近日重庆市大足区人民政府印发了《2022年重庆市大足区政务服务工作要点》（以下简称《要点》），旨在推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让企业和群众办事更高效，体验更愉快，助推全区营商环境持续优化。

二、主要内容

《要点》共制定了16项重点任务，主要内容如下：

一、抓紧抓实营商环境创新试点。

贯彻落实《重庆市营商环境创新试点实施方案》，进一步挖掘特色亮点，形成可复制、可推广的典型经验。

建立督查督办、进度通报、工作约谈和考核问效等工作机制，清单化项目化推进各项改革任务。

二、推进政务服务通办改革。

全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，持续推动减环节、减材料、减时限、减跑动。

完善“全渝通办”事项清单、办事指南、审核要点、工作规程、综合窗口设置和系统支撑，优化数字政务服务供给，构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。

基于“渝快办”平台升级改造设置“全渝通办”大足服务专区，在区政务服务中心（分中心）设置“全渝通办”综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”，通过线上全程网办、线下“异地代收代办”“多地联办”“自助通办”办理“全渝通办”事项。

对与自然人相关的事项，积极探索不受行政区划、户籍身份及常住地限制的办事规则，推进办事结果就地立等可取。

深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革，推进“放管服”改革第一批事项和“川渝通办”第一、二批事项办理提质增效，积极承接办理“放管服”改革第二批和“川渝通办”第三批事项清单、电子证照互认共享第一批清单。

深化西南五省（区、市）“跨省通办”。

进一步拓展与周边区、市、县、长江沿线城市、东部沿海城市的对接合作，力争在更大范围、更广领域、更深层次实现“跨省通办”。

三、规范实施行政许可和备案管理。

对照全市统一编制的三级行政许可事项清单，动态调整我区行政许可事项清单并向社会公布。

全面承接落实市政府决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。

整治变相设立和实施许可，重点规范备案事项，分类梳理备案事项清单。

持续推进行政管理中介服务事项“应进尽进”，鼓励引导其他中介服务事项进驻，推进中介服务网上采购。

强化“重庆市政务服务事项管理系统”应用，规范事项调整流程，实现数据同源、动态更新和联动管理。

四、优化提升“渝快办”平台功能。

优化提升“渝快办”平台功能。推动政务服务事项在“渝快办”平台“应上尽上”，做深做实全程网办事项。

升级改造大足区网上办事大厅，优化页面设计，简化办事操作，提供更加简明易懂的办事指南和操作说明。

升级增加用水、用电、用气、话费、交通罚款的查询缴费功能。

推进“一窗综办”“一件一次办”系统建设；拓展“大足政务服务”公众号功能，推动实现更多便民利企政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

完善渝快办“小程序”，丰富住、行、游、乐、购等数字生活场景，集成整合大足石刻购票、介绍等功能。

加强“渝快办”平台效能监管。

建立办事指南、办事流程常态化查错纠错机制，鼓励窗口人员定期“网跑一次流程、网巡一次纠错”，以切身体验补短板、强弱项。

推进“渝快码”在政务服务、医保购药、交通出行、旅游观光、文化体验、社区管理等领域的场景化应用。

深化“渝快办”平台应用推广工作，同步推进“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等模式在政府公共服务、社会治理等其他领域应用。

五、扩大电子证照应用领域

探索依托居民身份证、法人统一社会信用代码证建立“一人一档”“一企一档”，有序推进历史证照数据全量归集，以及新发证照即入库、入库即可用，实行电子证照类型、共享证照目录清单化管理。

推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用。

持续提升在线身份认证、电子营业执照、电子发票、电子收据应用覆盖率，重点加强重点加强在银行开户、货款、项目申报、招投标、政府采购等领域应用。

推广“免证办”服务，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

推进全市统一电子签名印章系统应用。深入推进区政务服务中心（分中心）电子归档工作。

六、优化经常性涉企服务。

深化“证照分离”改革，推动“照后减证”和简化审批，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，落实“双告知”“双跟踪”“双反馈”许可办理机制，加快实现信息共享和业务协同。

在大足区网上办事大厅建设惠企政策服务平台专区，实现惠企政策“免申即享”“不来即享”。

探索在区政务服务中心设立惠企政策集中办理窗口，推动财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策一窗申报、快速兑现。

