品地方标准，启动大足冬菜“农产品地理商标”认证和大足黑山羊“中国驰名商标”认证。积极争取“巴味渝珍”区域公用品牌授权，大力推动“二品一标”认证工作。积极探索农村电商发展新模式，提升益农信息社运营质量，壮大“三百傻蛋”“月斧山”等一批电商品牌，打通优质农产品以及扶贫产品销售“最后一公里”。四是开展“一村一品”示范村创建。大力培育“一村一品”。以村为单位，大力培育“一村一品”。充分发挥本地资源优势，通过推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，每个村（或几个村）培育一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。积极开展“一村一品”示范村创建。以乡村振兴战略为宗旨，遵循市场经济规律，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，实施产业兴村强镇行动，打造“一村一品”发展新格局，指导有特色、发展快的村积极创建市级“一村一品”示范村。

四、保障措施。一是加强统筹协调。以乡村产业振兴为依托，发挥农业产业化领导小组的协调作用，组织协调畜牧渔业、水利局、交通局等相关部门，补齐农村交通、水利等基础设施短板，整合项目、资金打造高效特色产业，共同推进“一村一品”建设工作。二是强化督导服务。把“一村一品”建设纳入乡村产业振兴考核，年终进入目标考核，建立激励推动机制。

五、对全区产业发展的作用。一是指导。许多镇街和村社不知道怎么发展本区域的农业产业，此方案有指导作用，有利于推进农业适度规模经营。二是引导。主要是引导新型农业经营主体产业发展方向。让他们选择区委区政府作为主导产业的粮油菜、芳香、黑山羊来布局自己的产业，这样会获得政策、项目、资金的支持，有利于“一村一品”建设。