重庆市大足区人民政府办公室

关于印发《大足区提升农村饮水质量

专项行动方案（2025—2027年）》的通知

各镇街人民政府（办事处），区政府有关部门，经开区有关内设机构，有关单位：

《大足区提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

重庆市大足区人民政府办公室

2025年9月8日

（此件公开发布）

大足区提升农村饮水质量专项行动方案

（2025—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要论述，落实市委、市政府工作要求，推动我区农村供水保障工作高质量发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我区农村饮水实际情况，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，建立健全从水源到水龙头的全链条全过程农村饮水安全保障体系，促进城乡供水融合发展，因地制宜、分类施策，积极推进“3+1”标准化建设和管护模式，健全完善运行管理体制机制，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，确保农村群众饮水安全。到2027年，全面实现县域统管专业化管护，农村供水保障能力显著增强，提升15.28万农村人口饮水质量，农村供水工程标准化达标率100%，农村供水工程在线监测率100%，规模化水厂覆盖率86.6%，自来水普及率95%。

二、重点任务

（一）开展水源提升行动。结合《重庆市大足区水网建设规划（2021—2035）》，加快推进渝西水资源配置工程、玉河水库扩建工程等水源工程建设，优化城乡供水水源布局，着力解决水源调蓄调配能力不足、易旱区域时节性缺水等问题。对水源水量保证率不高或水质安全风险隐患较大的区域，采取水源连通、厂网连通、管网连通等措施，多源互济提升区域水资源配置和联合调度能力，进一步提升农村供水保证率。到2027年，扩建水源工程1处。

（二）开展水厂提升行动。按照建大、并中、减小的原则，加快农村水厂规模化、规范化、智能化建设与改造，优化农村供水工程布局，着力解决农村供水工程布局、供水能力与城镇、产业、旅游、人口分布等发展需求不匹配的问题。加快推进茅里堡水厂工程（一期）和三驱自来水厂扩建工程建设，进一步提升规模化水厂供水服务能力和保障水平。加快小型集中供水工程规范化建设与改造，以及设施老化、净水工艺落后的供水工程维修改造，不断提升制水能力和工艺水平。到2027年，新建水厂1处，扩建水厂1处。

（三）开展管网提升行动。按照能延则延、能联则联、节水增效的原则，合理布设供水管网及调压站、调节池等附属设施，加快双路镇水厂配套供水管网工程（一期）、小型引调水工程和农村供水管网提档升级改造工程建设。到2027年，新建输水管网30.05公里、配水管网1166.21公里，新增及更换加压设备、设施27台（套）。

（四）开展水质提升行动。按照重保护、强监测、保安全的原则，健全从源头到龙头的水质安全保障体系，着力解决水源水质不稳定、净化消毒设施不完善及制水工艺落后等问题。加强饮用水水源地选址论证，强化饮用水水源地保护与监督管理。集中式饮用水水源地全面划定保护区，分散式饮用水水源地全面纳入基层自治管理范围。配套完善集中供水工程净化消毒设施设备，加强卫生监督管理，净化消毒设施设备、供水管网等材料和设备必须具备涉水产品卫生许可。加强水质监测能力建设，强化水质监测结果共享和供水水质污染联防联控工作机制。严格落实农村供水运行管理单位水质自检工作，依法开展水源水、出厂水、管网末梢水监督检测，加强水质巡检、抽检。到2027年，完成集中式饮用水水源地保护区（保护范围）划定1处，配套完善集中供水工程净化消毒设备18套。

（五）开展数字能力提升行动。按照需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力的原则，建立健全从源头到龙头的全链条态势感知能力和数字孪生体系建设，着力解决农村供用水信息交互不畅、监管服务效能不高等问题。将全区27个规模化供水工程、8个小型集中供水可视化感知设备和在线监测数据按要求实时传输至市级平台系统，基本实现农村饮水问题处置数字化多跨协同。到2027年，完成供水工程在线监测数据及视频接入市级平台35座，新建在线监测设备6处。

（六）开展管理能力提升行动。按照先建机制、后建工程、建管并重的原则和政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务的总体目标，全面推进农村饮水县域统管，建立相对统一的农村供水管理体制，着力解决农村供水管理专业化程度不高、长效管护机制不健全等问题。按照“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”的标准，积极推进农村供水工程标准化管理创建工作。到2027年，新增标准化管理工程11处，全区农村供水工程全面实现标准化管理，农村饮水全面实现县域统管。

（七）开展应急能力提升行动。建立健全风险防控处置机制，提升农村供水风险事件的预报、预警、预演、预案能力，着力解决应对自然灾害或突发事件预测能力不足等问题。加快农村饮水工程应急备用水源建设，完善农村供水工程平急两用应急保障体系。农村供水管理部门、农村饮水县域统管单位、农村供水工程要分别制定农村饮水应急预案。健全干旱缺水、水质污染等风险防控、处置全链条工作体系和联防联控工作机制。到2027年，实施农村供水应急能力提升项目4个，其中：新增规模化及千人工程应急备用水源2处。

