重庆市大足区人民政府办公室

关于印发《大足区落实〈重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措〉任务分工方案》的通知

各镇街人民政府（办事处），区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《大足区落实〈重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措〉任务分工方案》印发给你们，请认真抓好落实。

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2025年4月22日

（此件公开发布）

大足区落实《重庆市推动经济持续向上向好

若干政策举措》任务分工方案

为深入贯彻《重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措》，提升国家、市级政策部署的落地速度和质量，加快推动全区经济持续向上向好，对标市级30条措施，制定以下任务分工方案。

一、激发消费活力

1．加力扩围实施消费品以旧换新政策。加强家电、家居、汽车销售、电动自行车、3C产品以旧换新政策宣传解读，精准掌握补贴范围标准、申报流程、审核要求以及补贴资金的发放、监管等政策规定，开展西部（重庆）大足国际五金博览会消费品以旧换新专区活动等，营造浓厚消费氛围，确保政策落到实处、惠及广大消费者。（责任单位：区商务委、区发展改革委、区交通运输委、区农业农村委、区财政局、区住房城乡建委、区民政局、区教委、经开区企业创新服务中心）

2．加大文旅消费支持力度。落实上级支持演唱会经济发展、对大型营业性演出开展容缺预审服务等政策，大力支持演唱会市场化运行，推行演唱会与大足石刻、龙水湖等景区流量共享、门票互惠等合作营销机制。支持旅游景区、度假区创新经营方式，扩大引流、提升服务。指导商场、美食商家等发放文旅消费券，办好大足石刻国际旅游文化节、低空经济嘉年华、龙水湖半程马拉松、龙水湖龙舟赛等系列活动，切实拉动文旅消费。大力支持大足石刻宝顶山景区、龙水湖度假区开展消费新场景创建，以互动节目、非遗展览等形式带动消费。大力推进“渝伴礼”必购必带品牌培育，打造“大足好礼”旅游商品（文创产品）品牌。（责任单位：区文化旅游委、区商务委、大足石刻研究院、区龙水湖旅游度假区发展中心、文旅集团）

3．加大消费挖潜力度。支持重点零售、住餐类商贸企业采取满减打折、直接降价等方式惠民促销，支持旅游住宿企业供给高品质服务产品、开展多种惠民促销活动，支持各部门、镇街、村社开展契合地方特色的促消费活动。推动消费载体转型升级，积极创建市级示范商圈（步行街）、市级夜间经济示范区，指导企业积极申报“渝悦消费”新场景项目。推进首发经济、银发经济、“她”经济等，发展数字消费、绿色消费、健康消费。大力发展直播电商、即时零售等新业态新模式，开展“大足五金溯源”电商直播、“简（阳）（大）足联动电商交流”等活动。打造“五金网货产业带”，提升大足五金知名度。完善跨境电商B2B、B2C出口服务机制，打造外贸新业态新模式综合服务平台。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区财政局、区发展改革委、区金融发展事务中心、中国人民银行永川分行）

二、扩大有效投资

4．加快推动“两重”项目建设。加大“两重”项目策划储备力度，指导督促项目单位精准策划储备项目，扎实开展前期工作，提高项目成熟度。将拟争取“两重”项目纳入区级“三张清单”项目，加快推动项目前期工作和“四个一批”项目转化。在厉行节约前提下，区级项目前期工作经费对争资项目前期工作全力予以保障。（责任单位：区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区科技局、区经济信息委、区卫生健康委、区教委、区生态环境局、区农业农村委、区水利局、区民政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区商务委、区大数据发展局、区林业局、经开区经发局、大足高新区管委会、经开区邮亭新材料产业发展服务中心、双桥工业园区发展中心、经开区企业创新服务中心）

5．实施新一轮大规模设备更新。以工业、建筑、市政、交通、农业、教育、医疗、文旅等领域设备更新为重点，建立更新改造项目库或设备更换清单，推动重点领域节能降碳和设备更新改造，开展高端化、智能化、绿色化设备及智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造等产业设备提档升级行动。加强与市级部门、金融机构等单位的对口衔接，找准国家政策切入点，及时了解掌握最新政策动态，积极争取政策资金支持。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区教委、区财政局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区金融发展事务中心、区民政局、经开区经发局、大足高新区管委会、经开区邮亭新材料产业发展服务中心、双桥工业园区发展中心、经开区企业创新服务中心）

