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重庆市大足区人民政府2026年政府工作报告
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重庆市大足区人民政府工作报告
——2026年2月3日在重庆市大足区第三届人民代表大会第七次会议上
重庆市大足区人民政府区长 毛大春
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”是大足发展极不寻常、极不平凡的时期。这五年，我们牢记嘱托、感恩奋进，始终做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，大足必落实”；这五年，我们夯基垒台、架梁立柱，全力推动特色产业焕新升级、文旅名城出圈出彩、城乡融合整体跃升；这五年，我们攻坚克难、实干争先，奋力实现经济发展量质齐升、社会治理高效协同、民生保障坚实温暖。
五年来特别是党的二十大以来，面对错综复杂形势和世纪疫情等多重超预期因素影响，我们在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣服务成渝地区双城经济圈建设和全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，以党建统领“885”工作机制为牵引，挂图作战“2357”工作体系，全区经济质效持续向上向好，社会平安稳定基础持续夯实，干部群众干事创业精气神持续提振，“十四五”规划目标任务总体完成，现代化新大足建设迈出坚实步伐。
——过去五年，我们坚持稳中求进、以进促稳，综合实力稳步提升。扎实推动“两重”“两新”等一揽子增量政策落地见效，争取中央预算内、超长期特别国债、专项债等国家资金项目198个、140亿元，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速分别达到6.6%、7.9%、10.6%、8.2%，均高于全市平均水平。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比缩小至1.9:1。金融机构存贷款余额较“十三五”末分别增长68.4%、83.3%，市场主体总量稳定在8万户以上，产值（营收）亿元以上企业达到121家。
——过去五年，我们坚持工业立区、制造强区，特色产业提质增效。双桥经开区获评重庆市承接产业转移示范园区，大足高新区跻身国家级绿色工业园区，锶盐新材料产业园成功创建国家D级化工园区。专用车扩品升级、摩托车年产量突破150万辆，光电摄像模组市场占有率稳居全球第5，智能电梯形成完整产业链条、产能占全市1/3，现代五金产业获评国家中小企业特色产业集群、创新型产业集群，成功创建全国首批快递业与制造业融合发展试点先行区，获批全市首批低空经济先行试验区、低空装备产业发展试点区。盛泰光电、足航钢铁分别上榜重庆市民营企业100强、制造业民营企业100强，专精特新企业数量翻两番、增至161家，单项冠军、潜在独角兽、瞪羚企业、中国造隐形冠军均实现“零”的突破，“大足制造”日益成为制造强市的重要力量。
——过去五年，我们坚持以文塑旅、以旅彰文，文旅融合积厚成势。认真落实“一定要把大足石刻保护好”的重要要求，大足石刻进入国家统编历史教材，建成中国南方首家石质文物医院、全市首个文化遗产保护法庭，实施国家级文物保护项目23个，创刊发行全市文博系统首份石窟类学术期刊《大足石刻研究》。全球招募大足石刻守护人402名，首届石窟寺保护国际论坛、全市文化旅游发展大会在足召开。大足石刻“五山”全面开放，大足石刻游客中心建成投用，数字球幕影院获评全国首批“智慧旅游沉浸式体验新空间”，景区购票游客数量近三年连续实现两位数增长。龙水湖度假区荣获中国体育旅游精品景区，红岩重汽博物馆获评国家二级博物馆，香国公园、棠香人家成功创建国家4A级景区。连续两年上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，入选中国旅游高质量发展区案例，国际文旅名城建设展现蓬勃生机。
——过去五年，我们坚持以城带乡、协调发展，城乡面貌焕然一新。获批实施新一轮国土空间分区规划，城镇化率提升至64%。吾悦广场、大融荟等商业综合体相继投用。全面完成“保交楼”“保交房”任务。改造老旧小区399.5万平方米，新（改）建城市道路45.3公里，新增城市绿地147万平方米，建成区绿地率达到46.4%，成功创建国家卫生区、国家森林城市。建设高标准农田36.4万亩，获批建设荣昌猪、柠檬、稻谷3个国家级产业集群，入选全国休闲农业重点县。农村“五网”、“三个革命”、农房整治提升等扎实推进，建成“五星村庄”58个。粮食生产实现17连丰，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估连续6年取得“好”等次。历年自然资源督察反馈问题全面整改销号，地质灾害防治工作连续20年实现“零伤亡”。城乡黑臭水体实现动态清零，饮用水源、国考市考断面水质稳定达标，城乡融合示范建设绘就和美新图景。
——过去五年，我们坚持深化改革、扩大开放，发展动能更加强劲。深度融入成渝地区双城经济圈建设，“资大石刻（窟）文物主题游径”获评国家文物主题游径典型案例，大（足）内（江）高速建成通车，完成“川渝通办”35.9万件。数字重庆建设基本能力总体形成，“五金产业大脑”纳入首批市级产业大脑建设名单，“科企智服”应用获评数字重庆建设优秀成果奖。“三攻坚一盘活”改革纵深推进，园区开发区由8个整合为2个，战略性重组四大集团，政企分离改革顺利完成，盘活利用国有资产174.1亿元、回收资金101.8亿元。争取数字乡村、农村集体产权制度等国家级改革试点38项，婚俗改革、农房全周期规范服务管理等19项标志性成果在全国、全市推广。获批全市首个国家市场采购贸易方式试点、助力中小微企业出口突破40亿元，电商产业园获评全国十佳“国家电子商务示范基地”、电商交易额突破300亿元，大足成为川渝中小企业走向全国、迈向世界的重要门户。
——过去五年，我们坚持人民至上、共建共享，民生保障扎实稳固。聚焦群众所思所盼，投入42.8亿元滚动实施100件可感可及的重点民生实事。“大足雕客”上榜全国知名劳务品牌，新增城镇就业6.9万人，城镇调查失业率保持在5.5%以内。新（改、扩）建学校17所、新增优质学位1.8万个，获评全国智能研修领航试点工作区、成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区。区人民医院成为重庆医科大学直属附属医院，区中医院创升“三甲”，提档升级村卫生室103个，增加市级重点专科（学科）18个。人均预期寿命提升至80.27岁。建成养老服务中心（站点）330个，新增婴幼儿托位3700个，关爱困境儿童经验做法在全国推广。筹集安置房源1万套，3万余名安置对象实现住有所居。坚持和发展新时代“枫桥经验”，8类严重暴力犯罪案件破案率连续5年保持100%，群众安全感连续5年保持在98%以上。
各位代表！回首五年奋斗征程，面对风险挑战我们众志成城、共克时艰，面对发展机遇我们乘势而上、奋楫争先，从快从实解决了一批急事难事，立足长远办成了一批大事要事。五年来，我们心往一处想、劲往一处使，连续战疫情、战山火、战高温、战洪涝，越是艰难越向前，打赢了一场又一场硬仗，守护了万家安宁；五年来，我们全力以赴推动建设一批打基础、利长远的重大项目，成渝中线高铁设大足石刻站并提速建设、大足即将迈入“双高铁”时代，渝西水资源配置工程全线通水、历史性解决了大足资源性缺水问题；五年来，我们团结一切可团结的力量、争取一切可争取的资源，一手化解债务、实现“脱红”，一手发展经济、争先进位，69个单位、42名个人获评全国先进，25项工作荣获市政府真抓实干督查激励。全区干部群众始终保持奋进者姿态、激发创造性张力，凝聚起现代化新大足砥砺前行的磅礴力量。
