大足财非税〔2019〕13号

重庆市大足区财政局

关于印发《重庆市大足区财政

电子票据管理改革实施方案》的通知

各镇街人民政府（办事处），区级各部门，区管事业单位，经开区各内设机构，公益性医疗机构：

为推广运用财政电子票据，全面提高财政票据使用便捷度，提升财政票据监管水平和效率，根据重庆市财政局关于印发《重庆市财政电子票据管理改革实施方案的通知》（渝财非税〔2018〕6号）的工作部署，决定启动我区财政电子票据管理改革工作。现将《重庆市财政电子票据管理改革实施方案》印发你们，请遵照执行。

附件：重庆市大足区财政电子票据管理改革实施方案

重庆市大足区财政局

2019年1月7日

附件

重庆市大足区财政电子票据管理改革

实施方案

为构建科学、高效、便捷的财政票据管理系统，切实达到便民利民的服务目标，根据庆市财政局关于印发《重庆市财政电子票据管理改革实施方案的通知》（渝财非税〔2018〕6号）的工作部署，结合我区实际，决定启动财政电子票据管理改革。为顺利推进改革，制定本实施方案。

一、改革意义

国务院要求各级政府积极推进“互联网+政务服务”，优化服务改革，变被动服务为主动服务、变“群众跑腿”为“信息跑路”，为此，实施财政电子票据管理改革是创新财政票据监管模式，全面提升票据监管水平和效率的必由之路。近年来，传统纸质财政票据印制成本高、开具效率低、管理力度有限等问题日益突出。同时，网络缴款、电子支付等新兴缴款模式在政府非税收入收缴以及面向社会公众的教育、医疗、社保收费中广泛运用，原有的票据监管模式制约了新的发展需要。为解决上述问题，亟需推进财政票据管理改革，实行财政电子票据管理。

二、改革内容

按照市财政局“统一电子票据管理基本流程，统一电子票据编码原则，统一电子票据数据标准”的工作要求，结合我区实际，实施财政电子票据改革，实现财政电子票据管理、发放、开具、传输、查询、存储、入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制。

（一）财政电子票据管理使用流程。财政部门通过财政电子票据管理系统生成财政电子票据模板文件，向单位分配财政电子票据号码。用票单位通过财政电子票据管理系统单位端，或通过单位自有业务系统调用财政电子票据系统接口开具财政电子票据，生成含有单位和财政电子签名的电子票据，电子票据信息由开票单位通过自身建设的告知渠道，采取短信、微信或纸质告知单等形式通知缴款人。

（二）财政电子票据查验和入账。用票单位和缴款人可通过重庆非税收入网电子票据查验平台查验票据真伪，下载电子票据；用票单位和缴款人使用真实有效的财政电子票据进行入账处理。财政可提供支持财政电子票据的入账接口，单位财务系统可与财政电子票据系统建立数据接口，自动查验获取本单位电子票据，生成记账凭证。

在推行财政电子票据过渡期，需要纸质票据报销的缴款单位（人），可到开票单位指定地点换开《重庆市财政电子票据》纸质票据（见附件1、附件2）。对于完全依赖于财政纸质票据的报销单位，须及时和系统完成对接工作，逐步取消纸质票据报销，制定符合本单位管理要求的财政电子票据报销入账流程。

（三）财政电子票据归档和保管。财政部门、用票单位、缴款单位（人）各负其责，分别按照《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号）等有关规定归档和保管财政电子票据，形成符合长期保管、储存要求的电子档案。

三、工作安排

根据市财政局 “试点先行、分步实施” 要求，按以下时序稳步推进：

（一）2018年8月选定试点单位。按先试点再推开的步骤，我区于2018年8月初步选定大足区人民医院、中敖卫生院、大足区妇幼保健院、大足区中学、田家炳中学、龙水一中、大足实验幼儿园等单位首批开展试点工作。

（二）2018年9月底完成系统升级，增设财政电子票据管理系统。2018年9月17日我区已全面完成系统升级工作。

（三）设备配置的准备

  1、在线单位：（1）提供单位印章样式；（2）申领CA卡；（3）告知单及取票小程序。选择告知方式：一是告知单，需准备告知单打印机及专用纸张；二是取票小程序，张贴票据小程序二维码；（4）打印机（用于换开纸质票方式，打印机可利用旧设备）。

2、独立部署单位准备：（1）网络环境：外网部署、内网部署；（2）硬件环境和签名服务器（配置建议见附表3、附件4）；（4）接口对接改造：一是业务系统开票接口；二是财务系统入账接口；（5）告知方式：一是短信通知：短信接口对接；二是微信（支付宝）：H5界面推送对接；三是取票小程序，张贴票据小程序二维码。

系统财政端所需的软硬件环境配置，由市财政局统一采购建设。单位所需相关硬件、网络环境，由单位自行准备，对于使用CA证书（Ukey）进行签名的单位，CA证书统一由市财政局发放，对于使用签名服务器的单位，签名服务器由单位自行准备。

（四）2019年1月正式启动试点工作，为全区范围内推广应用财政电子票据积累经验。对于试点单位，系统进行自动更新，按照新方式登录系统办理财政电子票据相关业务，有独立收费系统的单位，应提前做好系统接口改造工作，经测试通过后上线。单位所开具的财政电子票据，由单位自行归档，进行账务处理以及接受财政、审计等部门的检查。

（五）2019年全区范围内推广财政电子票据。在前期试点的基础上不断总结经验，稳步推进全区财政电子票据管理改革工作，逐步取消财政纸质票据，最终实现财政票据的“无纸化”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各用票单位要充分认识财政电子票据改革的重大意义，切实加强领导，积极支持改革。在区财政局的统一部署下，精心安排、细化工作任务和要求，确保财政电子票据管理改革工作的顺利推进。

（二）加强配合协调。各用票单位要明确牵头部门，各部门间密切配合，形成工作合力，落实推进责任，细化工作任务，推进财政电子票据改革工作。

（三）加强宣传培训。区财政局将采取多种方式，开展业务培训和应用指导，确保用票单位及相关人员能够熟练开具、管理财政电子票据；用票单位要充分利用各种媒体媒介渠道，提前做好财政电子票据管理改革的相关宣传工作，提高财政电子票据社会认知度，让公众认识财政电子票据、接受财政电子票据，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。

附：1.重庆市财政电子票据纸质票据票样（折叠式机打票）

2.重庆市财政电子票据纸质票据票样（卷式机打票）

3.医疗机构端配置建议（年开票量500万以上）

4.医疗机构端配置建议（年开票量500万以下）

附件1

附件3

医疗机构端配置建议（年开票量500万以上）:

附件4

医疗机构端配置建议（年开票量500万以下）：

重庆市大足区财政局办公室                    2019年1月4日印发