重庆市大足区人民政府工作报告

——2025年1月15日在重庆市大足区第三届人民代表大会第五次会议上

重庆市大足区人民政府区长   徐晓勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，习近平总书记时隔五年再次亲临重庆视察，为“谱写中国式现代化重庆篇章”赋予了新定位、擘画了新蓝图；党的二十届三中全会高举改革旗帜，吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角；市委六届五次、六次全会和区委三届八次、九次全会相继召开，激励全区上下以感恩之心、爱戴之情、奋斗之志扛起新使命、奋进新征程。

这一年，我们面临外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，有效需求不足、社会预期减弱、风险挑战交织等多重因素叠加影响，改革发展稳定任务更加艰巨繁重。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届和区委三届历次全会部署，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，聚焦“三篇文章”，聚力“七个加快”，承压前行、负重攻坚，牢牢稳住经济社会大盘，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的发展答卷。预计全年地区生产总值同比（下同）增长6.5%左右，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7.5%、10.1%、4%、2.0%；经济、改革、民生等领域交出“高分报表”，连续3次在全市“一把手”例会作交流发言。主要做了以下工作：

（一）积极主动融入大局、服务全局，“桥头堡”城市作用进一步彰显。紧扣重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，努力在服务全市发展中走在前列。成渝地区双城经济圈10个共建项目完成投资55.5亿元，55项年度标志性事项（项目）顺利推进。成渝中线高铁大足石刻站启动建设，成功争取重庆都市圈货运铁路环线接入成渝铁路大足站，成渝高速扩能改造（大足段）开工建设，宝顶山至北山快速通道基本建成。渝西水资源配置工程（大足段）完成管网施工，川渝1000千伏特高压变电站500千伏送出工程（大足段）、川气东送二线天然气管道工程（大足段）全线贯通，页岩气综合开采出气量3.9亿立方米、增长80%。大足石刻文创园正式开园，获评市级文物文化创意产业基地。深化资大石窟保护合作，联合发布巴蜀文化旅游走廊“成渝古道旅游线路”、资大石刻（窟）文物主题游径首批线路。完成大安农业园区三年规划建设任务。累计办理“川渝通办”“跨省通办”事项12.4万件，保障义务教育阶段随迁子女入学3650人，实现跨省异地就医联网结算12.8万人次。加快融入西部陆海新通道建设，集聚市场采购贸易经营主体214家，货达新（加坡）马（来西亚）泰（国）等83个国家和地区，完成“市采”出口额13.9亿元、增长26%，进出口总额60亿元、增长30.2%。

（二）千方百计扩大投资、提振消费，经济发展韧性逐步增强。对接落实国家“两重”“两新”和一揽子增量政策举措，推动全区经济向上、结构向优、态势向好。编制“三大工程”和中央预算、国债、专项资金储备项目库，争取到位项目资金18.3亿元。发行地方政府专项债13.6亿元，18个“平急两用”项目纳入国家正式清单，玉滩水库大灌区项目纳入全国“两重”建设标志性重大水利工程。盛泰光电先进封测、重汽专用车迁建及升级改造、重庆工程学院（二期）等116个重点项目投产投用。举办首届全国足商大会，统筹推进招商项目分类评价，全面实行工业项目标准地出让，签约项目正式合同额355.5亿元、到位资金60亿元。辖区银行对实体经济贷款余额438亿元、增长17.9%，新发展民营企业2092户、增长9.7%。升级吾悦新印巷、德福兔文化街等特色消费场景，承办全市文化旅游惠民嘉年华活动，消费品“以旧换新”拉动汽车等大宗消费近2亿元。携手“与辉同行”举办专场直播，电商产业园累计注册企业279家，跨境电商交易额增长15.5%。获评全市县域商业“重点县”、生活必需品保供能力提升建设先行区。

（三）坚定不移夯实根基、做强工业，制造业高质量发展提速提质。大力实施产业集群迭代升级、存量经济优化提升、科技创新赋能增效“三大行动”，现代化产业体系加快构建。重庆环锂一期主体完工，绿源新能源摩托车即将实现“大足造”，新引进新能源汽摩项目20个、投资152.1亿元，氢能挂车、混动冷藏车、新能源房车等专用车产销两旺，生产新能源摩托车65万辆、增长63%。锶盐新材料产业园成功创建国家D级化工园区，落户项目4个、投资52.5亿元，投用锶盐化工联合实验室。获批全市低空经济先行试验区、低空装备产业发展试点区。数字经济产业园入驻企业20家，数字经济核心产业增加值增长10%。新增规上工业企业36家、“专精特新”企业47家，盛泰光电入选市级潜在独角兽企业、首批制造业单项冠军，施密特电梯获全市科技进步三等奖，荣爵科技、长足飞越入选全市瞪羚企业名单。23家企业纳入“科创资本通”上市后备库，新增创新型中小企业32家、高新技术企业60家、科技型企业298家，新建市级科技企业孵化器2家、市级研发机构3家。承担省部级以上科技计划项目50个，完成技术合同登记10.5亿元、增长91.6%，有效发明专利总量469件、增长13%。

（四）始终坚持以文塑旅、以旅彰文，文旅融合发展新格局加快构建。深化大足石刻保护研究利用，丰富“日月辉映、繁星闪烁”文旅产品体系。有序推进第四次全国文物普查，完成文物保护项目11项、中小石窟保护设施建设27处，《大足石刻研究》正式创刊发行，举办2024年大足学国际学术研讨会、巴蜀石窟考古与艺术青年论坛等学术会议。大足石刻“五山”联动开放，上线运行大足石刻数字博物馆、“云游·大足石刻”元宇宙数字景区，推出文旅数字人“小笛”、VR沉浸式体验项目《无面之神》。石刻景区购票游客141万人次、增长20.9%，门票收入突破1亿元。加快龙水湖旅游度假区建设，推出西子湾假日营地、阳光沙滩浴场等消费新场景。渝蓉高速大足石刻服务区成为“网红”打卡地，红岩重汽博物馆获评国家二级博物馆。国潮珠宝产业园开门迎客，重庆首届玉石投标交易会顺利举行，石刻旅行家手办盲盒等入选“中国好礼”。举办大足石刻国际旅游文化节、首届航空嘉年华等文旅活动20余场，启动“大足石刻守护人”全球招募计划，推动《非遗里的中国》《诗行长江》等知名节目走进大足，舞剧《天下大足》面向全国精彩呈现，首款国产3A游戏《黑神话：悟空》让大足石刻火爆“出圈”，《精美的石刻会说话》在《国家人文历史》杂志专刊发行。上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，纳入全市文化和旅游服务质量提升改革试点区，“推动旅游服务高质量发展”入选全国文旅发展典型案例。