三、政策措施

（一）强化项目推进机制。充分尊重基层组织和群众意见，聚焦农村供水薄弱环节，立足当前，着眼长远，整合资源，统一规划、建设和运营农村供水工程，推动农村居民从“有水喝”向“喝好水”转变。加强项目建设管理，严格执行项目法人责任制、监理制、合同管理制和项目信息公示制，落实项目监管责任和属地属事分级管理责任，保障群众知情权、参与权、监督权，严把工程质量关、安全关、效益关，加快工程建设进度，确保尽早建成并发挥效益。

（二）建立县域统管机制。明确农村饮水县域统管主体，全面落实供水单位运行管理责任，健全完善农村饮水县域统管主体“投、建、管、服”的长效机制，实现农村集中供水工程专业化管护全覆盖。农村饮水县域统管主体承担所属农村供水工程运行管护直接责任，负责制定工程运行管护制度，严格执行行业主管部门制定的管理制度和服务标准，实行从水源到用户专业化、标准化运行管护。

（三）加强供水价格管理。按照补偿成本、公平负担的原则，充分考虑农村居民的承受能力，合理确定农村供水价格。规模化供水工程的水价由政府定价，小型集中供水工程的水价由政府指导定价或者由供用水双方协商定价。以合理的水价机制推动农村供水投融资改革，促进农村供水县域统管和供水工程可持续运营。积极推广使用智能水表、线上水量查询及水费收缴，持续完善和优化水费计收方式，增强水费计收透明度和便民度，提高水费收缴率。

（四）健全财政补贴机制。积极争取市级及以上水利发展资金、衔接推进乡村振兴补助资金、债券资金等用于水源工程、厂网工程、水质提升、智慧水厂等建设和对农村供水工程进行维修养护。对供水单位执行政府定价或政府指导价后无法收回成本的农村供水工程，可根据实际情况依法依规建立补贴机制。农村供水工程维修养护补贴、水价补贴、水质监测等经费纳入区级年度财政预算。城市管网向农村延伸部分，同等享受农村供水保障优惠政策。

（五）建立企业考核机制。建立资产运营管理和行业监督管理跨部门协作考核机制，兼顾企业运营经济效益指标及饮水安全社会效益指标，突出国有供水企业保障农村居民供水的社会责任和市场服务职能，结合水价形成机制和财政补贴政策，激励国有企业主动介入和拓展农村供水市场，推进城乡供水融合发展，不断提升农村供水保障服务质量。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立大足区提升农村饮水质量专项行动工作组，由区政府分管副区长任组长，区政府办公室联系负责人、区水利局主要负责人为副组长，区发展改革委、区财政局、区生态环境局、区城市管理局、区水利局、区农业农村委、区卫生健康委、区规划自然资源局、区国资委、经开区建设局、经开区生态环境局、文旅集团、渝大水务分公司分管负责人为成员。工作组下设办公室在区水利局，负责大足区提升农村饮水质量专项行动的日常工作。

（二）细化工作职责。区水利局牵头建立健全提升农村饮水质量专项行动统筹协调机制，会同区级有关部门协调解决有关问题，定期调度工作进展，适时开展督促检查。区发展改革委负责提升农村饮水质量专项行动项目审批，协助水利部门做好农村饮水项目建设专项债券申报，做好农村供水价格调整管理工作。区财政局协助水利等部门积极争取市级及以上预算内资金用于农村供水工程建设，做好资金拨付和使用监督工作。区规划自然资源局负责将专项规划和重要项目统筹纳入同级国土空间规划“一张图”，保障农村饮水项目用地需求。区生态环境局、经开区生态环境局负责做好饮用水水源地规划选址和集中式饮用水源保护区划定工作，加强水源地环境保护和监管。区城市管理局、经开区建设局负责做好城市水厂供水管网向农村延伸工作。区卫生健康委负责做好农村供水水质卫生监测等工作。区农业农村委负责将符合条件的专项行动农村饮水项目纳入乡村振兴建设项目库。区国资委负责制定承担农村饮水事务国有企业的考核措施，激励国有企业主动承接农村饮水事务。

（三）严格监督检查。工作组办公室对提升农村饮水质量专项行动的开展情况监督检查，建立定期通报制度，对工作进展快、成效显著的进行通报表扬，对工作推进不力、进展缓慢的进行重点督办。

附件：1．大足区提升农村饮水质量专项行动主要目标指标

2．大足区提升农村饮水质量专项行动任务清单表

附件1

大足区提升农村饮水质量专项行动主要目标指标

附件2

大足区提升农村饮水质量专项行动任务清单表