6．鼓励支持社会资本参与政府投资项目。严格按照新机制要求规范实施特许经营项目，积极开展政府和社会资本合作项目谋划储备，加强项目动态管理、滚动推进。开展政策解读，提升政府与社会资本合作新机制项目的知晓率，调动社会资本参与兼并、重组、特许经营等方式盘活存量资产的积极性。（责任单位：区发展改革委、区国资委、区财政局、区交通运输委、区住房城乡建委、区经济信息委、区文化旅游委、区生态环境局、区水利局、区林业局、经开区经发局、大足高新区管委会、经开区邮亭新材料产业发展服务中心、双桥工业园区发展中心、经开区企业创新服务中心）

7．加快项目审批手续办理。积极主动介入前期工作，规范高效做好建设项目用地、环评、水电气汛等资源要素保障，全面优化政府投资项目前期手续流程，对用地预审与规划选址、可研、用地规划许可、工程规划许可、初步设计、施工图审查等6个环节，平行开展技术审查，同步推进相关手续办理。主动靠前服务，优化服务流程，建立工程建设项目“一站式”政务联动、“一网式”在线审批、“一链式”全程接力的服务机制。在工程建设审批大厅设置帮代办服务专区，推行社会投资建设项目全流程“帮代办”服务。（责任单位：区发展改革委、经开区经发局、区规划自然资源局、区住房城乡建委等区级有关部门）

8．加强重大项目资金保障。加强地方政府专项债券项目申报，对国家发展改革委、财政部双审通过的续发在建项目，经市财政局下达额度后及时申请发行。落实重大项目资金周转机制，统筹各类资金资源加强重点领域投入保障。整体谋划、一体推进城市更新和城市基础设施项目，加大中央资金争取和社会资本吸引力度。争取全市城市基础设施专项资金池支持，加力推进城市重大基础设施、排水管网改造、城市更新、城中村改造等项目建设，积极推进公共体育活动场所设施等城市公共服务设施建设。（责任单位：区财政局、区住房城乡建委、区发展改革委、区交通运输委、区文化旅游委、区城市管理局）

三、推动房地产市场止跌回稳

9．推动构建房地产发展新模式。积极搭建沟通平台，切实解决房地产项目在融资过程中的问题，构建沟通咨询、服务协调机制，落实“白名单”政策，扩大“白名单”项目名单和融资规模。引导企业积极申报“白名单”项目，加大对企业帮扶支持力度，对符合条件的项目做到“应进尽进”。落实市级房地产发展政策，鼓励培育专业化租赁企业，因地制宜盘活经营保障性住房。落实房地产金融政策措施，按照市场化、法治化原则，引导银行积极投放经营性物业贷款，指导金融机构对房企的开发贷款、信托贷款等存量融资合理实施展期。（责任单位：区住房城乡建委、区规划自然资源局、区财政局、区司法局、区商务委、区税务局、区金融发展事务中心、中国人民银行永川分行）

10．加力盘活存量闲置土地。对于企业有开发能力的已供房地产用地，支持企业根据市场需求优化完善建设工程设计方案，加快推进经营盘活。支持项目分期开发、分期分宗办证，经区人民政府批准，适当放宽土地价款缴纳时间。支持企业根据项目合理开发周期重新约定开竣工日期。对于企业无力开发的或无意愿开发的已供房地产用地，鼓励企业通过出租、转让和合作开发的方式，积极引入新开发主体。充分运用二级土地市场交易平台，推动预告登记转让，推进房地产用地“带押过户”，促进市场化盘活。（责任单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委、经开区建设局）

四、攻关产业链重点环节

11．支持激发科技创新活力。对新获批的国家级、市级科技创新平台按规定给予支持，重点推进产业研究院、企业技术创新中心等创新平台建设。对获得国家级、市级科学技术奖的科技型企业按规定给予支持。吸引高校、科研院所来足建立技术转移机构，与企业共建成果转化联合体。支持科技成果转化，按规定给予资金支持。（责任单位：区科技局、区财政局、区经济信息委、经开区经发局、大足高新区管委会、经开区企业创新服务中心）