（五）咬定牙关涉深水区、啃硬骨头，重点领域改革动力活力加速释放。积极探索首创性、差别化改革，一批具有“大足辨识度、重庆影响力”的标志性改革成果加快形成。大力推动“三攻坚一盘活”改革突破，园区开发区由8个压减至2个，国企压减法人19户、减亏16户、扭亏14户、实质性退出融资平台11户，开创集团、卓捷公司获评AA+信用评级，提前三个季度完成政企分离任务，处置闲置土地1606.2亩，盘活国有资产61亿元、回收资金41.8亿元，规上制造业亩均税收、亩均产值分别增长4.1%、4.2%。加快推进数字重庆建设，27个镇街治理中心全面投用，区级治理中心实体化运行，“五金产业大脑”纳入首批市级产业大脑建设名单，“企业创新激励”“数治窨井盖”纳入全市“一件事”典型应用复制推广名单。完成政府机构改革任务。开展优化营商环境9大专项行动，推行“一枚公章管全部”，办理“一件事一次办”6.2万件。持续深化农村“五合一”综合改革，建成高标准农田9.3万亩，耕地数量和建设用地指标“双增长”。构建新型为农服务体系，村（涉农社区）集体经营性收入2.1亿元，国梁镇供销合作社获评全国先进集体。农房规划建设全周期规范管理服务改革成为全市唯一试点。

（六）持之以恒做靓城市、振兴乡村，城乡融合发展水平稳步提升。积极推进以区县城为重要载体的新型城镇化建设，落实落细“5513”创新举措，城乡互促共荣进一步走深走实。国土空间分区规划获批并启用，编制完成“一中心四组团”详细规划、85个实用性村庄规划。改造老旧小区52万平方米，老旧住宅加装电梯70部，更新老化城市燃气管道228公里，新增城市绿地10.2万平方米。稳步推进大足石刻文化城建设，入库城中村改造项目11个、获专项借款授信63亿元，实施征地拆迁3500亩。健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，新增“错时共享”停车泊位2224个，建成全区首座建筑余土场，拆除违法建筑8089平方米。统筹抓好“十十百千万”重点工作，深入推进全国文明城区创建，持续创响“文明大足·时刻有礼”。提质增效农业特色产业，大足黑山羊入选农业农村部农业精品品牌培育计划、建成万头羊场5个，大足冬菜生产技术规程获批发布、入选全国首批农耕农品记忆索引名录，新增“稻渔”基地2.1万亩、入选国家优势特色产业（稻谷）集群。整改“非粮化”1.1万亩、历史存量违法占耕问题2888亩，恢复补足耕地8100亩，撂荒地复耕复种1800亩。消除风险监测对象380户，全区无一户返贫致贫。成功创建全市首批“邮运通”试点区，体系化构建农村物流三级服务体系。新（改、扩）建“四好农村路”100公里、干线道路45.2公里，回国路、高忠路、龙万路全线通车，天然气主管网实现行政村全覆盖。专项整治农村乱占耕地建房（住宅类）3164宗，整治提升农村旧房1286户，建成市级“巴蜀美丽庭院示范片”“美丽宜居示范乡镇”各1个。

（七）多措并举防污治污、降碳增效，生态环境和绿色发展质量成色更足。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功迎接中央第三轮、市级第二轮生态环保督察。严格落实“河湖长制”，麻杨大沟河等5条河流实现“岸上能看景、下河能游泳”目标，淮远河入选全国幸福河湖。完成301个问题点位排水管网改造，整治提升77座农村生活污水处理设施，国考、市考断面水质持续达标。奋力打赢大气污染防治攻坚战，完成PM2.5市级下达考核任务。提前清零77个农村黑臭水体。完成河流生态修复49.5公里、历史遗留和关闭矿山修复246亩，实施人工造林5000亩、退化林修复2万亩，大足石刻片区获评市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。新建市级绿色工厂2家，新增“无废城市细胞”30个，建成投用充换电基础设施1.2万个，绿色贷款余额102亿元、增长32.5%。

（八）全力以赴防范风险、守护安全，区域性系统性风险底线兜稳筑牢。不断健全完善风险隐患闭环管控体系，确保社会安定、百姓安宁。“一企一策”“一债一策”强化债务管控，政府综合债务率下降24个百分点。健全防范和化解拖欠企业账款长效机制，完成清欠工作“回头看”。推动棠华府等5个房地产项目纳入“白名单”、获得贷款2.9亿元，完成“保交房”2154套，销号“四久工程”4个，办理不动产“登记难”4689件、88万平方米。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、火灾隐患整治专项行动，安全生产事故起数和死亡人数均下降27.3%，火灾起数下降60%。扎实推进“安宁一号”“全民反诈”等专项行动，创新“交巡警+特警+社区民警”多跨联动处警机制，9类110警情下降40.4%，治安、刑事案件数量分别下降22.9%、30.2%，常态化扫黑除恶工作获中央督导组肯定。健全线上线下“双网格”联动化解风险机制，推广“社会矛盾纠纷多元化解”应用，深化信访问题源头治理和突出问题化解三年攻坚，信访总量下降61%，矛盾纠纷“预、排、化、访”四步工作法（东门派出所）获评全市“枫桥经验”先进典型。

（九）用心用情保障民生、办好实事，群众获得感更加充实更有保障。着力解决群众“急难愁盼”问题，龙岗一小人行天桥、水毁设施修复、农业社会化服务惠农工程等19件重点民生实事如期完成。城镇新增就业1.4万人，“中国西部雕刻工匠园区”入选国家级职业能力建设储备项目名单。建设运营社区老年食堂13个，新增婴幼儿托位615个，普惠性幼儿园覆盖率达到99%。深化“足够爱你”“千手护蕾”“美丽心灵”等关爱服务，《让留守和困境儿童走出“困境”》入选第二届全国“地方教育改革创新成果百佳案例”。建成全市首批青年发展型城市，区红十字会获评全国先进集体。发放城乡低保、临时救助等资金4.7亿元，巨灾保险实施救助708户。双桥中学、龙岗中学扩建及珠溪小学迁建项目竣工投用，组建紧密型、联盟型教育集团。职教中心通过市级“双优计划”验收，中职导游服务获世界职业院校技能大赛金奖。区人民医院通过三甲综合医院复评，区中医院通过三甲中医医院评审，区县域医疗卫生次中心（龙水中心卫生院）验收合格。新增国医大师和名医工作室各1个，新创甲级乡镇卫生院3家，提档升级村卫生室103个，医检互认、职工医保门诊共济改革惠及90余万人次。开展群众性文体活动451场，举办全区第三届运动会暨第五届职工运动会，承办第十七届中韩青少年体育交流活动，参加市“七运会”取得历届最好成绩。

各位代表！过去一年，我们牢记“打铁必须自身硬”，持之以恒加强政府自身建设。毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，大足必落实”，严格落实重大事项向区委请示报告制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，迭代推进“四型政府”建设75项年度任务，政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。高效推进市委第九巡视组巡视反馈意见涉及政府系统问题整改，统筹加强审计、督察等反馈问题整改。自觉依法接受监督，认真办理人大代表建议269件、政协提案353件。深入纠治“四风”，压减一般性支出和非紧要非刚性支出2.2亿元，持续整治形式主义为基层减负。扎实推进清廉重庆建设，营造廉洁从政、干净干事良好氛围。坚决守牢意识形态安全底线。完成第五次全国经济普查。国防动员和后备力量建设持续加强，民族宗教、双拥、退役军人服务、外事、侨务、港澳台、机关事务、科普、档案、保密、地方志、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人等事业实现新发展。

