大足科函〔2024〕13号

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同意公开

重庆市大足区科学技术局

关于区三届人大四次会议第2024274号建议

办理情况的答复函

陈川代表：

你提出的《关于持续支持大足加快创建国家高新区的建议》（第2024274号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

2020年4月，大足区正式启动国家级高新区升级创建工作，高新区面积经过两次拓展，从5.3平方公里先后扩展至17.48、28.75平方公里，包含组团从万古、龙水两个组团现调整为包括万古、龙水、双桥、邮亭、三驱5个组团。2020年10月30日市政府上报国务院“升级请示”，11月15日请示文件由国务院成功转至科技部，目前正在等待进入考察名单。通过强组织、争支持、定计划、建机制、促落实，至目前，各项规划不断完善，核心指标显著提升，协同创建不断深入，重点工作全面推进，创建工作取得阶段性成效，推动大足高新区高质量发展不断迈上新台阶。

受国务院关于党和国家机构改革和全市深化开发区管理制度改革等政策性因素影响，自去年初，我区国高创建向上对接争取等工作推进放缓，主要在迭代升级两个规划、统筹提升重点指标、建立健全工作机制、加快培育孵化载体等方面持续做好了基础性工作。   

二、新的形势

按照国务院关于党和国家机构改革要求，原设在科技部区域成果司、火炬中心的国家高新区管理职能，机构改革后已由工信部规划司负责，相关人员从科技部转隶到工信部规划司园区处，具体负责国家高新区审批、日常管理和综合评价等工作。

2023年12月，工信部召开全国工信工作会议，根据工信部年度工作会议要求，规划司园区处正在对原有国家高新区评价指标体系进行修订，围绕新型工业化的要求，将评价体系的定量指标和定性指标相结合，重点向产业发展和亩均价值等方面倾斜，强化突显高新区的土地集约利用率、特色产业集聚、研发创新能力等体现高质量发展和新质生产力的考核指标。在数据运用方面，充分考虑各项数据的准确性、易获得性，尽量采用权威部门公开发布的信息数据，如规上产值、研发费用、高新技术企业认定等，避免数据造假和暗箱操作。目前，园区处已着手研究国家高新区评价指标的修订，经工信部审议通过后，将报国务院审定印发。

据悉，改革后的国家高新区审批工作，将进一步压实地方政府主体责任，综合衡量各级政府对国家高新区创建工作的重视程度和政策资金支持力度，特别看重省级政府对各创建高新区的申报推荐力度。

目前，重庆已有国务院正式下文批复同意的国家高新区4家（重庆、璧山、永川、荣昌）、国务院批转科技部申请升级的4家（大足、涪陵、合川、綦江，其中涪陵高新区已经纳入2021年科技部“以升促建”考察名单但未考察，綦江和万盛一体申请创建），科技部专家考察完待批复的2家（铜梁、潼南），长寿也正在积极筹备申请创建工作，全市现行有7家市级高新区进入申请创建阶段，在四个直辖市中，重庆的创建个数最多、竞争最为激烈。

近日，从市科技局高新处获悉，因我市目前的4家国家级高新区均存在总量不大、质量不高、排名靠后等问题，我市下一步创建国家高新区的总体思路可能会作出大方向的调整，将按照产业相近、区域相邻、基础相当等原则，整合市域内高新技术产业相对集中的园区组团式共同创建国家级高新区，加快推动毗邻区域衔接发展。下一步，大足高新区升级创建为国家级高新区，大方向是与周边其他几个在创区县一起，联合创建渝西高新区。3月下旬，区科技局相关人员分别到科技部、工信部和国家火炬中心汇报国高创建工作，部委也明确表示将重点鼓励地方组团式创建国家级高新区，并充分尊重省（直辖市）政府的推荐意见。

三、下一步工作计划

按照全市的统一部署，全区深化开发区管理制度改革工作已基本完成，根据改革方案，万古园区、龙水园区和三驱文创园整合成为新的大足高新区。下一步，我们将加大向国家部委和市、区有关领导的汇报争取力度，第一时间了解创建的新要求、新形势和全市创建工作的新方向，并尽快明确大足国家高新区创建范围，进一步厘清管理体制，优化产业布局，按照国家和市里的要求，锚定目标不动摇，坚定信心，举全区之力抢抓机遇，加快推进国家高新区创建。

一是凝聚共识。紧盯成功创建国家高新区的关键指标，进一步凝聚全区共识，推动大足高新区高质量发展。二是补齐硬伤。加快建设高新区规划展览馆，促成国家级研发机构，完成国高创建必备要求。三是打造亮点。加快构建“研究开发+高技术服务+成果转移转化+科技金融+大众科普”科技服务体系，建设科技创新大厦，加快培育高能级科技企业孵化器，打造盛泰、施密特“研究院+企业”等，展示高新区高质量发展形态。四是争取支持。抢抓时机继续到工信部汇报创建工作，进一步争取工信部支持，争取作为“部市”会商事项支持我区创建工作。邀请国家高新区创建专家来足现场指导创建工作，帮助创建工作查漏补缺。同时强化向市政府和市科技局的汇报，争取得到市政府的重点推荐上报，如下一步联合组团式创建，争取将创建指挥部设在大足。五是营造氛围。在高新区各组团及重点企业形成浓厚的创新发展、争创国高的氛围。

此答复函已经曾建飞局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈我局，以便进一步改进我们的工作。

联系人：郄光辉

联系电话：43711978

邮政编码：402360

                                       重庆市大足区科学技术局

                                                  2024年5月28日

抄送：区政府办公室、区人大常委会人代工委、万古镇人大主席团

重庆市大足区科学技术局办公室         2024年5月29日印发