七、拓展优化便民服务。

关注老年人、残疾人等特殊群体需求，建立健全帮代办服务机制，梳理公布帮代办事项清单。对我区部分偏远村（社区）推行“群众点单+邮政上门”服务。

建立完善政务服务数字地图，提供政务服务中心导航、预约、等候人数提醒、等候时间预估等服务。

探索政务服务终端统一管理制度、集成服务标准，规范政务服务中心及基层单位自助机设置。

推行“政务+邮政”“政务+银行”“政务+通信”服务，支持更多服务事项接入邮政、银行网点和通信自助营业厅自助终端。

持续开展拓展工作日延时、休息日预约等服务。

持续推动“减证便民”，行政机关在办理依申请类行政权力事项时，不得索要证明事项清单之外的证明，对推行告知承诺制的证明事项，群众只需“承诺”即可办理相关行政事项。

优化公证服务，实现更多高频公证服务事项线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，推动降低偏高的公证事项收费标准。

八、持续优化投资和建设项目审批服务。

深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。

深化社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查。

深化“多规合一”业务协同。

持续推进工程建设项目审批制度改革，清理审批中的“体外循环”“隐性审批”等行为。

优化工程建设项目联合验收实施方式。

探索建立重大项目有关政务服务集成化办理机制。

九、进一步提高监管效能。

推动完善监管规则和标准，夯实监管责任。

加强审管衔接，推进审批和监管信息实时共享。

健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

探索将有关联的多个监管事项整合为综合监管“一件事”，深化“进一次门、查多项事”。

推进信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制。

深化“互联网+监管”，加强监管数据归集共享和应用，探索形成市场主体全生命周期监管链。

十、提升“一站式”服务集中度。

除法律法规另有规定、涉及国家秘密、场地特殊要求等情形外，政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，鼓励纳入综合窗口办理。确不具备集中进驻条件的，要纳入政务服务中心一体化管理。

持续推进水电气讯、公证、法律服务等事项进驻政务服务中心，并逐步向其他便民服务领域延伸，提供“一站式”服务。

集中进驻事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。完善部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推进更多事项当场办理、简单事项即时办结。

推动无差别综合窗口和分领域综合窗口从重数量向提质量转变。

持续加强镇街便民服务中心、村（社区）便民服务站服务能力建设。

规范提升车辆检测站服务，优化检测流程和材料，增加车检服务供给。

十一、高效办成“一件事”。

贯彻落实“一件事”集成服务改革相关要求，赋能“一件事”牵头部门优化管理，对现有市、区级“一件事一次办”套餐开展提质增效优化行动，提升实际办理率和全程网办能力。

围绕自然人和法人全生命周期，从公民出生到身后、企业准入准营到简易注销，新增一批“一件事”套餐。

十二、加强基层服务、放权赋能建设。

推动与企业和群众日常生产生活紧密相关的高频政务服务事项向镇街、村（社区）下沉，实现更多事项“就近办”。

开发镇街“一窗综办”系统，鼓励有条件的镇街推行“一窗综办”改革。

将点多面广、基层迫切需要且能有效承接的执法权赋予镇街，进一步向经济发达镇街放权赋能。

持续加强镇街便民服务中心、村（社区）便民服务站硬件设施、制度建设、网上办理、线下服务等业务工作指导，推进镇街、村（社区）政务服务标准化。

十三、实施政务服务技能提升行动。

加强基层单位政务服务队伍集中培训轮训和片区指导交流。开展“走出去、请进来”学习交流，推进干部上挂下派挂职学习，开设“政务服务大讲堂”，支持各镇街便民服务中心互评互学互鉴。

探索结合“我为群众办实事”实践活动，完善基层政务服务常态化调度机制，开展政务服务“走基层、转作风”活动，推进创建基层政务服务示范窗口、示范单位。

健全政务服务工作错情提醒约束机制。加强政务服务窗口工作效能监管和结果运用，完善奖惩激励措施。

十四、积极回应群众关切。

在区政务服务中心咨询服务台设置可以引导群众拨打“12345”的标识标牌;在区政务服务中心设置“办不成事”反映窗口;提高政务服务场所政务公开专区查阅、咨询等服务便利度。

用好“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。

十五、注重解决实际问题。

统筹推进“放管服”改革和优化营商环境工作，注重研究解决政务服务工作的热点难点堵点问题，做到该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不放、合办的事不推，从“小切口”解决“大问题”，抓一件成一件，成一件带一片。以企业和群众实际感受为评价标准，提升政务服务效能评估指标指数。

十六、鼓励探索创新。

试点一批“码上办”办事场景运用，如：公共卫生许可证“渝快码”扫码办事，实现证照“免提交”。

拓展一批“一件事一次办”套餐，如：水电气联动、就业、招聘、退休、创业等“一件事”。对改革试点成效明显的，给予表扬激励