各位代表！力量源于团结，成就来自奋斗。回首过去一年，大足的每一点变化，都凝聚着全区人民的智慧和汗水。我们难以忘记，为巩固优化政府债务“脱红”成果，各级各部门各单位锚定目标、坚定信心，全力以赴争项目、争资金、争政策，千方百计压支出、促盘活、增收入，坚定不移降成本、优结构、退平台。在大家共同努力下，兜牢了“三保”支出，保障了资金链条安全，牢牢守住债务风险防范化解底线。我们难以忘记，为守护42天连晴高温下群众生命财产安全，部门、镇街、村社干部连轴值守、靠前驻防、汗水湿透衣衫，党员先锋队、护林员日夜巡防、坚守一线、严守每处关卡，消防指战员、民兵队员闻令而动、枕戈待旦、随时准备应战，大家不叫苦、不怕累、不懈怠、不松劲，众志成城实现森林火灾“零”发生。我们难以忘记，为保障全市文化旅游发展大会成功举办，全区广大干部群众团结协作、精益求精，以会为媒、以城为窗，用最佳面貌、最美环境、最优服务喜迎四方宾朋，全方位展现了现代化新大足的万千气象，文旅融合创新发展成果获市四大家主要领导充分肯定，为全市建设世界知名旅游目的地贡献了大足力量。微光成炬、“凡”星不凡，是107万大足人微光的汇聚，成就了大足不平凡的一年，铸就了大足最闪耀的高光时刻。大足有你们真好，真心为你们点赞！

各位代表！过去一年，面对诸多困难和多重挑战，我们提振经济、推动发展、化解风险、保障民生，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，每一分成绩都殊为不易，每一分收获都难能可贵。回望共同奋斗的经历，我们深切体悟到，所有成绩的取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导、关怀厚爱的结果，是区委带领全区干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界凝聚合力、倾情支持的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻足部队、武警官兵、公安干警、应急消防救援人员，向全区离退休老同志、企业家和社会各界朋友，向关心、支持和参与大足建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，受多重因素影响，对照2024年政府工作报告确定的目标任务，规上工业增加值增速、空气质量优良天数等指标未达预期，全区经济社会发展依然面临一些困难和挑战。主要是：重大项目接续不足影响投资后劲，居民消费意愿和信心不强；部分企业生产经营困难，新质生产力亟待培育增强；文旅供给不够丰富，服务体系不够完善；城市能级不高、集聚力不强，乡村全面振兴还有不少短板；化债任务仍然艰巨，各类风险隐患仍然较多；群众就业增收、民生保障、社会治理等面临不小压力；政府系统一些干部抓经济促发展能力本领不足。这些转型发展中的问题，躲不开、绕不过、拖不起。我们将牢记“实力地位靠打拼、问题解决靠发展”，敢于涉险滩、闯难关，勇于辟新径、破难题，以实干实效回报全区人民的信任和期待！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是以进一步全面深化改革推进现代化新大足建设的奋进之年。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，风险挑战与战略机遇并存。从国内外发展环境看，外部压力带来的不利影响日益加深，内部发展长期积累的深层次、结构性矛盾逐渐凸显，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，国家超常规宏观政策红利和全面深化改革红利叠加释放，市场信心和预期持续提振。从全市发展形势看，随着现代化新重庆建设体系构架迭代升级，全力打造“六个区”的步伐不断加快，成渝合作、央地联动持续深化，各类政策、资金、项目等加速汇集，重庆发展进入积厚成势、爬坡跃升的新阶段。从大足发展实际看，我们仍面临多重约束并存、多重任务考验的复杂局面，发展方式亟待转变，发展模式亟待创新，交通区位、园区平台、文化旅游、土地资源等发展优势亟待转化为发展胜势。但经过建区以来接续奋斗，大足高质量发展基础不断夯实、空间不断拓展、动能不断增强，全区上下团结一心、风正劲足、信心满怀。只要我们咬定目标不动摇、抢抓机遇不懈怠、改革创新不停步，就一定能够化压力为动力、变潜能为动能、积优势为胜势。

为了大足永不满足，迈开大足永不停足！大足发展正处在承上启下关键期、全面深化改革突破期，我们将坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，心往一处想、劲往一处使，更加突出前瞻性思考、战略性谋划、整体性推进，更好统筹发展所需、大足所能、群众所盼、未来所向，紧紧围绕“两大定位”，迭代升级“三篇文章”，聚力推进“七个加快”，抓实抓好平台打造、项目建设、企业引育、民生改善、风险防范“五件要事”，以脚踏实地的作风、奋发有为的姿态，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，统筹抓好高质量发展、高品质生活、高效能治理，全力以赴推动现代化新大足建设再上新台阶。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委经济工作会议精神，坚决落实区委部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，抢抓国家和区域重大战略落地见效和超常规宏观政策机遇，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长4.5%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成市级下达的目标任务。

实现上述目标，必须加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进、以进促稳，坚持守正创新、先立后破，坚持系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量“五对关系”，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，抓住“有效投资、提振消费”两项重点，建好“园区、景区、城区”三类平台，实现“产业升级、文旅融合、城乡治理”三个突破，唯实争先、紧抓快干，在高质量发展道路上奋楫前行、提速竞进。重点抓好十个方面工作：

（一）聚焦全方位扩大有效需求，全力以赴推动经济持续回升向好。坚定实施扩大内需战略，用足用好上级增量政策，更好发挥投资关键作用、消费基础作用和民营经济主力军作用。

提高投资效益。持续优化投资结构、激发投资活力，强化项目全生命周期管理，全力推动投资放量增效。加大谋划争取力度。聚焦新质生产力、新型城镇化、“两重”“两新”“三大工程”等重点领域，精准对接争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，迭代升级“三单三库两池”项目生成管理机制，确保储备库投资额动态保持在200亿元以上。扩大重点领域投资。增强工业投资“主引擎”作用，实施技术改造和设备更新项目30个，促进88个重点工业项目投资放量，确保工业投资增长15%以上。增强基础设施投资“压舱石”作用，完成城中村改造15万平方米以上，动态推进“平急两用”项目，确保基础设施投资增长7%以上。增强房地产投资“助推器”作用，稳步推进保障性住房建设，积极促进商住用地出让，保持房地产投资正增长。增强要素保障能力。完善政银企沟通机制，鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设，民间投资（不含房地产）增长15%以上。加强政府类投资与预算盘子有效衔接，畅通重点项目分类审批绿色通道，推动水电气讯、环评能耗等向优质项目倾斜。强化土地供应及管理，完成征地拆迁2000亩以上，储备整治土地1000亩以上，供应土地1500亩以上，分类处置闲置低效存量土地500亩以上。