各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。我们牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，系统迭代“三篇文章”，构建“1253”制造业发展体系、“1354”文旅高质量发展体系、“1464”城乡融合发展体系，创新“3+2”纪督巡结合方式，进一步夯实全区发展的“四梁八柱”，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比（下同）增长5.5%、4.9%、10.5%、3.3%，交出了一份稳中向好、殊为不易的发展答卷。过去一年的工作及成效主要体现在以下九个方面：
（一）经济运行平稳向好。加力扩大有效投资，编制“三单三库两池”，实施打造“六大平台”建设“十项重大项目”行动计划，争取到位中央和市级资金40.7亿元，新开工项目179个、竣工投用项目163个。组建24个特色产业培育专班，新成立4家区外异地商会，引进5000万元以上项目143个，到位资金73.9亿元、增长20.4%。千方百计提振消费，落实消费品“以旧换新”扩围政策，兑现补贴资金4950万元。举办西部（重庆）大足国际五金博览会、烟火大足消费季等促销活动110场次，“石光里”文创街开街，蓝湖花街夜市获评“2025川渝经济新业态示范案例”。邮亭鲫鱼入选“渝味360碗”十大魅力菜品，喜夫人等3个品牌被认定为“重庆老字号”。持续优化营商环境，创响“1224”服务品牌，出台“足够懂你”25条措施，创新“区长面对面”、营商环境“体验官”等机制，242名服务专员精准服务767家重点企业。做实政银企对接平台，中小微企业融资贷款余额达到120亿元。
（二）工业支撑更加有力。加快产业延链补链，新开发旅居车、工程车等专用车32款，年产4万吨新能源汽车铝压铸零部件产业园加快建设，绿源、五星钻豹投产放量，新能源摩托车产量实现倍增。荣获“中国锶都”称号，元泰、瑞得思达等锶盐新材料项目建成投产。新引进菱王电梯，实现当年签约当年投产。国飞通用航空入选全市首批低空经济应用场景能力清单。推动存量经济优化提升，实施足航设备更新、亚星新重庆等技改扩能项目51个，新建智能工厂4家，宇海科技入选工信部5G工厂名录。发布全国首个五金《锻打厨刀》团体标准，双钱轮胎荣获市长质量管理奖提名奖、实现该奖项“零”的突破。提升园区发展质效，完成锶盐新材料产业园B区电力、燃气管廊建设及迁改，建成大足高新区人才公寓（二期），盘活低效用地1126.8亩、闲置厂房17.7万平方米，规上制造业亩均税收、亩均产值分别增长30.2%、7.6%。强化科技创新赋能增效，研发投入强度达到2.43%，每万人发明专利拥有量达到5.95件。胜邦管道建成国家级资质认证实验室，盛泰光电入选市级未来工厂，施密特电梯建成市级技术创新中心，汽研院获批全市首批概念验证中心，科新变压器入选市级重大产业技术创新产品名单，新增市级工业设计中心3家、设计驱动型企业5家，科技型企业、国家高新技术企业分别达到2013家、295家。
（三）文旅热度加速攀升。持续提升大足石刻保护水平，建成潮湿环境砂岩石窟保护与数字化重庆市重点实验室，实施文物保护项目9项，完成中小石窟保护设施建设46处，宝顶山小佛湾造像保护修复工程荣获全市文物保护优质工程，中小石窟保护设施建设与展示项目入选全国最美乡村公共文化空间创新案例。实施“三山”功能提升等石刻景区项目19个，宝顶山至北山快速通道正式通车，大足石刻守护中心等项目建成投用，小佛湾预约开放，宝顶老街焕新迎客，石刻景区购票游客增长15.7%。盘活南宋街、帝师楼等闲置资产2.6万平方米，打造旅游商品展销中心、大足好礼店、主题邮局等消费新场景，常态化开展非遗巡演，昌州古城人气商气加速集聚。提质建设龙水湖度假区，联谊宾馆（一期）主体完工，升级运营龙水湖温泉水世界，成功打造国家级汽车自驾营地。不断丰富乡村旅游产品，宝顶山至龙水湖骑行绿道全线贯通，巴蜀雅楠成功创建3A级景区。集团营销在全国34个省区市全面铺开，团队游客、境外游客数量分别增长38.2%、75.8%。成功举办大足石刻国际旅游文化节、龙水湖半程马拉松、夜龙舟、宝顶华服等系列品牌活动，精心筹办“渝超”主场赛事，大足石刻亮相央视春晚，舞剧《天下大足》全国巡演并斩获文华舞台美术奖，《国家宝藏》《艺览天下》走进大足，第33届全国书博会分会场暨“龛韵千年”主题展顺利开展，“从敦煌到大足”艺术展圆满完成，大足文旅品牌更响、人气更旺。文旅融合发展经验做法入选全市经济领域改革典型案例。
（四）城市品质持续提升。全面启用“两城三园”详细规划，完成年度国土空间分区规划实施体检，携手安岳编制全国首例跨省级行政区村庄规划，获批市级历史文化名城。成渝中线高铁大足石刻站主体封顶，海棠国际CBD重启建设，城市新地标、新名片加速打造。有序推进城市更新，完成中天名居、川汽厂原家属院片区等32个老旧小区改造，升级改造车行道及人行道6万平方米，新（改）建城区雨污管网84公里，南山翠屏、西禅社区等公园游园向市民开放。落地实施“房票”政策，推动福源大厦、西城名都等6个“四久工程”顺利复工。智凤220kV、大雄110kV输变电工程建成投用。深化“大综合一体化”城市综合治理，城市桥隧智慧监管覆盖率达80%，城市本质安全水平有效提升。
（五）乡村振兴全面推进。获选国家乡村全面振兴工作联系点，实现农业增加值76.6亿元、增长3.6%。衔接期内“两不愁三保障”及饮水安全问题保持动态清零、脱贫人口收入实现“两个高于”，粮食播种面积稳定在94.3万亩。提质增效特色产业，“稻+”、大足冬菜种植面积分别达到15.8万亩、3.2万亩，大足黑山羊入选全国名特优新农产品名录，连续两年获评全国油菜大面积单产提升典型案例。推动农业“接二连三”，栩昇元食品、渝菊科技等4家食农加工企业落地建设，笛女酒入选“中国好礼”推荐产品名单，规上食农加工业产值增长12%。培育巴渝“新农人”332名，3人入选全国农村电商带头人典型案例。创新开展“六个美丽”示范创建，完成宝顶、石马、三驱、拾万等“小镇焕新”，建成“三洁庭院”12万户、“三微园”1.1万处，高升镇入选全国村庄清洁行动成效明显地区，石马美丽城镇等入围市级大美乡村示范项目，棠香人家获评美丽重庆城乡风貌优化典型项目。
（六）改革活力不断释放。持续建强数字重庆基本能力，投用全市集中度最高的区级治理中心。深化国资国企改革，退出融资平台9家，压降企业法人24户，高科集团获评AA+信用评级，大足融资担保公司荣获行业A级信用评级，区属国企利润总额增长6.1%。成功承办全国“千县千社质量提升行动”现场推进会、全市“邮运通”现场推进会，“三方共耕”整治撂荒地经验获新华社内参肯定，农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作获农业农村部通报表扬，拾万镇全域土地综合整治入选自然资源部典型案例。政府合同全生命周期管理荣膺全国法治政府建设十大创新案例。
（七）生态环境日益改善。全面推进治水攻坚行动，更新改造乡镇污水处理厂17座，完成河道治理63公里，规范化整治入河排污口46个，15条河流实现“岸上能看景、下河能游泳”目标，淮远河入选全国幸福河湖优秀案例，龙水湖获评市级幸福河湖。深化大气污染防治“九大专项行动”，生活垃圾焚烧发电和厨余垃圾处理项目建成投用，PM2.5浓度降至31微克/立方米、为“十四五”最低值。实施国家储备林建设5.5万亩、国土绿化提升2.1万亩，修复历史遗留和关闭矿山10.2公顷，森林覆盖率达到40.6%。新增市级绿色工厂2家、“无废城市细胞”27个，获评首批市级气候投融资试点区，绿色贷款余额达133亿元、增长26.8%。
