大足府办发〔2023〕118号

重庆市大足区人民政府办公室

关于印发大足区推进市场采购贸易方式试点

工作方案的通知

各镇街人民政府（办事处），区政府有关部门，有关单位：

《大足区推进市场采购贸易方式试点工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市大足区人民政府办公室

2023年11月23日

（此件公开发布）

大足区推进市场采购贸易方式试点工作方案

按照商务部等7部委《关于加快推进市场采购贸易方式试点工作的函》（商贸函〔2022〕479号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市场采购贸易方式试点工作实施方案的通知》（渝府办发〔2023〕37号）要求，为加快推进重庆市市场采购贸易方式试点工作，因地制宜探索创新，促进贸易高质量发展，服务构建新发展格局，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市第六次党代会、市委六届二次、三次全会工作部署，围绕发展外贸新业态、培育增长新动能目标，探索市场采购贸易方式新体制、新模式和发展新途径，推动传统优势产业加快向产业链、价值链高端延伸。全力提升贸易创新能力，促进内外贸融合发展，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，加快打造成渝腹地中小企业外贸集聚区，建设成为成渝地区双城经济圈的重要引擎和开放平台。

（二）发展目标。

建设具有重庆特色的市场采购贸易方式生态体系，形成适应市场采购贸易方式发展的新型贸易管理体制，构建便捷高效的国际贸易物流通道，助力形成对外开放新格局，市场采购贸易方式出口额年均增长20%以上，力争2023年达到20亿元，2025年达到50亿元，2027年突破150亿元，为我区培育外贸竞争新优势、提升开放水平探索新途径、积累新经验。到2027年底，市场采购贸易经营主体达到1000家以上，规模较大的外贸服务企业50家以上，品牌企业50家以上，区域影响力和辐射力不断增强，建成立足重庆、面向川渝、辐射西部地区的新型国际商贸中心。体制机制和政策体系逐步完善，区域合作和创新发展水平显著提升，成渝腹地中小企业对外贸易集聚区初步形成，市场采购贸易方式成为全区开放型经济发展的重要引擎、全市外贸新业态发展的有生力量。

（三）基本原则。

——坚持创新驱动。充分发挥规划引领作用，叠加国家市场采购贸易方式试点政策优势，破除管理体制机制障碍，构建与市场采购贸易方式相适应的外贸管理体制和政策支撑体系。

——坚持产业协同。加强贸易新业态新模式融合创新，激发生产和贸易企业活力。加强制造、外贸、物流、金融等有关资源要素集聚和协同创新，拓展市场采购贸易产业链， 提升价值链。

——坚持开放合作。加强与周边国家和地区资源对接，共创更大市场空间。服务和融入国家“一带一路”建设，向境外延伸产业链条，形成集采、集拼、集运一体化模式，提升跨境贸易便利化和对外开放水平。

——坚持监管有序。优化监管设计，着力处理好贸易便利化、监管规范化和市场现代化关系，加强配套制度建设，加强事中事后监管，实现源头可溯、风险可控、责任可究。

二、主要任务

（一）推进外贸服务平台数字化。打造市场采购贸易跨境综合服务平台——“渝采通”，强化贸易全链条数字化应用。实施服务模块化、数字化，为企业提供注册备案、组货拼箱、报检通关、收汇结汇等一站式出口服务。积极推进与义乌试点chinagoods、常熟试点“市采通”、阿里国际站、亚马逊等平台合作，构建高效便捷的出口生态系统，着力打通出口新通道。（牵头单位：区商务委、高科集团；配合单位：区经济信息委、经开区投资局、区金融发展事务中心、区市场监管局、区税务局）

（二）延伸市场采购服务链条。构建“陆海空铁”立体式物流联运通道，利用信息技术持续优化物流路径，增强物流服务能力。引进和培育现代物流、外贸综合服务、金融服务、组货等企业，形成专业化、精细化、一体化的外贸服务链条。做实市场采购贸易方式试点运营主体，推动物流企业和外贸综合服务企业的数字化平台与市场采购贸易综合管理系统对接，提高数据真实性，持续增强贸易真实性获得能力，拓展服务类型、创新金融服务。鼓励金融服务机构推出从开户到结算、从存储到融资、从保险到理财的全产品优惠政策，不断延伸市场采购贸易服务链条，帮助企业纾困解难。探索建设出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。（牵头单位：区商务委、区金融发展事务中心；配合单位：区经济信息委、区交通局、经开区经发局、经开区投资局、高科集团）