大力提振消费。积极融入国际消费中心城市建设，实施提振消费专项行动，促进消费提质扩容、平稳增长。提升消费能力和意愿。落实提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等政策，实施中等收入群体倍增计划，开展低收入人口就业攻坚促增收行动。扩围实施消费品“以旧换新”政策，稳定汽车、家电、家居等大宗消费，深入推进县域商业建设行动，全力激活农村消费。推进房地产高质量发展行动计划，落实商改住、公积金等支持政策，有序推行“房票”制度，开展“好房子”建设行动，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，完成商品房销售面积50万平方米以上。丰富多元化消费场景。提质吾悦广场、昌州古城、大足印象等消费集中地，焕新国梁路、滨河路等特色商业街区，持续完善夜经济场景。积极落实“巴渝新消费行动”，拓展农耕体验、研学露营、体育赛事等消费热点，壮大医养健康、养老托育、家政服务等生活性服务业，大力发展首发经济、银发经济、“她”经济。优化消费市场环境。做大做强本土商贸品牌，推进“渝货精品”培育壮大工程，新增“重庆老字号”2家以上、限上商贸市场主体40家以上。发挥好商（协）会和民间团体作用，持续开展新春消费季等系列活动，高水平举办第十届大足国际五金博览会，形成更多消费“引爆点”。聚焦“吃住行、游购娱”，加快完善配套设施和服务项目，吸引八方游客“游重庆、来大足”。开展“放心消费在大足”主题活动，提升从业人员服务能力和素质，营造“顺畅、安全、放心”消费环境。

壮大民营经济。坚持和落实“两个毫不动摇”，创响“1224”营商环境服务品牌，更大力度激发民营经济发展活力。增强民营企业发展信心。深入推进新时代足商培养计划，健全规范化机制化政企沟通渠道，引导更多足商归足。成立营商环境工作专班，深化“五个环境”提升行动，持续开展“锦旗、灰旗”评选，扎实推进“百家企业评部门”活动。做好新一轮拖欠企业账款摸底清理，坚决防止乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和趋利性执法等问题。优化惠企强企服务举措。迭代优化“企业吹哨·部门必到+企业服务专员”机制，用活用好“企业码上服务”综合场景应用，推动惠企政策线上线下“一网通享”、企业诉求“一键回应”。更大力度帮助民营企业纾困解难，普惠型小微企业贷款余额达到130亿元以上，千方百计降低企业生产经营成本。培育壮大市场经营主体。推进优质中小企业梯度培育三年行动、民营企业“龙头引领”行动，新发展民营企业2200家以上，新增规上工业企业20家、“专精特新”企业35家、“小巨人”企业2家以上。落实企业上市“千里马”行动，新纳入“科创资本通”上市后备库企业8家，力争新三板挂牌企业1家、重庆OTC改制挂牌企业2家。

（二）聚焦加快建设配套服务成渝地区先进制造业集群的特色产业体系，全力以赴培育发展新质生产力。大力推进新型工业化，焕新实施“三大行动”，推动科技创新和产业创新深度融合，做实做强做优实体经济。

深化产业集群迭代升级行动。扎实推进“246”现代制造业集群体系高质量发展，不断增强产业链供应链韧性和竞争力。做大做强主导产业。加速延伸智能网联新能源专用车和摩托车及其零部件产业链条，支持凯瑞、骏驰等新能源专用车新车型研发制造，提速台铃二期、焯煜高端铸造等项目建设，投用绿源智能化绿色工厂及五星钻豹电动车、青宇宸汽车零部件等项目。提质发展再生资源及新材料产业，推动中态盛信再生资源利用、卓盟再生铝等项目建成达产，着力打造全市再生资源产业综合型示范园区；发挥锶盐新材料国家D级化工园区优势，新引进5亿级项目3个以上，完成协议投资30亿元以上，推动金瑞新材料、沃肯新材料等项目建设，投用重庆环锂二期、元泰科技、瑞得思达光电新材料项目，加快筹建锶盐研究院、化工园区中试基地。巩固提升新兴产业。持续推动光电产业延链补链，加快提升盛泰光电先进封测产能，积极推动无人机、安防监控、医疗影像等下游领域应用，光电产业产值增长16%以上。持续打造全市低空经济先行试验区，提速通航无人机产业园区建设，积极争取B类飞行服务站等项目落地，推进宇烈航空、东达航空、银晓发动机等项目建设。加快发展医药中间体、新型储能等产业，支持祥源、惟德等药企延伸产业链条，推动京能燃气发电项目开工建设。转型升级传统产业。促进现代五金产业“智改数转”，示范打造五金产业数据中心，“五金产业大脑”接入企业达到800家以上，实施数字化及智能化改造项目20个，创建市级工业设计中心2个、新培育设计驱动型企业5家。抢抓老旧电梯更新改造机遇，持续丰富加装场景、打造定制产品，引导电梯产业向“智能制造+智能服务”转型，加快建设成渝地区双城经济圈（重庆大足）电梯产业集聚区。

深化科技创新赋能增效行动。坚持以科技创新引领新质生产力发展，塑造发展新动能新优势。培育壮大创新载体。加快构建科产融合孵化培育体系，推进北科院产业创新综合体建设，新增上海纵港等孵化载体2万平方米，新培育创新型中小企业40家，高新技术企业、科技型企业分别达到270家、1900家以上。加快成果转化应用。积极对接国家技术转移成渝中心、重庆技术转移研究院，力争新立项省部级以上科技计划项目20个，新增发明专利授权70件以上，高价值发明专利突破80件，技术合同成交额达到6亿元。持续提升创新支撑。加快融入全市一体化算力体系，新建5G基站300个以上，推进万兆网络入园试点。大力实施“足智计划”，打造人才工作驾驶舱。落实数智科创改革“一件事”，推动“企业创新激励”应用全市推广。

深化招商引资攻坚突破行动。加快适应招商新形势，强化以制造业为主的招商工作，努力在日益激烈的竞争中“虎口夺食”。创新招商方式。强化与投融资机构合作，成立新质生产力产业发展基金，推动“以投带引”。持续更新产业链图谱，动态发布投资机会清单，大力推进链式招商、场景招商、大数据招商。打造“投资大足”招商品牌，开展主题式招商推介活动。优化招商机制。深化招商引资“一把手”工程，完善专业招商体系，强化企业全生命周期服务。研究落实招商“新政”，加快制定投资促进政策指引，修订完善存量企业高质量发展扶持政策。提升招商质效。加速承接长三角、粤港澳大湾区等沿海地区重点产业转移，全力争取国家战略性项目落户布局。紧盯独角兽、单项冠军、500强等企业，深化招商项目分类评价机制，持续提高招商精准度、命中率和转化率，签约5亿级项目20个、20亿级项目5个，引进项目正式合同额260亿元以上，到位资金增长10%以上。

（三）聚焦加快建设巴蜀文化旅游走廊重要联结点，全力以赴推动文旅融合创新发展。始终牢记“一定要把大足石刻保护好”的重要要求，坚持以文塑旅、以旅彰文，深化拓展文旅融合发展新空间。

系统提升大足石刻保护研究水平。坚持守正创新、提质增效、融合发展，让大足石刻这块瑰宝绽放更加夺目的光彩。加大保护力度。实施圆觉洞综合性保护等8个项目，升级改造世界文化遗产监测预警系统，推进中小石窟保护二期、三期项目建设。联合重庆大学申报创建石质文物保护市级重点实验室。深化系统研究。加强大足学学科建设，加快《巴蜀石窟全集》《中小石窟考古报告》等编辑出版，继续推进重庆地区石刻铭文史料整理研究等国家、市级社科重点项目，启动实施“大足石刻营建史”等重点文化工程。加强交流合作。推进川渝石窟寺国家遗址公园建设，持续创响“资足常乐”品牌，全力推动大足——安岳石窟艺术周末游等主题游径。深化与日本、意大利等国家石窟寺保护利用交流合作，推动大足石刻纳入国家文化品牌和国际推广项目，全力争取承办亚洲文化遗产保护联盟大会，不断增强国际传播力、影响力。