（八）民生事业稳步发展。如期完成19件重点民生实事。举办春风行动、金秋招聘月等招聘活动25场次，稳定就业岗位超4.4万个，实现城镇零就业家庭动态清零。新（改、扩）建荷棠小学、大足中学等学校5所，在足中高职院校学生达5.3万人，组建“名校+”紧密型、联盟型教共体17个，普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率分别达98.5%、99%，多样化发展成果入选全国地方教育改革创新百佳案例。投用全市最大的荣军优抚医院，经开区人民医院紧密型医共体建设取得实质性进展，国家自然科学基金项目实现“零”的突破，DRG付费实现全覆盖，“医检互认”项目达到222项。棠香街道红星社区成功创建“15分钟高品质生活服务圈”。发放育儿补贴5800万元、惠及1.8万人。成功创建全国双拥模范城，烈士陵园荣列国家级烈士纪念设施。
（九）社会大局和谐稳定。深入实施安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，生产安全事故起数和死亡人数均下降10%，火灾起数下降34.4%，未发生自然灾害亡人事件和较大及以上生产安全事故。全面落实农民工工资管理“一金三制”，追回拖欠工资2817万元。开展多元调解“融网进楼”专项行动，基层矛盾纠纷调解成功率达到98%。深入推进信访问题源头治理三年攻坚，“治重化积”案件实现全面清零。持续完善“巡防处”一体化多跨联动机制，9类110警情、治安案件、刑事案件数量分别下降14.5%、6.9%、18.1%。
各位代表！透过2025回望“十四五”，我们始终坚持把政治建设摆在首位，在区委坚强领导下，扎实推进中央、市委相关巡视、督察、审计等反馈问题整改，深入肃清流毒影响，持续巩固良好政治生态。严格落实重大事项请示报告制度，巩固拓展主题教育成果，迭代推进“四型政府”建设，政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。主动接受人大监督、政协民主监督，办理人大代表建议1349件、政协提案1418件。深入纠治“四风”，持续整治形式主义为基层减负。坚决守牢意识形态安全底线。持续加强国防动员和后备力量建设，民族宗教、退役军人服务、外事、侨务、港澳台、机关事务、审计、统计、科普、档案、保密、地方志、气象、公共资源交易等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛！大足五年来取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委、市政府和区委的坚强领导，是区人大、区政协监督支持的结果，更是107万大足人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻足部队、武警官兵、公安干警、应急消防救援人员，向全区离退休老同志、企业家和社会各界人士，向关心、支持和参与大足建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，对照“十四五”规划目标任务，
地区生产总值增速、全员劳动生产率等部分指标因统计口径调整、市场供强需弱叠加化债等原因未达预期，全区经济发展中的老问题、新挑战仍然不少，主要体现在：科技创新支撑不足，教育、科技、人才一体发展机制需进一步健全；产业发展和招商质效有待提升，一些企业生产经营仍面临困难，稳就业促增收压力加大；文旅资源整合利用不够充分，游客二次消费转化率仍然不高；组团式城市集聚辐射能力不强，公共服务、基础设施还有差距；财政收支矛盾突出，国企市场化转型偏慢，控债化债任务依然艰巨，存量资产盘活利用还需加力，投融资模式亟待转型；区域竞争日益加剧，人口老龄化、少子化引发一系列新矛盾新问题，民生保障、生态环保、安全生产等领域仍存在不少短板弱项；面对现代化建设新要求，政府治理还有不适应的地方，少数干部担当精神、履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向、靶向施策，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
对标对表党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委六届八次全会和区委三届十一次全会部署，区政府编制了《大足区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年等重要历史节点，现代化新重庆建设进入积厚成势、整体跃升的关键阶段。我们要坚持以一域服务全局，以全区“2356”工作思路为具体路径，着力巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快呈现全区域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景，努力在基本实现社会主义现代化进程中走在渝西前列，到2030年人均地区生产总值达到全市平均水平，居民收入增长和经济增长基本同步并达到全国全市平均水平，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。我们将着力推进七方面重点任务：
（二）着力以科技创新引领产业创新发展，加快打造特色产业高地迈上新台阶。推动科技创新与产业创新深度融合，加强创新主体和平台培育，提质推进“双倍增”行动、“育苗强干”计划，建设一批检验检测、技术转移、概念验证、中试验证和行业共性技术平台，科技型企业、国家高新技术企业分别达2700家、380家以上，全社会研发投入强度达3.25%以上。推进教育、科技、人才一体化发展，职业院校专业设置与全区重点产业匹配度达90%以上。培育壮大“246”特色产业集群，加快构建智能网联新能源汽摩及零部件、再生资源及新材料两大300亿级主导产业集群，焕新升级现代五金、光电元器件两大150亿级和智能电梯及特种设备、食品及农产品加工两大50亿级特色产业集群，布局发展无人机及通用航空、机器人及传感器、现代中药、生物医药、新能源及新型储能、数字产业六大新兴产业。推动园区平台高质量发展，提升土地集约节约利用水平，加快创建国家级经开区、国家高新区。到2030年，规上制造业亩均税收年均增长6%以上，规上工业增加值年均增长7.5%左右，力争工业总产值突破1000亿元、再造一个大足工业。
（三）着力推动文旅全域发展，加快建设国际文旅名城迈出新步伐。奋力打造世界知名研究院，实施一批国家级重点文物保护项目，系统开展“大足石刻群”历史文化研究，争创国家考古遗址公园。丰富完善“日月繁星”文旅产品体系，推进“一城三山四园”融合发展、整体提升，推动龙水湖成功创建国家级旅游度假区，新增4A级景区4个以上。深入推进商文旅体融合发展，做优做精“吃住行游购娱”全要素供给，成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。到2030年，大足石刻景区年购票人数达400万人次以上，全区年过夜游客数量达150万人次以上，文化和旅游产业增加值占地区生产总值比重均达6%以上。
（四）着力推进城乡融合发展，加快建设和美田园城市展现新风貌。持续优化“两城三园十五镇”新型城镇化发展格局，不断提升中心城区综合辐射带动力和综合承载力，推动双桥经开区“产城融合、科产融合、职住平衡”，推动龙水园、万古园、三驱园镇园联动、特色发展，推动十五镇分类打造一批特色农业镇、旅游镇、工贸镇。加快城市有机更新，力争到2027年实现“小镇焕新”全覆盖。扎实推进乡村全面振兴，迭代实施“四千行动”，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，加强耕地和永久基本农田保护。“稻+”基地面积拓展至30万亩，提质大足黑山羊、大足冬菜两大特色产业，成功创建国家现代农业产业园区。深化“六美”“五星村庄”建设，全面建成巴渝和美乡村，争创全国“五好两宜”和美乡村试点试验区、国家乡村振兴示范区。强化以城带乡、强镇带村、强村富民贯通联动，推动城乡规划、产业、要素、机制融合，增强水电气讯保障能力。到2030年，城镇化率提升至68%，规上食农加工业产值年均增长10%以上，农业增加值年均增速保持在3.5%以上。
