一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全生产红线意识和底线思维，按照国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）以及《中共重庆市委全面依法治市委员会执法协调小组关于印发〈重庆市行业监管与综合行政执法协同联动工作规则（试行）〉的通知》（渝委法执〔2024〕1号）等文件要求，严格规范公正文明执法。检查计划完成率100%，发现的违法行为查处率100%，发现的事故隐患督促整改率100%，行政处罚案件结案率100%，挂牌督办行政处罚案件办结率100%，各类复议、诉讼纠错率为零。
    二、重点任务
    （一）强化监管执法机制。局危险化学品监管科室与工贸行业监管科室应严格履行行业监管主体责任，依法依规对生产经营单位实施全流程监督检查，在监督检查过程中发现监管对象存在安全生产违法行为的，须严格依照《行政处罚法》第三十三条及《安全生产法》第九十七条等规定，及时启动行政处罚程序，并依法行使行政强制措施权与配套行政检查权，确保违法行为得到精准惩戒、有效震慑及闭环整改。
    （二）突出检查重点内容。以安全生产法律法规、国家标准或者行业标准为依据，突出各行业领域重大事故隐患的监督检查。危化、烟花爆竹领域，聚焦易燃易爆剧毒物料的管理、重大事故隐患“重复”问题整治、特殊作业人员监管等重点事项。工贸领域，紧紧围绕主要负责人履职、检维修作业、委外作业、特种作业人员持证上岗等重点检查内容，紧盯“四涉一有限一使用”。
    （三）全面推进执法数字运用。运用市应急管理局开发的“监管执法一单清”数字应用系统，推广非现场执法、掌上执法、移动执法、无纸化执法。扎实推进“监管执法一单清”数字应用系统与应急管理部“互联网+执法”系统和“安全生产行政执法统计系统”以及市司法局“执法+监督”系统融合，实现数据资源互联互通，全面、准确、及时归集执法相关数据。
    三、相关要求
    （一）强化组织领导。充分认识到监督检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。严格落实党中央、国务院关于进一步规范涉企执法的决策部署，规范涉企监督检查，确保高质量完成年度监督检查计划。
    （二）规范执法行为。以各行业领域重大事故隐患作为重点检查事项，规范执法行为，除按照国家和本市统一部署要求开展的专项整治以外，监督检查应当按照年度计划进行。执法行为严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行监督检查之实。
    （三）执法服务并重。按照“谁执法谁普法”的要求，执法过程中，向企业宣贯安全生产领域政策理论、各类典型事故案例，开展安全生产普法宣传，营造良好的安全生产氛围。突出“帮扶式”、“指导式”执法，“助企纾困”，为企业解决安全生产中遇到的难题，帮助企业消除存在的事故隐患。

附件：1. 2026年度危险化学品和烟花爆竹安全生产监督检查计划

2. 2026年度工贸安全生产监督检查计划

附件1

2026年度危险化学品和烟花爆竹

安全生产监督检查计划

一、工作目标和主要任务

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75 号）《重庆市双桥经开区管委会关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(双桥经开工委发〔2017〕3号)》，参照《应急管理部办公厅关于印发<2025年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录>的通知》（应急厅〔2025〕6号）要求，按照分级监管、属地负责原则，加强对重点地区、企业、环节、时段的检查和监管执法；进一步完善检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法方法，严格规范执法程序，提高执法效果；严厉打击非法违法生产经营建设行为，推动企业强化红线意识，加强安全管理，提高事故防控能力，深入巩固安全生产治本攻坚三年行动，促进经开区危险化学品烟花爆竹安全生产形势进一步稳定好转，力争实现零事故。

二、监督检查工作日（监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日）

从事危险化学品、烟花爆竹监督检查工作人员有2名。监督检查人员具体检查工作按每月检查计划表进行。

（一）总法定工作日：2人×248天=496天。

（二）监督检查工作日：160天。

（三）其他执法工作日：220天。包括实施行政许可全年预计40天；组织生产安全事故调查和处理全年预计20天；查核实安全生产投诉举报20天；参加有关部门联合执法全年预计30天；完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务共计40天；开展安全生产综合监管共计20天；有关报告、制度、安全措施的备案共计15天；开展安全生产宣传教育培训共计20天；办理行政复议、行政应诉共计15天。