持续完善“日月繁星”产品体系。坚持串珠成链、整体提升，逐步实现从单一景区景点向综合性旅游目的地转变。深化大足石刻“五山”联动开放。推动宝顶山景区小佛湾、倒塔等景点对外开放，升级大足石刻博物馆展陈，完成北山景区提档升级项目，加快南山景区改造提升，完善石门山、石篆山景区配套，实现“五山”游览“一票通”。挖掘大足石刻“爆款”IP，启动《天下大足》舞剧百场巡回演出，积极推动驻场演艺，持续开展“大足石刻守护人”、“美丽家乡代言人”、大足石刻国际旅游文化节等活动。实施“集团营销”模式，深化媒体营销、渠道营销、合作营销，推出定制化、菜单式等组客方式，做大“国内游”，拓展“入境游”。石刻景区购票游客达到180万人次以上、门票收入达到1.5亿元以上，争取列入世界级旅游景区培育名单。加快创建龙水湖国家级旅游度假区。实施龙水湖度假中心（原联谊宾馆改建）项目，打造西子湾特色民宿，改造升级青年旅舍、松鹤岛，积极推动南温泉疗养院置换搬迁，扎实推进重庆（国际）青少年龙水湖营地建设，实施巴岳山、龙水湖环境提升工程，升级游客中心，办好半程马拉松赛、龙舟赛、湖畔音乐会等赛事活动，龙水湖景区游船购票人数实现翻番，力争进入国家级旅游度假区申报名单，努力打造集研学、康养、休闲、娱乐于一体的旅游综合体。精心推出一批特色旅游线路。深度挖掘石刻文化、民俗文化、农耕文化，投用雕刻艺术研学中心，加快袁隆平禾之梦文化中心、研学教育基地建设，持续提档升级棠香人家，推动雍溪里古镇创建4A级景区，培育高坪楠木林、石马老街等3A级景区，持续丰富提升文创游、乡村游、古镇游。

全力推动文旅产业提质发展。着力构建文旅产业大市场，加快将文旅资源优势转化为经济优势。培育建强市场主体。鼓励支持国有文旅企业参与市场竞争，加强与旅行社等专业机构合作，持续扩大优质供给。推进宝顶书院、宝顶学堂等市场化建设和运营，引导社会资本参与盘活南北宋街、帝师楼、禅艺天地等闲置文旅资产。力争规上文旅企业达到45家以上，文化产业增加值增长10%以上。丰富提升文旅业态。深化与千足珍珠合作，培育发展珍珠产业园，建立和田玉、珍珠、翡翠等投标交易市场，打造珠宝玉石文化创意产业集聚区。加快建设成渝“双圈”石材加工和交易中心。推动万古鲤鱼灯舞、中敖火龙申报国家级非遗，将特色美食、民俗表演、非遗展陈等融入文旅项目，打造国风、动漫、潮玩等体验场景。完善文旅公共服务。推动文旅基础设施纳入城市整体规划，升级“快旅慢游”设施网络，优化线上线下文旅惠民便民服务。开展外语标识牌规范化建设，推动“入境游”更加便利化、快捷化。加强文旅市场监管和安全保障，实施重要景区景点环境综合整治，提升文旅管理服务效能。

（四）聚焦加快建设成渝腹地对外贸易合作集聚区，全力以赴扩大高水平对外开放。紧扣服务全市打造内陆开放综合枢纽，积极融入西部陆海新通道建设，不断提升开放能级和经济外向度。

完善交通物流网络。聚焦融入全国“七大交通走廊”和全市集疏运体系，加快建设成渝中部交通枢纽，推进交通物流降本提质增效。打通外联内畅通道。加快推进成渝中线高铁建设、成渝高速扩能改造（大足段），启动重庆都市圈货运铁路环线（大足段）建设，推进永大高速、大安高速前期工作，加快渝蓉高速石门山、高升互通规划建设。实施南珠路、龙溪路等干线公路升级改造工程，实现三级及以上公路镇街全覆盖。深入推进全国“城乡交通运输一体化”示范创建。提速多式联运发展。聚焦“通道+经贸+产业”，着力引育国际物流及货代公司，拓展“1039+中欧班列、中亚卡航、铁海联运、江海联运”等出口通道班列，加速联动团结村、果园港、（上海）洋山港，推广“组货拼箱”模式，经西部陆海新通道出口货物增长12%以上。持续畅通物流“微循环”。落实降低全社会物流成本专项行动，扎实推进全市“邮运通”试点，打通农村物流“最后一公里”，寄送、配送成本分别降低50%、30%以上。

提升开放平台能级。持续拓展开放平台集聚辐射力，建设开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。强化产业园区开放功能。深入推进国家级经开区、国家高新区创建工作，深化自贸区联动创新区、服务业扩大开放试点示范园区建设，提升海关监管场所贸易便利化水平，培育壮大中缅经济产业园，更好引领开放型产业集聚、主体汇聚。建强国家级电商示范基地。加速电商平台与实体经济深度融合，大力培育直播经济、网红经济，持续打造“五金网货产业带”。完善跨境电商B2B、B2C出口服务机制，举办跨境电商峰会等活动。全区电子商务交易额达到75亿元以上。推进中西部国际交往中心支撑区建设。深化文旅、经贸、教育等对外交流合作，做好APEC商务旅行卡区县协办试点工作，推进与美国加州奥克利市等缔结国际友好城市，不断提升对外交往活跃度、城市知名度。

深化“足商出海”行动。坚持走出去、引进来，帮助企业稳订单、拓市场，促进外贸转型升级、外资量稳质升。深化市场采购贸易方式试点。深挖毗邻地区适销产品，推进龙水五金市场与全国各大专业市场合作，建立外贸主体基础数据库，谋划“市场采购+”海外仓、境外展销等新业态，打通“特色产业+市场采购”供应链，加快建设市场采购贸易园区，吸引更多企业共享试点成果。支持企业开拓国际市场。参与“百团千企”国际市场开拓计划，组织企业参加进博会、广交会、西洽会等重点展会。积极拓展RCEP、金砖国家、非洲等新兴市场，大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。出口备案企业达到500家以上，实现进出口总额60亿元以上。积极吸引利用外资。建立外商投资项目机会清单，参与对欧洲制造业中小企业、新加坡和香港地区服务业招引行动，推动存量外资企业扩大投资规模和经营领域，实际使用外资实现翻番。

（五）聚焦加快建设渝西地区全面深化改革创新区，全力以赴打造更高辨识度的标志性改革成果。更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，持续激发内生动力活力。