12．支持培育壮大先进制造业。大力支持存量企业高质量发展，推动智能网联新能源专用车和摩托车及其零部件、再生资源及新材料两大主导产业产能优化、产品迭代，现代五金、智能电梯、锶盐、光电四大特色产业提质增效、成群成势，集成电路及传感器、医药中间体及现代中药、新能源及新型储能、无人机及航空地面设备、机器人、食品及酒水饮料六个细分产业集群加快引育、积势见效。支持无人机、航空地面设备和机器人等前沿领域细分产业培育壮大，择优给予投资项目、技术攻关项目支持。支持未来产业前瞻布局，鼓励未来产业领域产品研发生产，协助未来产业领域的标志性产品研发主体争取市级支持和奖励。推动五金、轻纺等传统产业数字化转型升级，择优给予支持。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区财政局、经开区经发局、大足高新区管委会、经开区邮亭新材料产业发展服务中心、双桥工业园区发展中心、经开区企业创新服务中心）

13．支持食品及农产品加工业发展。争取延续对加工企业贷款贴息的政策，并积极争取衔接资金和其他涉农资金支持加工企业数字化、智能化改造。推动农业产业标准化发展，督促大足黑山羊、大足冬菜企业按照已有地方标准开展生产，鼓励引导优势特色产业重点企业参与制定符合国家要求的地方标准。推动中药材高质量发展，鼓励中药材种植业主创建GAP中药材生产基地，按规定将符合条件并标示GAP的道地中药饮片优先纳入医保基金支付范围。（责任单位：区农业农村委、区经济信息委、区财政局、区市场监管局、区医保局、经开区经发局、经开区财务局、中国人民银行永川分行）

14．支持现代生产性服务业发展。落实重庆市支持现代生产性服务业高质量发展若干政策措施，争取市级相关支持，将大足高新区（重点龙水园、三驱园）培育成新型专业市场集聚区，重点发展电子商务（跨境电商）、市场采购贸易、商贸物流三大产业。鼓励企业通过自主创新、技术升级、品牌营销等手段提升品牌附加值和市场影响力，支持冷链物流业发展，支持冷链企业新购置新能源冷藏车辆。聚焦电商产业园、市场采购贸易服务中心、国际贸易大厅、海关监管作业等场所建设，依托开发市场采购贸易综合管理系统、“渝采通”一站式跨境贸易服务平台，畅通“1039+中欧班列、中老班列、跨境公路、江海联运”出口通道，探索形成以冷链物流、城市配送等功能为核心的冷链物流基地，为全区产业提供冷链物流支撑。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区商务委、经开区经发局、区科技局、区市场监管局、区金融发展事务中心、区农业农村委、区交通运输委、大足高新区管委会、经开区企业创新服务中心）

15．支持快递业发展。推进区级共配中心建设、镇级共配中心与村级综合便民站提档升级，健全“邮运通”寄递物流网络。推动公共交通非高峰时段开展快递物流配送业务，争取纳入市级试点。协助新增开展国际快递业务的企业、年度国际快递业务量达到一定件量的企业争取市级支持和奖励。协助推广应用自动分拣、智能搬运和装卸、智能投递等智能自动化机器装备的快递企业争取市级贷款贴息支持。（责任单位：区交通运输委、区公安局、区金融发展事务中心、区财政局）

五、推动绿色转型发展

16．推进产业园区规划环评。积极协助开展产业园区规划环评编制并及时审查或协调及时审查，保障园区建设项目环评提速增效。（责任单位：区生态环境局、经开区生态环境局）

17．支持推进高排放设备绿色转型。推动钢铁、水泥等行业超低排放改造，开展低效失效治理设施排查，支持陶瓷、砖瓦等重点行业企业深度治理和提标改造。鼓励重点用能企业开展技术改造，降低能源消耗，推动绿色转型。（责任单位：区生态环境局、区经济信息委、区发展改革委、经开区经发局、大足高新区管委会、经开区邮亭新材料产业发展服务中心、双桥工业园区发展中心、经开区企业创新服务中心）

18．支持城市货运车辆电动化绿色化。按规定做好需淘汰的国三、国四及以下老旧车辆注销登记工作。按要求核发货运车营运证，同时积极争取将符合条件的货车纳入“以旧换新”补贴范围。（责任单位：区交通运输委、区财政局、区生态环境局、区公安局）

六、优化外贸服务体系

19．支持优化完善境内外供应链布局。围绕促进汽车摩托车整车及配件、通用机械、五金等外贸支柱产品扩大进出口，鼓励建设半散装件仓、定制仓、退货中转仓等功能型海外仓，加快货物周转。加大对全区汽车摩托车整车及配件、通用机械、五金等外贸支柱性企业的政策宣传力度。（责任单位：区商务委、经开区投资局、区交通运输委）