（五）着力破解高质量发展瓶颈，加快推进重点领域改革迸发新活力。纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，打造高质量数据集和可信数据空间体系，谋划更多实战应用、智能制造新场景，建强文旅、五金等一批产业大脑。进一步深化国资国企改革，分层分类推进区属国企专业化、市场化、规范化发展，加快提升国企全员劳动生产率。促进民营经济高质量发展，全面落实促进民间投资发展的若干措施，持续深化“足够懂你”营商环境措施，推动市场主体稳定发展。深入实施要素市场化配置改革，健全城乡融合带动乡村振兴发展机制，完善与人口结构变化和流动趋势相适应的投资机制，主动争取一批国家、市级改革事项在大足先行先试。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市等涉农改革，持续壮大新型农村集体经济。到2030年，土地、劳动力、资本、数据等要素配置更加高效，数字重庆等重点领域和关键环节的首创性、差别化改革成果不断涌现，国资国企创新力控制力竞争力全面提升，民营经济发展活力持续激发。
（六）着力推进绿色转型发展，加快打造美丽重庆大足样板取得新成效。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进饮用水源、国考市考断面水质稳步提升，提高大气预警预报和污染应对水平，重点建设用地安全利用率保持100%。强化生态系统保护，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，完成历史遗留和关闭矿山生态修复。践行绿色低碳生产生活方式，积极创建零碳园区和再生资源循环利用基地，提升城乡垃圾分类处理和资源化利用水平，加快构建清洁低碳高效新型能源体系，建设全域“无废城市”。到2030年，“九治”成效持续巩固，绿色低碳生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，成功创建国家“两山”实践创新基地。
（七）着力增进民生福祉，加快惠民富民安民实现新提升。打造成渝中部教育高地、医疗高地、文化高地，推动基础教育扩优提质、职业教育扩容增效，实施“三医协同”“六医统筹”改革，高水平打造一批紧密型“教共体”“医共体”，推进文化事业和文化产业高质量发展，成功创建全国文明城区。加快建设婚育友好型、老年友好型、儿童友好型、青年发展型“四型城市”，落实生育支持政策和激励措施，优化基本养老服务供给，深化困境儿童关爱服务，实施万名青年来足留足创业就业行动计划，促进人口高质量发展。一体建设平安大足、法治大足，确保各领域风险隐患全过程闭环管控。到2030年，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.8:1，共同富裕更加可感可及。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年各项工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，紧扣服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，全面落实市委六届八次全会、市委经济工作会议部署和区委三届十一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，锚定“2356”工作思路，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，增强政策前瞻性针对性协同性，因地制宜发展新质生产力，守正创新推动文旅提质升级，高质量内涵式推进城乡融合发展，纵深推进重点领域改革，着力强园区、抓项目、优服务、惠民生、防风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长4.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，税收增长7%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
实现上述目标，我们必须坚持和加强党对经济工作的全面领导，必须更加注重投资于物和投资于人紧密结合，必须持续扩大内需、优化供给，必须做优增量、盘活存量，必须坚持有效市场和有为政府相结合，必须统筹好发展和安全、发展和化债，突出抓好迭代产业体系、发展全域旅游、加快城乡融合、深化改革开放、提质民生服务“五件要事”，建强双桥经开区、大足高新区、大足石刻文化城、大足石刻景区、龙水湖度假区、现代农业园区“六大平台”，保持一张蓝图绘到底的战略定力，加快把区委擘画的“发展蓝图”转化为“施工图”“实景图”。
今年将重点抓好以下十个方面工作：
（一）聚力打造成渝中部新支点，助推成渝地区双城经济圈发展能级提升。紧扣成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略要求，抢抓西部陆海新通道建设、渝西地区一体化高质量发展机遇，突出多点发力、全域协同，推动成渝中部加快崛起。
促进基础设施互联互通。加快建设对外大通道。建成成渝中线高铁大足石刻站站房，提速成渝高速（大足段）扩能改造，谋划推进重庆都市圈货运铁路环线。加力实施路网缝合工程。升级改造南珠路、珠万路（二期）、龙溪路等干线公路及重要连接道25公里，新（改）建智仙路、九龙湾路等产业路、旅游路80公里，加快创建全国城乡交通运输一体化示范区。加速构建现代物流体系。落实交通物流降本提质增效专项行动计划，推进工业园区集疏运体系建设，规划建设龙水、万古等区域物流集散中心，落地建设西部钢材加工配送中心，建成大足国际快递物流（邮政）中心。深化“邮运通”改革试点，新建标准化镇级寄递物流共配中心3个、村级综合便民服务站20个。
深化毗邻地区联动合作。携手建设巴蜀文化旅游走廊。推动发布《川渝石窟寺国家遗址公园总体规划》，实施“资足常乐”品牌塑强行动，做优资大石刻（窟）文物主题游径，联动推出一批历史文化、红色革命、亲子假日等精品旅游线路，推动游客互送、宣传互动、门票互惠，成为“渝进蓉出、蓉进渝出”精品线路的必游之地。联动发展特色优势产业。融入先进制造业发展“渝西跨越计划”，深化大足、资阳高新区川渝产业合作示范园区建设，推动成渝轴线智能制造、汽摩产业等联盟紧密合作，加速打造成渝电梯产业集聚区，协同建设川渝千亿方天然气生产基地，推进双城经济圈工业设计赋能基地建设。提质建设大安农业园区，推动东西片区协调发展，园区农业总产值达53.5亿元以上。共建共享优质公共服务。全力办好“川渝通办”及便捷生活行动重点事项，持续开展森林防火、跨界河流、大气污染等联防联治，推动毗邻地区教育、医疗、养老、就业等服务标准化、同城化、便利化。
协同扩大高水平对外开放。推动外贸创新发展。拓展水公铁联运物流通道，推动与中欧（亚）班列、中老班列、果园港、团结村等通道及港口高效联动。提速建设市场采购贸易园、进出口商品展示交易中心，引育集聚国际物流及货代公司10家以上，进出口总额、跨境电商交易额分别达70亿元、6500万元以上。支持企业拓展国际市场。深化“足商出海”行动，共建“西部陆海新通道电动车出口联盟”，打造渝西智联电动车出海基地、国家级石刻文化出口基地，定向组织企业参加西洽会、进博会、广交会等专业展会，引育出口备案企业20家。加大外资引进力度。依托中西部国际交往中心支撑区建设，实施外商投资倍增计划，健全外资项目“直通车”制度，实际使用外资达400万美元以上。
（二）更好发挥内需主导作用，推动经济发展稳进提质。用足用好“两重”“两新”政策，一体推进扩投资、促消费、强主体，以新需求引领新供给、新供给创造新需求。