推动数字化改革迭代升级。加快数字重庆基本能力建设拓面提质，取得从量变到质变的新进展、新突破。提升公共数据平台基础支撑能力。继续保持数据资源归集和治理“领跑势”，坚持“一数一源一标准”，加快建设数字基础设施、形成统一物联感知体系，提速数据资源以建带聚形成规模效应。提升城市运行智能监测预警能力。深入推进八大板块（跑道）基本能力建设，加快与六大系统深度融合。探索利用AI大模型赋能城市治理，依托“渝快政”打通各级各领域指挥调度系统，实现“一屏统揽、一网统管、一键调度”。提升三级治理中心贯通实战能力。促进“3”与“6”“1”高效协同履职，加快推进平台、数据、应用、体制机制一体贯通，建成体系化实战化城市运行和治理中心。迭代“数治窨井盖”等5个重点应用开发建设，推动“政府合同全生命周期管理”等3个应用“一地创新·全市共享”。加快镇街职能体系与“141”基层智治体系深度融合，落实镇街、村社、网格责任清单，实现基层急需应用整体贯通、线上线下一体处置。

深化国资国企改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果，激发国有企业、园区开发区发展活力，激活“沉睡”资产资源。深入推动区属国企高质量发展。落实“三改一加强”专项行动，加快区属国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，确保完成市下达压减企业法人、退出融资平台公司任务，新培育AA+主体1家。加强国资经营预算管理，完善投资计划备案管理和投资后评价。深化监事会改革，加大审计与风险委员会建设力度，强化数字化、穿透式监管，健全企业负责人薪酬与经营业绩强挂钩机制。扎实做好政企分离“后半篇文章”，精准支持企业市场化运营发展。深入推动园区开发区改革。进一步理顺园区开发区运行体系，加快形成权责清晰、产业聚焦和布局合理的发展格局。深化亩均论英雄改革，制造业规上企业亩均税收、亩均产值均增长6%以上。深入推动资产盘活变现。遵循“先调剂置换、再处置变现、后集中运营”思路，积极盘活行政事业单位低效闲置资产，创新土地房屋、矿产资源等盘活利用方式，全年盘活回收资金43亿元以上。

深化其他重点领域改革。聚焦关键环节，突出牵一发动全身，推动重点领域改革落地见效。积极融入全国统一大市场。全面对接新版市场准入负面清单制度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推动与毗邻地区市场准入和行政执法“异地同标”。推进数据、技术、资本、劳动力、自然资源等要素领域改革，加强各类要素系统集成、协同配置，引导资源要素向新质生产力聚集。加快推进财税金融体制改革。加强财政资源和预算统筹，强化零基预算改革，优化债券资金支出结构，提高财政资金效益和政策效能。坚持运行兜底与增量激励相结合，紧跟产业结构变化，优化镇街财力分配结构。落实税收优惠政策，加大税收征管改革力度，提高税收收入在财政收入中的占比。构建多层次消费金融市场，深化绿色金融改革创新。纵深推进农村“五合一”综合改革。统筹兼顾农户切身利益和农村长远发展，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房盘活利用新形式，新增耕地1000亩以上。

（六）聚焦加快建设宜居韧性智慧的“双70”城市，全力以赴提升城市治理现代化水平。迭代优化“提质、扩容、强核、融圈”行动，坚定不移推动“一中心四组团”向心发展、协调发展。

高标准完善城市规划。深化国土空间治理“多规合一”改革，持续优化国土空间开发和保护格局。加强城市规划统筹。全方位融入渝西地区一体化高质量发展，科学编制分区规划近期规划（2024—2027年），实施城镇开发边界评估，按需编制镇级国土空间规划和实用性村庄规划，构建开发保护“一张图”。开展全域土地综合整治等专项规划编制工作。塑造城市特色风貌。建立健全城市设计管理制度，推行城市设计导则、“小镇焕新”导则及农房建设管控指导图则，严控建筑形态、立面风貌、色彩基调，保护城市天际线、山脊线、水岸线，推动城乡风貌整体大美。传承城市文化基因。健全历史文化名镇、名村和历史建筑等活化转化利用机制，确保成功创建市级历史文化名城。启动古树名木及后备资源普查，持续推进石刻、五金、重汽、革命、荷棠等文化有机植入城市，延续城市文脉、留住城市记忆。

高质量实施城市建设。深入推进城市更新，注重以人为本和“四增三减”，全面提升城市功能品质。提质大足石刻文化城建设。高水平建设高铁站“城市门户”，实施高铁站换乘中心及配套设施项目，加快推进昌龙路、宝北路连接段等道路建设，开工荷棠小区、盛世华庭、天宫河等安置房项目，加快世界文化遗产保护利用设施提升项目前期工作。以“海棠国际广场”项目投用为牵引，加速打造新城CBD，带动海棠湖及西南城周边地块房地产开发，建设“15分钟高品质生活服务圈”。投用生活垃圾焚烧发电和厨余垃圾处理、智凤220kV输变电工程、大雄110kV输变电工程等项目，加快渝西水资源配置工程（大足段）、玉河水库（扩建）、茅里堡7万吨水厂等项目建设。提升经开区城市功能品质。深化产城景融合发展，推进时代广场城市更新项目，启动双路、邮亭片区城中村改造，盘活新胜茶场、长河碥煤矿基地等闲置资产，实施龙水湖、龙景湖等水系连通工程，建成投用龙景湖国防军事主题教育基地。提速实施场镇更新行动。推进龙水、万古、三驱场镇“城中村”改造，加快金凯国际（二期）、天成星荟等安置房建设，投用大足石刻文创园“粮仓1958”众创空间项目。完成雍溪美丽宜居示范乡镇（二期）建设，实施宝顶、三驱、石马、拾万“小镇焕新”工程，加快补齐功能短板、做强特色产业，更好发挥小城镇联结城乡作用。

高水平推进城市治理。健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，实现城市治理效能整体跃升。打造宜居环境。启动南山公园及联盟水库片区环境整治，推进佛耳岩片区环境提升，改造老旧小区31.9万平方米，推动既有住宅加装电梯80部以上。升级改造车行道及人行道6万平方米，新增停车泊位500个。实施园林绿化补缺提质工程，新（改）建口袋公园和街头绿地6个，新增城市绿地5万平方米以上。强化综合统筹。完善城市治理委员会指挥调度机制，统筹提升灯光照明、城市管线、公共停车等管理水平，深入开展违法建筑专项整治。迭代“城市治理全面融入社区”服务机制，强化社区和物业协同联动。提升安全韧性。建立数字化风险监测预警体系，健全“城市生命线基础设施”安全运行保障机制，城市桥隧智慧监管覆盖率达到70%以上。常态化开展“城市体检”，深化城市治理风险清单管理，实施道路塌陷、地下密闭空间等专项整治，新（改）建城区雨污管网25公里以上，提升城市本质安全水平。

（七）聚焦加快建设国家城乡融合发展试验区，全力以赴推动乡村全面振兴。深入学习“千万工程”经验、落实“四千行动”，努力实现农业增效益、农民增收入、农村增活力。

做优做强农业特色产业。纵深推进现代农业“七化”发展和“一镇一品”建设，加快构建生态特色产业体系。持续加强“一主两辅”。提档升级大足黑山羊全产业链，加快良种繁育基地建设，实现存栏20万只以上。打造2万亩“稻渔”综合种养核心示范基地，新增大足冬菜5000亩、产品销售额增长20%以上。焕新升级大安农业园区。发展智慧农业、生态循环农业和“农业工厂”等新形态，推动大足白芷、大足冬虾通过国家地理标志认证，投用柠檬产业集群气调库项目，新增市级重点农业龙头企业6家以上，力争纳入国家现代农业产业园创建名单。提速食品及农产品加工产业发展。用好“大丰大足·时刻有礼”品牌，开发食药同源、养生保健等精深加工农产品，延伸打造笛女酒业、大足松茗、富葛葛根、宝顶酿造、咏熹调料等特色产品，规上农产品加工业产值增长12%以上。