（三）培育市场采购贸易主体。立足传统产业优势，引导从事内贸业务的商户向内外贸一体化转型。对接重庆及周边省市特色产业集群，招引中小微企业入驻市场集聚区，扩大和丰富市场采购贸易主体。引导市场采购贸易主体通过多渠道拓展国际市场，根据消费需求快速研发、设计新产品，逐步向品质化品牌化发展。（牵头单位：区商务委、高科集团；配合单位：区经济信息委、区招商投资局、经开区经发局、经开区投资局、大足石刻文创园、大足高新区、大足工业园区、双桥工业园区发展中心、邮亭工业产业发展中心、区市场监管局）

（四）加强外贸业态创新融合。引导外贸综合服务企业结合市场采购贸易特点创新服务类型，提供集报关、收结汇、组货拼箱、物流、金融、退免税等全方位一体化的综合服务，促进中小微企业专注产品开发和质量提升。加强与国内外知名跨境电商平台合作，支持企业建立跨境电商独立站，鼓励企业入驻各类跨境电商平台，推动线上线下融合发展，扩大出口规模。加强市场采购贸易、跨境电商、海外仓融合创新，促进境内、境外链条有机衔接。（牵头单位：区商务委、高科集团；配合单位：经开区经发局、经开区投资局、大足石刻文创园、大足高新区、大足工业园区、双桥工业园区发展中心、邮亭工业产业发展中心）

（五）提升物流通道互联互通水平。加快完善国际商贸物流园全方面功能与软硬件设施，积极推广应用物联网、互联网等现代信息技术，打造智能化水平高、示范带动强的智慧物流园区。积极融入重庆市域和重庆连接国内主要城市群的铁路货运网络，提高干线运输组织效率和辐射范围。开展大宗货物生产企业“公转铁”运输试点示范，发展公铁联运。（牵头单位：区交通局、经开区经发局、开投集团；配合单位：区发展改革委、区商务委、经开区建设局、经开区投资局、邮亭工业产业发展中心、区规划自然资源局双桥经开区分局、邮亭镇）

（六）推进市场采购融入国际通道。创新运输组织模式，探索市场采购贸易与铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列、重庆—老挝万象等班列的融合，用好GMS跨境直通车牌照；加强与沿海、沿边、沿江节点联动合作，加强与渝新欧的联动，做大做强西部陆海新通道，积极争取灵活浮动的梯度运价，推动运价降低、时间压缩、效率提升。（牵头单位：区发展改革委、区交通局、区商务委；配合单位：经开区经发局、经开区投资局、邮亭镇、开投集团）

（七）打通监管链条“最后一公里”。落实“智慧海关”建设要求，运用智能化监管系统服务监管场所，依托自行卡口辅助管理系统（场站系统），对运抵现场货物以及查验、放行进行全程系统监管，建立“数据前置、到场即验、即验即放”工作机制，有效提升企业通关效率，压缩通关时间。加强与市场采购贸易综合管理系统、国际贸易“单一窗口”信息化对接，推进属地海关、监管区运营单位、仓储企业等主体间物流信息的交换与共享。（牵头单位：区商务委、经开区投资局；配合单位：邮亭工业产业发展中心、邮亭镇、开投集团）

（八）做大做优专业市场集聚区。促进专业市场迭代升级，完善龙水五金市场集聚区基础设施，做好市场集聚区内专业市场地块的布局规划、功能优化、调整盘活，重点发展工具五金、家居五金、农机五金、建筑五金等优势产品市场。持续拓宽市场、丰富产品品类，延伸建立汽摩配件、机械制造、日用消费品等生产基地，高水平共建“一园多区”产贸共同体。加快建设精品市场，打造集零售体验、批发交易、新型电商、品牌展示、跨境直播等功能于一体的复合型市场采购贸易园。支持互联网、大数据、人工智能等企业参与专业市场集聚区升级改造，提升专业市场信息化和智能化水平，提升产品创新和设计服务水平，培育一批优质品牌，形成区内区外联动、线上线下融合的国际化商贸市场。（牵头单位：大足工业园区；配合单位：区经济信息委、区商务委、区招商投资局、区住房城乡建委、区规划自然资源局、大足石刻文创园、大足高新区、双桥工业园区发展中心、邮亭工业产业发展中心、高科集团）