持续扩大有效投资。提升招商引资质效。坚持“三单、三看、六有”招商理念，打好以商招商、链式招商、场景招商、大数据招商“组合拳”，深入实施“足商回归计划”，新成立区外异地商会3家以上，设立产业引导基金，更新“五图”“五清单”，动态发布投资机会清单，全年引进20亿元以上项目3个、5亿元以上项目10个，正式合同额、到位资金分别达240亿元、75亿元以上。加强重点领域投资。聚焦打基础、利长远、补短板，加快交通、水利、能源等重大项目建设，基础设施投资增长7%以上。发挥工业投资主力军作用，开工建设工业项目53个、建成投产40个，工业投资增长12%以上。着力稳住房地产市场，深挖房地产投资潜力，完善“保障+市场”住房供应体系，加快推出一批“好房子”，完成商品房销售面积40万平方米以上，实现房地产投资正增长。强化政府投资过程管理。迭代“三单三库两池”项目库，全力争资争项，确保争取上级资金42亿元以上。深化项目“赋色管理”及调度拉练，夯实全要素保障，力争项目“拿地即开工”，推动早建成、早投产、早达效。
加速释放消费潜力。扩大优质消费品和服务供给。实施特色商业街区改造提升行动，更新打造工农北巷美食街、北山路文博文创街等10条特色街区，争创市级夜间经济示范区。培育数字、健康、情绪等新型消费，优化入境消费便利化措施，积极引进品牌首店，创新首发首展、首秀首演等新场景。提升消费能力和意愿。实施城乡居民增收促进行动，合理提高公共服务支出占财政支出比重，推动中低收入群体增收减负。落实消费品“以旧换新”政策，开展“爱尚大足”等促销活动，做靓“昌州夜宴”“食尚大足”消费品牌，高水平举办五金博览会。持续优化消费环境。推进现代商贸流通体系试点建设，开工建设大足农贸批发市场。加强消费者权益保护，提升从业人员服务能力和素质，打造安全、优质、诚信、便捷、舒适的“足够放心”消费品牌。
培育壮大民营经济。融入全国统一大市场建设。全面落实市场准入负面清单，加强公平竞争审查，加大政府采购支持中小企业力度。规范监管执法司法行为，推广“包容审慎”监管模式，巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果。做优“足够懂你”服务品牌。持续优化产业培育专班工作机制，强化企业全生命周期精准服务，推广“AI+企业码上服务”应用，做实企业服务“三员”制度。强化“锦旗、灰旗”评选和“百家企业评部门”评比结果运用，常态化开展“区长面对面”，协调解决企业融资、用工、生产、销售等难题，推动资本与产业精准对接。激发市场主体活力。大力推进新时代足商培养计划，建设足商学院，实施年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”全链条培育体系，新增“四上”企业90家、“个转企”60户以上，加快盛泰光电、艾博瑞威等企业上市步伐。
（三）推动优结构促转型，加速构建现代制造业集群体系。坚持工业立区、制造强区不动摇，突出智能化、绿色化、融合化方向，强化“四侧”协同、促进“四链”融合，因地制宜发展新质生产力。
提升创新驱动发展效能。培优创新主体。构建创新主体“双轨多阶”梯度培育体系，落实全市“双倍增”迭代行动，推动国家高新技术企业、科技型企业分别达315家、2250家以上，新增专精特新企业25家、“小巨人”2家。建强创新平台。布局建设行业共性技术平台，推动智慧电商、大足雕客等产业园建设部级和市级科技企业孵化器，鼓励企业围绕锶盐、光电、五金等领域，新建技术研发中心、创新中心等市级研发机构3家以上，打造高纯碳酸锶制备中试平台。营造创新生态。支持企业开展关键技术“揭榜挂帅”，发布高层次人才需求和科技研发项目清单，推动建设产教联合体15个以上。加强科技成果转化利用，立项省部级以上科技项目20个，年技术合同成交额达15亿元以上，每万人口高价值发明专利拥有量达1.25件以上。
加快产业体系迭代升级。改造提升传统产业。支持凯瑞、重汽、军通等传统车企拓展新能源细分市场和应用场景，推进金箭电动车、台铃（二期）、爱徕克零部件、功华电动车等新能源汽摩项目投产，新能源摩托车本地配套率达70%以上。推动攻坚五金热处理、一体化压铸等关键核心技术，建成厚瑞、登晟、东科等精密模具项目。建成菱王数智电梯研发生产基地、佰年恒新电梯配套项目，推动施密特、富士等电梯企业拓展后服市场，打造“渝派品质电梯”主产地。抢抓新一轮大规模设备更新政策机遇，实施双钱轮胎工艺升级、中南巨隆高端涂装等技术改造项目70个以上，技改投资增长10%以上。培育壮大新兴产业和未来产业。建成佳禾光电潜望模组配件、银晓无人机及零配件等项目，建设佳瑞业日产30万方LNG液化工厂、润翊新能源200MW独立储能电站，力争开工上海纵港（重庆）光电智造谷、京能500MW燃气发电等项目，培育具身智能、生物制造等新的经济增长点，规上工业战略性新兴产业产值增长7.5%以上。大力发展生产性服务业。融入全市“满天星”行动计划，提质发展数字经济产业园，推进龙景湖科教产业园建设，打造产教融合中心，培育数据标注、软件服务、智能算法等细分链条。布局发展检验检测产业，建成公路集装箱检测中心。壮大工业设计产业，新培育市级工业设计中心2个、设计驱动型企业5家。
推动园区集约高效发展。实施提能行动。推动高科集团、新双圈公司等区属国企向“产业投资+园区运营”模式转型，做优做强锶盐新材料产业园、再生资源产业园、智能网联新能源摩托车产业园、大足石刻文创园等特色“园中园”，开工庆龙瑞锶新材料项目，推动重庆环锂、华晟新碳能源等企业增产达效，完善成渝（大足）玉石珠宝展示展销中心、大师工作室人才公寓等功能配套。实施增效行动。深化制造业亩均论英雄改革，盘活闲置用地300亩、低效用地600亩、厂房8万平方米以上，规上制造业亩均税收、亩均产值增速均达6%以上。实施强基行动。整治储备园区土地2000亩以上，新建产业道路12公里、管网47.6公里，建成大雄110kV变电站送出、文创园污水处理厂等配套工程。
（四）持续擦亮大足石刻金字招牌，建设新时代文化旅游强区。推动文旅深度融合发展，升级完善“日月繁星”文旅产品体系，着力把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
加强大足石刻保护研究利用。坚持保护第一。推动发布《大足石刻保护利用总体规划》，实施圆觉洞综合性保护、万岁楼修缮等9个文保项目，争创国家文物保护利用示范区。深化研究阐释。完成第四次全国文物普查，推进大足学研究，高质量办好《大足石刻研究》，加快开展“大足石刻群”历史文化研究。创新活化利用。实施大足石刻知识产权保护三年行动计划，建好用好创意文化元素图库、数字资源库。完善IP授权与运营机制，创造性融入动漫、游戏、影视等作品。改造提升大足石刻博物馆，举办大足石刻世界行纽约专题展，推动大足石刻纳入国家文化品牌和国际推广项目，不断扩大国际“朋友圈”。
大力发展全域旅游。持续提升大足石刻景区功能。实施大足石刻景区综合提升工程，投用文物保护中心（文物医院）、宝顶学堂、倒塔老街片区（一期）、南山道文化馆等项目，提升北山景区夜游系统，开业运营南宋街酒店，构建“宝顶烟云—化龙乡里”宝顶山旅游大环线，石刻景区购票游客达230万人次以上、购票收入达1.8亿元以上，境外游客达12万人次以上。加快创建龙水湖国家级旅游度假区。实施龙水湖、玉龙山生态修复及彩化工程，开工建设龙水湖树顶漫步自然教育营地、百卉农文旅研学基地，推动重庆（国际）青少年龙水湖营地、市总工会龙水湖疗养点等项目落地建设，完成原联谊宾馆改建，建成军事主题乐园、玉龙浪漫小镇，全面贯通环湖步道，打造全国汽车旅游精品线路，联动玉龙老街及场镇打造人文生态漫游环线，游船、温泉购票分别达到45万、30万人次。因地制宜打造乡村旅游。提档升级棠香人家，投用北塔悬岩、南山翠屏等项目，加快宝顶烟云、西池嘉莲、智凤田园等建设，启动龙滩子、双路、通桥、邮亭、玉龙等田园综合体，培育大足石刻文创园、妙高原乡等一批3A级景区，推动隆平五彩田园、雍溪里、巴蜀雅楠等创建4A级景区，做靓石马世遗小镇、龙石耕读原乡、古龙茶山等乡村旅游景点，提升乡村旅游精品线路4条。