加速建设巴渝和美乡村。统筹推进乡村建设和治理，千方百计拓宽农民增收致富渠道。深入实施乡村建设行动。加强农村人居环境整治提升，推动农村“五网”建设和“三个革命”，深化农房规划建设全周期规范管理服务改革。协同推进玉滩大灌区建设，加快东部供水中心前期工作，实施农村饮水安全“一改三提”。新（改）建“四好农村路”100公里、农村公路安防设施100公里、农村电网170公里，天然气入户3000户，改造农村厕所2000户。提升乡村治理水平。加强党建统领乡村治理，用活用好数字“三农”体系，全域推广“三制一化”“三事分流”等有效治理方式，推动“县乡村公共服务一体化”试点，大力培育新型职业农民和乡土人才。持续强化乡村精神文明建设，不断深化婚俗殡葬改革，培育新时代文明乡风。拓宽农民增收渠道。纵深推进“强村富民”综合改革，稳步推进龙水、万古“强镇带村”建设。健全区镇村三级农村产权交易体系，畅通农村产权要素流动渠道。深化生产、供销、信用“三位一体”改革，完善农业社会化服务体系。健全新型农业经营主体带动农户增收挂钩机制，实现村集体经济年经营性收入10万元以下村“清零”。

坚决守牢“三农”底线红线。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好粮食稳产保供。深入实施“稳粮扩油”工程和粮食单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食播种面积稳定在93万亩以上、产量42万吨以上。严格耕地保护制度。坚持数量、质量、生态“三位一体”保护耕地，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，因地制宜推进撂荒地利用，严格耕地占补平衡管理，新建和改造提升高标准农田8万亩。巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测机制和帮扶长效机制，做好以工代赈、劳务帮扶和消费帮扶，确保不发生规模性返贫。

（八）聚焦加快建设美丽重庆大足样板，全力以赴推进降碳减污扩绿增长。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以高水平保护支撑高质量发展。

深入打好污染防治攻坚战。加大“九治”力度，全力守护蓝天、碧水、净土最美底色。实施空气质量改善行动。深化大气污染防治“六大专项行动”，加快建设高空瞭望、秸秆集中处置、降温抑尘系统等硬件设施，严管严控餐饮油烟、工地扬尘、工业废气排放等行为，加强污染天气应对，确保PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下，城区空气优良天数达到320天以上。实施幸福河湖建设行动。完成濑溪河流域35公里水环境综合治理，推进17个集中式饮用水水源地一级保护区规范化建设，实现塘坝河等5条河流“岸上能看景、下河能游泳”，加快17个乡镇污水处理厂设备更新，确保国考、市考断面水质全部达标。实施土壤污染源头防控行动。动态清零农村黑臭水体，严格“一住两公”用地管理，有效保障重点建设用地安全利用。全力做好中央第三轮、市级第二轮生态环保督察“后半篇文章”，确保督察反馈问题如期整改销号。

加强生态系统保护修复。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，全力筑牢绿色生态屏障。加大生态修复力度。统筹开展水土流失综合治理，完成历史遗留和关闭矿山生态修复150亩，创建绿色矿山2个，开展入河排污口规范化建设102个，实施25.8公里河道综合治理。强化自然保护地建设。深化松材线虫病疫区“摘帽”成效，深入实施巴岳山保护提升工程，加强自然保护地联合监管执法。持续开展国土绿化。巩固提升“国家森林城市”创建成果，完成森林质量提升1万亩，新造（改培）国家储备林2万亩，全民义务植树150万株以上。

实施绿色低碳转型行动。严格能耗强度约束，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。加快产业绿色转型升级。积极争取“两新”政策支持，开展重点领域和行业节能降碳增效，推动足航钢铁实施产能置换及绿色低碳智能化改造，加快建设循环产业园。新增绿色工厂2家，规上工业单位增加值能耗下降2.5%，绿色贷款余额达到120亿元以上。深化“无废城市”建设。加强建筑垃圾和城镇生活垃圾专项治理，探索建立多元回收网络，鼓励社会资本参与再生资源回收利用体系数字化建设，推动电子废弃物、废旧蓄电池等资源化利用，城市生活垃圾回收利用率达到45%以上，新创建“无废城市细胞”30个。倡导绿色低碳生活方式。严格落实政府绿色采购政策，持续推进公共交通领域报废更新车辆新能源化。大力倡导绿色消费，鼓励购买绿色建材、绿色家居等节能低碳产品，评选一批绿色机关、绿色学校、绿色社区，提升全社会生态文明素养。

（九）聚焦统筹发展和安全，全力以赴守牢不发生系统性风险底线。牢固树立底线思维，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解重点领域风险。切实加强政府债务、房地产、经济下行等重大风险防控，坚决防范化解风险隐患。持续防范化解债务风险。坚持在发展中化债、化债中发展，抢抓中央12万亿元化债政策窗口，全力争取地方政府专项债、隐性债务置换债，不断巩固优化债务“脱红”成果。依托全口径债务监测平台，加大债务统筹监测力度，增强国企融资能力，做好到期债务接续，严控债务规模无序扩张。持续防范化解房地产风险。用好房地产融资协调机制，扩大“白名单”项目名单和融资规模，打好“保交房”攻坚战，“四久工程”能销尽销。盘活存量商品房和商办用房，积极构建房地产发展新模式，推动房地产市场回稳向好。持续防范化解经济下行风险。警惕“黑天鹅”“灰犀牛”事件，妥善应对从业人员收入减少、企业经营困难带来的次生风险。严厉打击各类非法金融活动，引导鼓励金融机构依法合规向实体经济、小微企业发放贷款，支持援企稳岗扩岗。

强化安全隐患排查整治。坚持安全第一、预防为主，切实筑牢安全生产和自然灾害领域防线。抓实抓牢安全生产治本攻坚三年行动。持续抓好重点领域安全隐患排查整治，健全重大事故隐患动态清零常态化机制，坚决遏制一般生产安全事故，防控较大及以上生产安全事故。抓实抓牢重点领域安全执法监管。建立健全重点行业领域执法检查事项清单，提升安全生产执法效能。严格食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。抓实抓牢防灾减灾救灾能力建设。打表推进固本强基重点工程，加快数字应急建设，全面提升应急监测预警、救援应急处置能力，提高应急救援效率。

维护社会大局平安稳定。深入贯彻《维护社会稳定责任制规定》，一体化推进更高水平的平安大足、法治大足建设。多措并举化解矛盾纠纷。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，加强综治中心规范化建设，健全警调、诉调、访调等“多调合一”矛盾纠纷多元化解机制，开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理。全面推进信访工作法治化，深入落实“1234”信访机制，持续开展信访问题源头治理和突出问题化解三年攻坚行动。全力以赴守护公共安全。加快构建全方位有效覆盖、全天候发挥作用、全要素高效运行的社会治安防控体系，依法严厉打击电信网络诈骗和各类犯罪行为，九类涉恶案件破案率达到33%以上。加强严重精神障碍患者等重点人群服务管理，严防个人极端案事件发生。持之以恒加强基层治理。加快构建党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局，搭建“镇街—村（社区）—小区”三级议事协商平台，培育“渝里乡商”大足品牌。加快社区治理与物业服务融合，推进“渝邻汇”社区综合服务体建设。