（四）非执法工作日：116天。包括学习、培训、考核、会议共计28天、机关值班28天；检查指导下级安全监管部门工作25天；参加党群活动15天；病假、事假10天；法定年休假、探亲假、婚（丧）假10天。

三、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查原则

1.对纳入2026年度安全生产监督检查的生产经营单位开展日常检查、专项检查、即时检查。

2.危化试生产企业每季度每家检查1次，一般化工企业、重点危化气体经营（带储存）企业每年每家检查2次，一般危化气体经营（带储存）企业、加油站每年每家检查1次，烟花爆竹零售店（点）每年每家检查1次。危化气体经营（票据式）企业，新增一般化工企业、危化气体经营企业、烟花爆竹零售店（点），根据实际情况纳入即时检查。企业每次检查和复查，均需由两名及以上执法人员共同开展执法检查，占用2-4个执法工作日。

（二）监督检查对象

2026年预计共有160个监督检查工作日，全年纳入监督检查计划的生产经营单位数量总计50家次。其中，日常检查40家次，即时检查10家次（详见2026年度危险化学品和烟花爆竹安全监督检查计划表）。若锶盐新材料产业园有新增危化试生产企业，则从企业试生产开始每季度对该企业进行1次执法检查。

（三）重点检查内容

1.危险化学品企业主要负责人未履行法定安全生产管理职责(包括主要负责人不明确导致主要负责人法定安全生产管理职责不落实的)

2.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报。

3.未按规定对涉及易燃易爆、剧毒物料的危险化学品管道(包括管件)定期进行检查、检测。

4.涉及易燃易爆、剧毒物料的设备、管线及管件发生泄漏，未妥善处置仍继续运行，或者打卡子带病运行、未采取有效措施彻底消除隐患。

5.涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施的安全联锁摘除未履行手续，或者未及时恢复。

6.未落实变更管理制度(包括涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置和储存设施，主要负责人、原料、工艺路线、产品、关键设备方面发生的变化未纳入变更管理，或者在变更时  未进行安全风险分析等相关情形)

7.未建立并落实安全生产责任制(包括未建立重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人的安全包保责任制并如实履职等相关情形)。

8.从业人员不具备相应的安全生产知识和管理能力(包括涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具  备化学、化工、安 全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称等相关情形)。涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得特种作业操作证而上岗操作。

9.爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。

10.涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准要求设置检测报警装置；可燃和有毒气体检测报警系统未投用或处于非正常状态，长时间报警未处置。未建立报警处置流程，未及时响 应报警，未经确认关闭报警。

11.未制定动火、受限空间等特殊作业管理制度；特殊作业未履行许可手续；动火、受限空间作业未按规定进行气体分析；作业过程无人监护。

12.未对承包商的安全生产工作依法实施管理。

13.未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。

14.企业危险化学品安全生产风险监测预警系统现场感知监测监控设备设施未正常运转。

15.危险化学品生产、进口企业未依法办理危险化学品登记，未按规定办理登记变更手续等。

16.危险化学品生产、经营企业未规范使用“一书一签”传递危险化学品危害信息情况。

17.危险化学品生产、进口企业对含有一种及以上列入《危险化学品目录》的组分，但整体物理危险性尚未确定的化学品未进行物理危险性鉴定和分类；对未列入《危险化学品目录》,且物理 危险性尚未确定的化学品未进行物理危险性鉴定和分类。

18.未建立并落实异常工况安全处置管理制度；异常工况现场处置时，同一部位进行交叉作业；无关人员进入现场处置危险区域；同一装置区内现场处置存在人员聚集。

19.危险化学品建设项目未开展“三查四定”(查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量；对检查出来的问题定任务、定人员、定时间、定措施，限期完成),或者未落实整改“三查四定”发现的问题即开展试生产。

20.烟花爆竹经营企业是否规范经营、落实“两关闭、三严禁”要求等，开展经营安全专项治理工作情况。

21.是否按照《生产经营单位安全培训规定》编制并实施年度安全培训计划情况；新进人员三级安全教育培训情况，“四新、转岗和复岗前”从业人员培训情况；建立健全安全培训档案情况；安全培训经费提取和使用情况等。