增强文旅品牌吸引力。丰富“吃住行游购娱”全链条要素。开展十大“名店、名菜、名小吃”评选，做优邮亭鲫鱼、丁家坡洋芋等“渝味360碗”美食品牌，打造三驱、雍溪、龙水湖等下道口特色美食街。开通“石刻巴士”主题游线，推出“石刻+非遗+红色+农耕农事”全域研学产品，开发一批中国好礼、重庆好礼、外事礼品。策划《乐动大足》演艺项目，推出画舫游船、驻场文艺演出等沉浸式体验项目，开工香国公园文旅商业街区，投用晟耀酒店、御墅林枫公寓等一批度假酒店、精品民宿、艺术客栈，过夜游客达110万人次以上。构建全栈营销宣传矩阵。参与巴蜀文旅全球推广行动，持续实施大足石刻守护人全球招募计划，建强网红、网络推介达人队伍，做优做靓国际旅游文化节、夜龙舟赛、川渝高校大学生青春音乐会等节会活动，开展舞剧《天下大足》全国巡演，培育壮大“名人上宝顶”“艺人讲大足”“大学生游大足”等文旅品牌。实施拓展客源市场集团化营销，大力开拓东南亚、欧美等海外市场，团队游客数量增长40%以上。优化文旅管理服务环境。投用“大足文旅产业大脑”，推进多语言标识标牌规范化建设，加力培育一批“金牌讲解”“专家讲解”“小小讲解员”。做深做实“文旅体验官”机制，持续开展文旅市场专项整治行动，营造“信用有价、失信有罚”的市场氛围。
（五）坚持内涵式发展，推进以“两城三园十五镇”为重要载体的新型城镇化。牢牢把握“两个转向”，以“四好”建设和“小镇焕新”为牵引，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、品质提升、治理增效，高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
完善国土空间规划体系。优化城乡空间。高质量开展国土空间分区规划评估，优化调整城镇开发边界，科学编制城市更新、交通运输、生态环保等重点专项规划，有序开展重点片区规划研究，按需编制实用性村庄规划。塑造大美风貌。完善全域城镇风貌设计管理机制，严格落实“两城三园”风貌管控导则，加强街头小景和小微公共空间设计，严控城市建筑形态、立面风貌、色彩基调。赓续城市文脉。开展城乡历史文化保护传承行动，编制历史文化名城、街区专项保护规划，实施高升镇双牌村传统村落保护发展项目，推进母城文化场景打造，有序恢复“大足古八景”，让本地历史文化“活起来”“传下去”。
提升城市承载能力。推进大足石刻文化城建设。提速建设高铁新城TOD，推进南北站前广场建设，建成综合展览馆、文旅街区，完工站场周边道路、宝北路连接段等配套工程，完成化龙溪环境综合整治。打造海棠新城CBD，建成运营海棠国际，投用新南路北段、天宫河小区配套道路，带动周边地产项目开发建设。持续做靓老城，完成龙中路、昌州古城、北山等片区城市更新，盘活利用大足宾馆、禅艺天地等闲置资产，推出大足印象魔幻光影秀、“一念·大足”水秀，积极培育院落经济，打造“宜居宜游、主客共享”美好生活新空间。推动经开区产城景融合发展。推进双路、邮亭片区城中村改造，建设纸制品市场城市更新项目，提档升级椿玺养护中心、龙景酒店，加快盘活新胜茶场、老川汽厂等闲置资源，策划打造渝西汽车文旅小镇。实施场镇更新。完成智凤（弥陀）、珠溪、中敖、国梁、金山、高坪6个“小镇焕新”，推进龙水、万古、三驱城中村改造，努力打造一批具有全市乃至全国知名度的试点示范场镇。启动东部供水中心项目，建设田坝、三驱110kV输变电工程，投用茅里堡水厂。
深化“大综合一体化”城市治理。打造城市宜居环境。打造“15分钟高品质生活服务圈”2个，改造老旧小区27.7万平方米、城中村3万平方米、车（人）行道6.3万平方米，新建市政道路11公里、口袋公园3个，新增城市绿地5万平方米，加快建设现代社区，优化设置劳动者港湾、司机之家、友好驿站、潮汐摊区等便民场所53处，让城市更有人情味、幸福感。构建整体智治体系。强化“一委一办一平台”统筹协调作用，集成打造一批综合行政执法场景，做实镇街“一支队伍管执法”，城市综合问题有效处置率达95%以上。常态化开展城区道路交通综合整治工作，靶向整治城区违法建筑。增强城市安全韧性。定期开展城市体检，推进化粪池、窨井盖、道路塌陷等专项整治行动，实施城镇燃气管网更新改造6万户以上，新（改）建雨污管网27公里。
（六）建设宜居宜业和美乡村，推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，一体推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快绘就各美其美、美美与共的城乡融合发展新图景。
着力推动乡村产业发展。提升现代农业“七化”水平，推动创建国家现代农业产业园达标，农业增加值增长3.5%以上。大力发展特色种养殖业。推进粮油作物大面积单产提升，稳定粮食播种面积和产量。因地制宜推广“稻渔”“稻油”“稻药”等循环种养模式，新发展“稻+”7万亩以上，力争入选全国渔业绿色循环发展试点。建成羊业国家级核心育种场1个，投用大足黑山羊精深加工厂。新增“林药”“林菌”等林下种养殖面积8000亩，发展道地中药材2000亩。提速发展食农加工产业。加快构建“一大四小多点”现代化农产品加工园区体系，建成拾万矿泉水、三驱33万羽及铁山25万羽蛋鸡养殖项目，培育规上企业3家以上，规上食农加工业产值增长10%以上。促进“农文旅”融合发展。打造体验农业、观光农业、休闲农业，建成投用袁隆平稻米文化教育基地，筹办农民丰收节、大足黑山羊品牌推广等系列节会活动。加快打造“三品一标”示范基地，支持地域美食标准化、产品化发展，推动大足冬菜进入巴渝“土特产”名优百品名单。有序开展第四次全国农业普查。
着力推进巴渝和美乡村建设。改善农村人居环境。构建“30分钟农村高品质生活服务圈”，推进“六美”“五星村庄”建设，新增“三洁庭院”4万户、“三微园”1万处。实施万古三元、宝顶慈航美丽移民村建设，推动金河原乡、智凤田园等纳入全市“大美乡村”建设项目，新建巴渝和美乡村40个、建成率达80%以上，力争进入全国“五好两宜”和美乡村试点试验区市级推荐名单。夯实乡村基础设施。开工建设玉滩大灌区，建成投用响水滩中型灌区、玉河水库扩建、三驱自来水厂（扩建）工程，新（改）建高标准农田5万亩以上、“四好农村路”100公里，实施天然气入户2800户、农村电网改造280公里、改厕1000户。优化乡村治理体系。创响“渝里乡商”等基层议事协商工作品牌，实现“三制一化”乡村微治理全覆盖。深化农村移风易俗，持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
着力健全城乡融合发展机制。加强农村人才引进培育。聚焦电商物流、智慧乡村、农机推广等重点领域，新培育现代巴渝“新农人”300名以上。提升农村土地利用效能。推动农村“三块地”有序流转，深化“耕地下山、林地上山”改革试点，推广“三方共耕”模式，实施全域土地综合整治5.5万亩、新增耕地700亩。构建多元投资运营体系。有序引导资本下乡返乡，统筹用好乡村振兴资金，有序盘活农村存量资产资源，发展壮大农村集体经济。完善常态化防止返贫致贫机制。落实开发式帮扶和兜底式保障举措，确保不发生规模性返贫致贫。
（七）进一步深化改革，增强高质量发展动力。答好数字重庆建设和国资国企改革“两道必答题”，全面协调推进各方面改革，打造一批具有“大足辨识度、全国全市影响力”的改革成果。
深化数字重庆建设。赋能产业发展。推动“AI+”产业大脑和未来工厂建设，加强AI与智能网联汽车、智能制造、低空经济等领域技术协同创新，推进光电、锶盐、智能电梯等特色产业大脑及垂直大模型上线实战，迭代“科创企业智慧‘保姆’”等综合场景，新建智能工厂3个。依托大足石刻、特色非遗等资源，做强多元数字文创产业，打造“大足石刻AI守护人”。赋能城市治理。稳步推进全要素全流程全场景综合集成形成体系能力，健全“多中心合一”指挥调度体系，完善多跨协同风险防控、数字赋能机制，迭代升级多网融合指挥调度系统，促进已贯通应用场景实战实效，形成“看得见—叫得应—调得准—处得快”的多跨协同处置能力。建强“物联、数联、智联”城市感知体系，打造应用性强的高质量数据集5个以上，重点领域风险点关联感知设备智能化率达100%，多跨事件闭环处置、办结率达95%以上。赋能社会民生。建设“AI+”15分钟高品质生活服务圈，围绕“一老一小”、残疾人服务、家政、物业等领域开展AI赋能先行先试，推动智慧商圈建设，鼓励探索AI全新商业模式，提升智能健康生活品质。
