网站专栏
产业活力迸发 治理效能提升——高升镇探索乡村治理新模式
大 中小
基层治理是社会治理的基石。当前，村级议事协商普遍面临组织体系松散、议事边界不清、流程落实不严、决议落地不力以及小微权力监督偏弱等痛点堵点，是清廉村居建设与乡村治理中的“老大难”问题。
面对这些难题，大足区高升镇坚持党建引领、清廉筑基、改革破题，在旭光村创新探索出“14634”协商议事治理新模式。该模式将民主协商、闭环管理与阳光监督深度嵌入乡村治理、产业发展、乡风文明全过程，推动基层治理从“干部单向决策”向“干群共建共享”迭代升级，交出了一份党建引领乡村振兴的生动答卷。
何谓“14634”治理模式？“14634”模式是一套权责清晰、流程规范、闭环高效的严密治理逻辑体系：“1”个核心统领变“分散议事”为“体系领航”：构建“镇—村—网格—院落”四级纵向议事体系，组建专职协商议事团与召集人；夯实党建会客厅、农耕文化小院、军民融合大院三大阵地，划分13个治理院落并配齐党员“廉情监督员”，实现有组织、有阵地、有队伍。“4”类议事清单明晰治理边界：划分微小事院落快议当场办、发展大事镇级部门联动会商、民生实事全程公开评议、治理难事专业力量联合攻坚，实现“小事不出院落、大事联合研判、难事闭环化解”。“6”步规范流程杜绝走过场：固化“多方提、科学派、集体议、联动办、全程督、综合评”六步闭环，确保程序公开透明。“3”单跟踪督办解决“议而不决”：推行“办理清单、责任清单、督办清单”三单联动机制，村务监督委员会每周核验，打通决议落地“最后一公里”。“4”是阳光监督变“事后监管”为“阳光治村”：落实“云端亮底账、栏前晒明细、群众回头看、末梢作评判”四维监督模式，依托数字化手段推进村级“三资”台账化管理，全方位规范小微权力。
“14634”模式的落地实施，破除了“干部干、群众看”的被动局面，取得了显著的政治效益、社会效益与经济效益。近两年来，高升镇全镇村级协商事项办结率100%，精准化解群众急难愁盼问题40余件，治理效能大幅提升；依托“协商议事+阳光监督”融合模式，成功盘活闲置宅基地 1400 余亩，打造“柠檬+枇杷+无花果+林下食用菌”特色种植矩阵，2025年电商销售额突破800万元，年接待游客约2万人次，带动200余名村民在家门口就业增收，产业与经济活力迸发；旭光村凭借卓越的治理成果，先后斩获“全国乡村治理示范村”“重庆市乡村振兴示范村”及“重庆市先进基层党组织”等殊荣，示范效应成效显著。
高升镇以“14634”模式走出了一条以民主聚民心、以清廉促发展、干群共建共富的基层治理新路径。