2026年度危险化学品和烟花爆竹

安全生产监督检查计划表

附件2

2026年度工贸安全生产监督检查计划

一、工作目标

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75 号）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150 号）《重庆市双桥经开区管委会关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(双桥经开工委发〔2017〕3号)》文件规定，按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查程序，以“长期抓标准化，平常抓日周月，关键抓总工程师制度”为抓手，严查重大事故隐患，严厉打击“三违行为”，督促企业主要负责人严格履行安全职责，加强安全工作宣传教育，提升企业安全管理水平。深入巩固安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制较大及以上生产安全事故，努力减少一般生产安全事故，不发生社会影响较大的非亡人事件，各类生产安全事故指标控制在考核指标内，促进经开区工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

二、监督检查人员及分工

从事工贸行业工作的人员有2名，监督检查人员的具体检查工作安排在每月的现场检查方案中进行明确。

三、监督检查工作日

（一）总法定工作日：2人×248天/人=496天。

（二）监督检查工作日：200天。

（三）其他执法工作日：175天，包括配合生产安全事故调查和处理共计17天；安全生产举报查处共计31天；参与重庆市应急管理局、经开区管委会及有关部门组织的安全生产专项整治行动共计 42天；重大事故隐患的排查、报告、登记建档、跟踪监控、督促整改共计20天；办理行政处罚案件38天；听证、行政复议、行政应诉共计5天；上级监管部门安排的工作任务共计 22 天。

（四）非行政执法工作日：121天，包括学习、培训、考核、会议、日常事务共计54天；病假、事假、探亲假共计5天；检查指导下级安全监管单位工作共计40天；公务员法定年休假共计15天；参加党群活动共计7天。

四、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查原则

1．按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）把工贸行业分为冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业。对纳入2026年度安全生产监督检查的生产经营单位开展日常检查、专项检查、即时检查。

2.每家企业每次检查和复查各1次，需由两名及以上执法人员共同开展执法检查1天和复查1天，占用4个执法工作日。

（二）监督检查对象

2026年共有200个监督检查工作日，全年纳入监督检查计划的生产经营单位数量总计51家。其中，日常监督检查40家企业，随机检查11家。

（三）监督检查重点内容

1．企业按照《双桥经开区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，安全工作完成落实情况。

（1）督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求；

（2）按照工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术目录（第一批、第二批）要求，淘汰落后产能和工艺设备；

（3）督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制；

（4）督促企业完善隐患排查治理督办考评机制；

（5）按照安全生产标准化创建要求，对企业进行达标考评；

（6）督促重点企业推进安全监管数字化转型、推进先进技术装备应用。

2．主要负责人履职情况。

（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

3．重点检查内容。

（1）按照《工贸企业粉尘防爆安全规定》(应急部6号令)规定，检查企业粉尘防爆安全措施落实情况；

（2）按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应急部10号令)规定，检查企业重大事故隐患排查治理情况；

（3）按照《工贸企业有限空间作业安全规定》(应急部13号令)《有限空间作业安全技术规范》（GB46768—2025）规定，检查企业有限空间安全措施落实情况；

（4）按照《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的通知》（渝安办〔2024〕98 号）规定，检查企业内部事故隐患报告奖励制度建立执行情况；

（5）按照《关于开展工矿商贸检维修及动火作业安全问题集中整治的通知》（渝安办〔2025〕6号）《工贸企业检维修作业安全规范》（DB50/T1731-2024）规定，检查企业检维修管理情况；

（6）按照《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财资〔2022〕136 号）要求，检查企业安全生产投入情况。

（四）监督检查工作日安排（200天） 

1．日常监督检查。主要监督检查企业安全生产主体责任落实情况和主要危险因素现场管控情况。

2．专项监督检查。按照安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患、火灾“除险清患”、四大作业、“四涉一有限一使用”专项治理工作要求，开展安全生产监督检查工作。

3．即时随机检查。突发事件或者数据监测、机动巡查等发现危险、紧急情况实施的检查。若未发现危险、紧急情况，开展随机抽查。