纵深推动国资国企改革。巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果。推动区属国企专业化整合、做大规模，压降企业法人4户、退平台2家，新培育AA+主体1家。持续优化存量债务结构，严控利息本金化，确保国企融资综合成本下降至5%以内。积极盘活国有低效闲置资产，完善存量资产盘活“一本账”，加大资产确权办证、整合利用力度，盘活国有资产50亿元、回收资金30亿元以上。加快国企市场化转型发展。完善主责主业管理，推动资源向优势企业和核心主业集聚，提升子企业核心竞争力。支持国有资本向公共服务、应急能力等关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。积极培育长期盈利性项目，适度开展市场化优质项目收储，鼓励拓展外部市场，实现区属国企利润总额增长5%以上。加强与央企、市属国企合作，导入增量资源提升服务区域发展能力。健全现代化企业制度。完善国企分级分类分企考核评价体系和薪酬管理制度，建立新型经营责任制，加强“投融建运”监管，强化全面预算和投资负面清单管理。落实国企管理人员末等调整和不胜任退出制度，着力培养一批懂经营、善管理的年轻骨干力量，充分激发国企动力活力。
抓好其他重点领域改革。开展要素市场化配置综合改革试点。全量摸清技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境6大要素底数，建立要素“一本账”“一组库”，完善优质要素聚集配置和供给体系。创新投融资模式。推动“投贷联动”“绿色金融+项目孵化”等投融资模式改革，实质性推动与央企、市属国企、民企开展一批合作项目，鼓励民间资本参与“两重”“两新”，民间投资增长12%以上。实施全口径全要素预算管理改革。一体推动“5本账”纳入预算管理，深化财政零基预算改革，强化财政和国企资金数字化穿透式监管。推进强村富民综合改革。积极发展产业“农合联”，推动基层供销社领办“强镇带村富民”公司，试点村集体经济经营性收入增长15%以上。创新实施“五全”水预算管理，开展水库运营管理改革试点。
（八）加强生态文明建设，夯实绿色发展基底。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力推动全面绿色转型。
深化污染防治攻坚。坚决打好蓝天保卫战。开展大气污染防治“九大专项行动”，补齐高空瞭望、秸秆收储运、降温抑尘等短板，严管严控餐饮油烟、道路扬尘、汽车维修等污染源，PM2.5浓度控制在31微克/立方米以下。坚决打好碧水保卫战。推进园区污水零直排区、农村生活污水零直排村建设，实施集中式饮用水水源地专项整治和规范化建设，开展102个入河排污口规范化整治，启动濑溪河防洪治理工程，完成濑溪河流域水环境综合治理40公里，动态清零城乡黑臭水体，确保国考市考断面水质全面达到Ⅲ类及以上标准。坚决打好净土保卫战。实施土壤污染源头防控行动，加强农村面源污染整治，推进“一住两公”建设用地安全利用。
推进生态保护修复。强化生态红线管控。高标准建设新型自然保护地体系，实施区域空间生态环境动态评价，推进6个自然保护地整合优化。持续开展“绿盾”行动，确保国家、市级反馈问题动态清零。修复重点功能区域生态。持续巩固濑溪河流域生态修复成效，争创窟窿河市级幸福河湖，完成历史遗留和关闭矿山生态修复150亩以上。持续开展国土绿化。编制耕地占补平衡和国土绿化空间专项规划，开展第三次全国古树名木资源普查，实施国土绿化提升2.3万亩，建设国家储备林2万亩。
加快绿色低碳发展。推动产业结构绿色转型。积极创建零碳园区和再生资源循环利用基地，坚决遏制“两高一低”项目，新增绿色工厂2家以上，绿色贷款余额达145亿元以上。建设全域“无废城市”。深化建筑垃圾与城镇生活垃圾专项整治，更新生活垃圾分类中转站22个，建筑垃圾资源化利用率、城市生活垃圾回收利用率分别达70%、44%以上。新创建“无废城市细胞”20个以上。推广绿色低碳生活方式。落实政府绿色采购政策，倡导绿色消费，打造一批绿色机关、绿色学校和绿色社区，推动快递、外卖行业限塑减塑，实施大足绿道建设工程12.9公里，创建全国美丽乡村先行区，营造全社会共促绿色低碳转型的良好氛围。
（九）更好统筹发展和安全，建设更高水平平安大足。贯彻总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，践行新时代“枫桥经验”，构建“三控八制”风险闭环管控体系，守牢不发生系统性风险底线。
系统防范化解经济领域风险。有序化解政府债务风险。严格落实政府债务管理制度，规范融资举债行为，持续做好债务置换、优化债务结构、降低债务成本，坚决杜绝新增隐性债务，牢牢兜住“三保”底线。抓紧抓实“四久工程”处置及征拆安置。全面清理整治“久供未建”土地、盘活利用“久拆未完”项目，加快处置尚城半岛、百斯特等“久建未完”项目，投用荷棠小区、盛世华庭、天成星荟等7个安置房项目，用好用活“房票”政策，加快消化存量房产。着力防范化解金融风险。推进中小金融机构风险化解，保持打击非法金融活动高压态势，确保不发生系统性金融风险。
毫不松懈抓牢安全生产。强化隐患排查整治。打好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动收官战，开展交通运输、高层消防、建筑施工、厂房仓储、教育养老等重点领域风险排查整治，加强旱灾、地灾、洪涝等自然灾害防控，增强气象监测预警和人工影响天气作业能力，动态销号自然灾害重点风险点位，确保不发生较大及以上生产安全和自然灾害事故。严格安全监管执法。完善数字应急智慧指挥调度体系，鼓励企业打造“AI+”安全监管应用场景，加强重大风险监测预警。强化食品药品、特种设备、低空飞行等领域安全监管，推进智慧交通建设。深化安全生产执法改革，健全重点行业领域执法检查重点事项清单。提升应急救援能力。优化应急预案体系，加强应急救援队伍建设、应急演练和物资储备，拓展“应急救援指挥一张图”特色应用，增强各类灾害事故应急救援能力。
推进社会治理现代化。提高基层治理精细化水平。提升“141”基层智治体系实战实效，建立网络安全、心理健康问题等新型风险识别预警和源头治理机制，健全网上网下“双网格”协同治网体系。加强和改进人民信访工作。推动信访工作法治化，推进综治中心规范化建设，完善“1+3+N”矛盾纠纷多元化解机制，运行“新时代法治大足·营商驿站”，开展车载巡回法庭常态化进乡村、进景区、进园区。有序清偿拖欠企业账款，落实全市治理欠薪综合改革任务，严格执行“一金三制”，切实保障企业和农民工合法权益。健全社会治安防控体系。推进“巡防处”一体化建设，常态化开展扫黑除恶，实施全民反诈、护校安园等专项行动，深入打击各类经济犯罪，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等突出违法犯罪。
（十）加大保障和改善民生力度，建设高品质生活宜居地。践行“中国式现代化，民生为大”，积极应对人口老龄化少子化，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断实现人民对美好生活的向往。