（十）聚焦保障和改善民生，全力以赴办好一批群众可感可及的实事。着力解决群众急难愁盼问题，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

加强就业和社会保障。健全多层次社会保障体系，兜稳兜牢基本民生底线。积极促进就业增收。实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程、创业带动就业示范行动，加强重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持，多渠道帮助高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，城镇新增就业1.2万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。提高社会保障水平。深化社保扩面提质专项行动，全力推进居民服务“一卡通”。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。深入推进基本医保全民参保计划，推动DRG实际付费医院全覆盖，加强医保基金使用监管。健全最低生活保障、特困人员供养机制。关爱服务特殊群体。着力打造老年友好型、生育友好型社会，建设区级养老服务指导中心，深化镇街敬老院公建民营改革，推动托幼一体化发展。健全困境儿童、留守儿童和流动儿童关爱服务提升机制，强化妇女、残疾人等权益保障，持续实施“足够爱你”“千手护蕾”等关爱行动。提升退役军人事务服务质效，全力创建全国双拥模范城。

加快教育强区建设。坚持教育优先发展，办好公平有质量、温暖有良知的人民满意教育。持续提升办学质量。实施基础教育扩优提质行动，推动优质教育资源向薄弱学校倾斜，集团化办学覆盖率达到90%以上。巩固“双减”成果，规范民办教育，办好特殊教育，加快职业教育产教融合，推进数字教育赋能增效。持续改善办学条件。完成大足一中扩建项目、南山幼儿园迁建工程、荷棠小学主体工程，投用大足中学、田家炳中学、希望小学扩建项目，支持职教中心创建国家级双优学校。推动重庆卫生技师学院（一期）主体完工，支持在足高校推进办学条件达标和“双高”建设。持续深化教育治理。深入推进新时代教育评价改革，提升教育数字化治理能力，推动教育入学“一件事”高效办理。弘扬教育家精神，锻造高素质专业化教师队伍。推进家校社协同育人和大中小学思政教育一体化建设，完善校园及周边安全治理防控体系，强化涉校涉师涉生突发问题联动快响处置。

守护人民群众生命健康。实施“三医联动”改革工程，推动健康服务资源和要素合理分配、有序流动、互通共享。增强群众看病就医获得感。持续推进紧密型县域医共体建设，提升医检互认实效。深化公立医院改革，落实医疗服务院内院外双循环和分级诊疗制度，促进优质医疗资源靠近老百姓。强化诊疗救治服务能力。启动三级甲等精神卫生专科医院创建，争创甲级乡镇卫生院、市级重点专科（学科）各1个，培育市级学术带头人、医学头雁各2名，危急重症救治率保持在95%以上。实施中医药振兴发展工程，争创全国基层中医药工作示范区。提升公共卫生服务质效。健全艾滋病、结核病等重大传染病防治体系和精神卫生体系，完善分级分层分流传染病救治网络，全力创建二级疾控中心。持续巩固全国慢性病综合防控示范区成果，丰富家庭医生签约服务内涵，强化老年人、孕产妇、儿童等重点人群健康管理服务。

各位代表，为民造福是最大的政绩，人民的需求就是我们的不懈追求。今年，我们突出“民呼我为”，广泛吸纳民情民意，筛选出12项区级重点民生实事候选项目，请各位代表投票确定其中的10项。我们将牢记“中国式现代化，民生为大”，把每一件实事办实办好，努力让“实事清单”变成“惠民答卷”！

三、政府自身建设

人民满意是衡量政府工作的根本标准。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面落实党建统领“885”工作体系，全力推动“四型政府”建设重点任务落实落地，进一步提升政府治理能力和水平，努力建设尽责有为的人民满意政府。

（一）厚植法治之基，建设透明规范的法治政府。坚持法定权责必须为、法无授权不可为，深入推进政府职能转变。坚持依法决策。严格落实“三重一大”事项程序审查和规范性文件合法性审查，持续推进机关事业单位法律事务和政府合同管理改革，深化法治政府示范创建。坚决依法行政。强化行政权力制约监督，深入推进常态化府院联动机制。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，“刚柔并济”让执法既有力度又有温度。自觉接受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进政务公开，完善办事公开制度，落实政府守信践诺机制，始终让权力在阳光下运行。

（二）聚焦改革之要，建设开拓进取的创新政府。把解放思想、改革创新贯穿始终，敢于打破思维定势、路径依赖，持续迭代政府工作的思路打法。健全完善落实机制。持续推动抓落实工作制度化、规范化、常态化和科学化，完善高质量发展绩效考核评价机制，练好真抓落实、善抓落实、常抓落实的基本功。迭代升级考评机制。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，强化赛马比拼、督查激励等结果运用，完善最佳实践分析和典型问题案例复盘等机制，着力营造争先创优的浓厚氛围。调整优化督查机制。持续开展跟踪问效，充分发挥督查专员作用、运用好智能化手段，引导各级干部把打基础、利长远、见实效、创实绩的事情抓实抓好。

（三）践行为民之本，建设实干担当的服务政府。牢记“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，用工作“实打实”赢得企业群众“心贴心”。推进更高效的服务。加快政府数字化建设，完善“民呼我为”“接诉即办”工作机制，围绕“高效办成一件事”，全面推进线上“一网通办”、线下“一窗综办”。深入推进“综合查一次”组团式执法，坚决做到“进一次门、查多项事”。推进更务实的服务。制定镇街履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制，深入整治“指尖上的形式主义”，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，让基层干部从迎检、填表、留痕中解脱出来，为群众多办一些实事。推进更精准的服务。落实“四下基层”制度，开展个体工商户分型分类精准帮扶改革，切实把企业群众“吐槽点”“关注点”作为改进工作“突破点”“发力点”，让企业群众急难愁盼问题找得更准、解决更快、办得更实。

（四）弘扬清廉之风，建设风清气正的廉洁政府。坚持勤廉并重，把党风廉政建设融入政府工作全领域、全环节、全过程。从严从实强化监管。严肃财经纪律，加强财会、审计监督，坚决落实财政资金、投融资、国资国企、公共资源交易、内部审计等管理制度，用制度刚性防止权力任性。进一步防范和惩治统计造假行为。从严从实过紧日子。大兴俭朴之风，反对奢侈浪费，严防“跑冒滴漏”，持续压减一般性支出和非紧要非刚性支出，把政府节约的每一分钱用于办好民生的每一件事。从严从实惩治腐败。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点关注国企、金融、医药、招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，强化重要岗位和关键环节廉政风险防控。持续推进巡视、审计、督察等反馈问题整改，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展殡葬领域腐败乱象专项行动，部署开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题等专项整治。深化“以案四说”警示教育和以案促改、以案促治，切实营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、承压前行，咬定目标、接续奋斗，在继往开来中再开新局，在攻坚克难中再闯新路，在砥砺奋进中再创新业，凝心聚力描绘好现代化新大足改革发展新图景，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献大足力量！