（九）稳步推进贸产联动创新升级。聚焦五金、汽摩、文创和智能制造等主导产业集群，开展“产业集群+市场采购贸易”试点，促进贸易和产业融合，培育一批外贸龙头企业。引导市场采购贸易平台、产业互联网平台加强对接，提升数据收集、数据挖掘和分析能力，推动传统产业数字化转型，实现研发设计、生产制造、贸易等环节的流程再塑，促进内外贸深度融合。引导制造企业以国外需求为导向开展产品创新，扩大优质产品出口。引导服务业企业结合市场采购贸易特点创新服务类型，提供数字文创、协同研发、数字营销、供应链金融、品牌推广等服务。（牵头单位：区经济信息委；配合单位：区商务委、经开区经发局、经开区投资局、大足石刻文创园、大足高新区、大足工业园区、双桥工业园区发展中心、邮亭工业产业发展中心、区金融发展事务中心、高科集团）

（十）加快承接东部地区产业转移。探索以“共建、共管、共享、共赢”为原则，以制度和模式创新为重点，以产业链协同发展为目标，深化与东部地区产业对接，开展针对性招商引资，主动承接沿海产业转移，因地制宜承接“2+4”产业转移，2个主导产业：智能网联新能源汽摩及零部件、再生资源及新材料，4个特色产业：现代五金、智能电梯、光电、锶盐等产能转移。加大项目招引力度，在市场集聚区内重点引进消费品生产类企业，推进标准化厂房建设，打造“园中园”，以产兴城、以城促产、产城融合，促进产业集约发展。（牵头单位：区招商投资局、经开区投资局；配合单位：大足石刻文创园、大足工业园区、大足高新区、双桥工业园区发展中心、邮亭工业产业发展中心、高科集团）

（十一）建立国内外交流合作体系。主动联合川渝各地商务部门和行业商协会，对接各大专业市场，引入具有国际需求的特色产品、优质产品。深化推进市场采购贸易区域合作，带动各区县生产、制造、加工、贸易、物流、金融等产业链协同发展。建立区域通关协调机制和物流合作机制，形成跨区域联动发展格局，扩大市场采购贸易方式试点的辐射效应。依托大足国际五金博览会、“一带一路”陆海联动发展论坛、市场采购贸易论坛等开放平台，引导国内外企业参与。加强与“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国的合作，引进国外知名品牌，设立进口商品馆，建设海外展示交易中心、品牌体验中心、综合服务中心，形成“走出去”和“引进来”深度融合的开放发展格局，推动大足建设成为内联川渝地区制造业中心、外接全球市场的重要节点。（牵头单位：区商务委、高科集团；配合单位：区经济信息委、区招商投资局、区工商联、大足石刻文创园、大足高新区、大足工业园区、双桥工业园区发展中心、邮亭工业产业发展中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府区长任组长的大足区市场采购贸易方式试点领导小组，全面组织研究解决试点过程中遇到的困难和问题，重大事项和重要问题按程序向国家、市级有关部门汇报沟通。大足区市场采购贸易方式试点领导小组办公室会同有关部门统筹部署试点工作，明确落实责任分工。

（二）强化政策协调。有关职能部门结合自身职能，开展行动项目化、项目清单化、清单责任化，明确工作责任人和完成时限，实施月调度工作机制，及时针对重点问题出台具体支持政策和措施；积极争取市级部门的协调，加大对市场采购贸易方式试点指导和支持力度，共同推进政策制度创新，尽快形成可复制、可推广的经验。

（三）落实资金支持。安排专项资金保障市场采购贸易方式试点建设，着力推进市场采购贸易综合管理系统及企业服务端平台建设，持续加强市场主体的引进培育、服务平台的数字化建设、监管体系的优化创新、服务团队的人才培养等重点项目。吸引金融资本和其他社会资本投入，支持市场采购贸易重大基础设施建设和重点项目建设。

（四）加强宣传推广。充分利用大足国际五金博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会、“一带一路”陆海联动发展论坛、粤港澳大湾区国际贸易合作论坛等国内外重要展会平台，组织开展政策宣传、经验推广、专题研讨、产业对接等专题活动，多形式、多渠道宣传推广大足市场采购贸易方式试点政策、优势及成果。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，经开区办

公室，区人武部，区法院，区检察院，群团各部门。

重庆市大足区人民政府办公室              2023年11月28日印发