构建更加完善的社会保障体系。促进高质量充分就业。推进稳岗扩岗行动，实施“川渝就创蜂巢”工程，加大离校未就业高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就近就业帮扶力度，建设零工市场（驿站）、创业社区等“家门口”就业创业载体，新增城镇就业1.3万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。扩大社会保障覆盖面。按时、足额、精准发放各类社会救助资金，提高灵活就业、农民工、新就业形态等重点人员参保率，确保全年基本养老保险、医疗保险参保率分别达97%、95%以上。推进社保“一卡通”向政务服务、交通出行、文化旅游等领域拓展。抓好“一老一小”关爱服务。深化“足够爱你·生命关怀”，实施“足够快乐”养老提质行动，大力发展银发经济，推进通桥、中敖等区域养老服务中心建设，优化殡葬改革与服务。落实生育医疗费用保障、育儿补贴等支持政策，每千常住人口3岁以下婴幼儿托位数稳定在4.5个以上。
加快打造成渝中部教育高地。优化教育资源配置。实施城乡校点布局优化行动，投用荷棠小学、卫生技师学院（一期），完成南山幼儿园搬迁、大足一中功能提升、健康职业学院（二期）建设，启动西禅幼儿园新建、西禅小学扩建工程，维修改造70所中小学幼儿园校舍，分批次拆并农村小规模学校，因地制宜设置一批街镇小学寄宿制学校。提升教育教学质量。扩大优质学前教育资源覆盖面，加快创建全国学前教育普及普惠区，打造市级“新卓越”幼儿园10所以上，学前教育普惠率达98%以上。高水平建设紧密型“教共体”5个，全力创建全国义务教育优质均衡发展区。促进普通高中优质特色发展，力争入围首批市级“新卓越”普通高中创建名单。实施中职“双优计划”和高职“双高计划”，引导规范民办教育。强化教育综合保障。实施教师队伍强基培优工程，培育一批市级名师。巩固“双减”成果，推进学生心理健康促进工程和体质强健计划，打造大足石刻“大思政”研学创新市级实践基地，开展“育见未来”困境儿童监护赋能试点，建成投用全区首个困境儿童疗愈中心。完善家校社三方协同育人机制，持续开展“千手护蕾”专项行动。
加快打造成渝中部医疗高地。增强区域医疗救治能力。推动区人民医院建设重庆医科大学临床学院、区二院创建二甲综合医院，加快中医特色重点医院建设，创建全国基层中医药工作示范市。实施“学科登峰培育计划”，培育优势学科群、学科带头人，新增市级重点专科2个。提升公共卫生服务质效。启动创建三级疾控中心、三级甲等精神专科医院，强化妇幼保健、慢病管理，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，做好重大传染病监测预警和联防联控，构建“防医康养管”整合型医疗卫生服务体系。培育精品家庭医生签约服务团队8个，确保“十类”重点人群健康管理率达85%以上。深化医药卫生体制改革。推进公立医院内涵式发展，开发数字健康应用场景，加强医疗机构信息化建设，完善紧密型医共体运行机制，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，医检互认率达30%以上。
加快打造成渝中部文化高地。发展文化事业。传承发展石刻、五金、重汽、革命等优秀文化，集中创作一批“足”字号文艺精品，举办首届“大足石刻戏剧汇”展演周活动，修缮开放唐赤英故居，推动万古鲤鱼灯舞列入国家级非物质文化遗产代表性项目。提质扩面“15分钟高品质文化生活圈”，策划主题市集、庙会灯会、“村晚”等文化惠民活动，新（改）建新型文化空间3个。实施全民健身计划，承办全国汽车房车露营集结赛、全国科学健身指导走基层等赛事、活动。健全文化产业体系。培育发展演艺展览、华服经济、数字文创等新型文化业态，新增规上文化企业2家以上，文化产业增加值增长10%以上。推动大足石刻文创园提质增效，投用“粮仓1958”众创空间、珠宝玉石孵化园，力争纳入国家级文化产业示范园区创建名单。加强精神文明建设。弘扬“开山化石、励志图新”的城市人文精神，实施“大足石刻文化润城”行动，推广“书香大足”全民阅读，选树各行各业模范典型，统筹推进全国文明村镇、单位、家庭、校园等创建活动，确保全国文明城区创建走在全市前列。
各位代表，今年我们在广泛征集民意的基础上，提出了12项区级重点民生实事候选项目，请各位代表投票确定其中的10项。我们将全力以赴、说到做到，坚决兑现庄严承诺，切实把实事办好、好事办实。
四、加强政府自身建设
新阶段新形势对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将全面落实党建统领“885”工作体系，树立和践行正确政绩观，大力发扬斗争精神，争做“忠诚、干净、担当”的新时代好干部，久久为功推进“四型政府”建设，不断开创政府各项工作新局面。
（一）坚持依法行政，建设更加公平公正的法治政府。坚持科学决策、依法决策。严格执行“三重一大”决策程序，强化规范性文件合法性审查、政策取向一致性评估，完善重大事项事前评估和事后评价制度，提升行政复议质量，加强“一府一委两院”联动，推动行政执法与刑事司法有效衔接。健全行政权力监督体系。自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，主动接受审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。做好新时代政务公开。营造公平正义的法治环境。推进政府合同全生命周期管理和法律事务管理改革，健全政府守信践诺机制，及时纠治政府失信行为。启动“九五”普法，持续提升党员干部法治素养和依法办事能力。
（二）坚持开拓进取，建设更加富有活力的创新政府。提升创新求变能力。打造学习型机关，培育学习型干部，推进知识更新、观念更新、能力更新，以有解思维、创新思维破难题、开新局。健全容错纠错机制，激发广大干部敢闯敢试的实践热情。完善工作落实机制。严格执行“项目化、清单化、责任化、闭环落实”机制，动态调整目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，完善专班推进、晾晒比拼、定期拉练等机制，说了就算、定了就干、干就干好，确保区委各项决策落地生根、开花结果。优化监督考核体系。充分发挥“3+2”专项督查作用，优化赛马比拼、最佳实践分析和典型问题案例复盘，以考核督查激励先进、鞭策后进。
（三）坚持实干担当，建设更加便捷高效的服务政府。高效服务企业发展。践行“马上就办、办就办好”，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变，深化“一件事一次办”“跨域通办”，常态化开展“政务服务体验员”活动，全面推行“帮代办”模式，让企业办事少跑腿、快办结。及时回应群众诉求。落实领导干部下访接访制度，做优“民呼我为”政民沟通平台，执行“首接首办”负责制，畅通服务群众“最后一公里”。提升基层运转效能。践行“四下基层”工作要求，大兴调查研究之风，靶向破解基层实际问题。严格执行为基层减负各项规定，全面落实镇街履职事项清单，持续精文减会，让基层干部集中精力抓落实、促发展。
（四）坚持正风肃纪，建设更加风清气正的廉洁政府。加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，充分发扬“快、实、细、新、严”工作作风，坚决整治“躺平”等问题。落实习惯过紧日子要求。严格财政年度预算管理，强化政府投资项目穿透式监管，全面提高财政和国企资金使用效益。严格执行公务接待等各项规定，持续压减“三公”经费、一般性项目支出，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚决反对和惩治腐败。深入推进巡视巡察、督察、审计等反馈意见整改，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，全域推进清廉建设，健全财政资金、融资贷款、工程建设、公共交易等管理制度。做深做实以案促改促治，坚持风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，笃定目标、跃马扬鞭，干字当头、唯实争先，全力以赴建强“成渝中部新支点”、做靓“巴蜀文化会客厅”，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献更多大足力量！