20．大力发展服务贸易数字贸易。推动汽车摩托车配件、通用机械、五金等优质产业与跨境电商平台深度合作，提升跨境电商服务水平。加强涉企惠企政策宣传，发挥出口信保、国际市场开拓、跨境电子商务等项目保障作用，提升企业做大外贸进出口信心。鼓励生产制造企业进行数字化改造和升级，打造要素集聚、反应快速的柔性供应链。（责任单位：区商务委、区经济信息委、经开区投资局）

21．支持内外贸一体化发展。持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，鼓励企业参加市商务委发布的各类国际国内展会，积极拓展国际市场。鼓励企业创立自有品牌，支持其在境外开展产品国际认证、标准体系认证、境外商标注册等。加强主体培育，积极鼓励企业申报内外贸一体化“排头兵”企业。（责任单位：区商务委、区发展改革委、区金融发展事务中心、经开区投资局）

七、培育壮大经营主体

22．支持工业企业做大做强。对首次纳入国家统计联网直报的新建升规和“小升规”工业企业按照规定给予支持。指导企业积极创建市级中小企业生态家园。积极推荐辖区内企业家参与“重庆市制造业十大影响力年度人物暨专精特新中小企业优秀企业家”主题活动。（责任单位：区经济信息委、区财政局）

23．支持商贸企业培育壮大。支持商务领域市场主体升限（规）入统、开展品牌创建、入驻电商平台、参与市场采购贸易和发展对外贸易。支持优质餐饮、酒店、大型商贸流通企业等市场主体入驻大足，支持国际国内一线品牌来足注册开设专卖店。对在大足设立总部的连锁经营企业，按规定给予支持。（责任单位：区商务委）

24．支持建筑施工企业健康发展。对资质建筑施工企业开展“一对一”帮扶和指导，优化建筑业资质审批、施工许可、竣工验收等行政审批事项。帮扶建筑企业“走出去”，鼓励企业积极融入区外市场。（责任单位：区住房城乡建委）

25．实施降低全社会物流成本专项行动。鼓励“公转铁”，支持铁路运输重点大宗物资和商品车。对物流重点项目生产性用房（厂房和仓储）建设给予支持。加大物流项目基础设施的建设力度，谋划一批重点物流项目。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区住房城乡建委、经开区企业创新服务中心、大足高新区管委会、双桥工业园区发展中心、经开区邮亭新材料产业发展服务中心）

八、提升金融服务实体经济质效

26．实施中小微企业金融服务能力提升工程。推广“渝个贷”“稳岗贷”信贷产品，落实市级扩大“无还本续贷”政策覆盖面的要求，推动续贷对象扩展至所有小微企业、阶段性扩大到中型企业。优化支持小微企业融资协调工作机制，简化规范审批授信流程，畅通政银信用数据共享通道，进一步发挥“资金流白名单”和融资信用服务平台作用，提升授信效率。（责任单位：区金融发展事务中心、区发展改革委、区经济信息委、中国人民银行永川分行、国家金融监管局永川监管分局）

27．支持金融服务科技创新。提质提速推进“双倍增”行动，统筹安排推进“企业创新激励‘一件事’”的实装运行，进一步完善“企业白名单库”，常态化开展知识价值信用贷款工作。加强项目储备和谋划，提高企业和项目入库率。（责任单位：区金融发展事务中心、区科技局、区发展改革委、区经济信息委、区国资委、区交通运输委、区农业农村委、中国人民银行永川分行、国家金融监管局永川监管分局）

28．鼓励开展金融投融资领域试点示范。推动资本项目支持重庆高质量发展试点在大足落地，开展资本项目支持“246”现代先进制造业集群体系，推动上市企业开展并购重组和再融资，下放外债签约登记业务权限到银行，从建机制、畅通道、强管理三方面精准服务。（责任单位：区金融发展事务中心、区商务委、中国人民银行永川分行、国家金融监管局永川监管分局）

九、促进重点群体就业

29．促进就近就地就业。统筹本辖区季节性、临时性、阶段性用工需求和群众意向就业信息，精准快速推荐岗位。积极开发城乡基层就业服务岗位，优先安置就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体人员。（责任单位：区人力社保局、区财政局）

30．加大区内企业就业吸纳力度。统筹匹配我区紧缺用工需求和就业需求，针对性开展培训。（责任单位：区人力社保局、区经济信息委、区财政局）