重庆市大足区人民政府办公室关于

印发2021年大足区政务服务工作要点的通知

各镇街人民政府（办事处），区政府各部门，有关单位：

根据《重庆市人民政府办公厅〈关于印发2021年重庆市政务服务工作要点的通知〉》（渝府办发〔2020〕2号）精神，为切实做好我区2021年政务服务工作，经区政府同意，现将《2021年大足区政务服务工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2020年3月31日

（此件公开发布）

2021年大足区政务服务工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、全市深化“放管服”改革优化营商环境会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，积极探索创新，着力固根基、补短板、创示范，持续优环节、减材料、压时限、降成本，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实现事项应上尽上、渠道一网通达、线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推全区经济社会高质量发展。

二、重点任务

（一）深化行政审批制度改革。全面承接落实国务院、市政府决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。严格控制新设行政许可事项。继续做好全区政务服务事项清单管理，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。优化全区政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。

（二）提升基层政务服务能力。加强镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。加强窗口工作人员业务培训，提高服务意识和能力。凡涉及行政相对人需要提交办事材料的政务服务事项，按照“应进必进”原则，进驻区行政服务中心办理。部门设置的专业办事大厅，应在区行政服务中心设立综合窗口。已实现全程网办的事项，应在区行政服务中心提供线下服务通道。区行政服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大镇（街道）、村（社区）“就近办”事项比例。拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。

（三）进一步优化公共服务。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。

（四）扩大“跨区县通办”事项覆盖面。承接发布第三批“跨区县通办”事项。深化第一批、第二批“跨区县通办”事项办理深度，实现线上线下融合互通、无差别协同办理。

（五）加快推进“跨省通办”。继续做好川渝通办事项承接、发布，主动对接市级部门统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。积极推进川渝两地友好城市政务信息资源共享机制，加强政务数据共享交换平台互联互通建设。积极扩大“跨省通办”范围。

（六）做实“一件事一次办”。积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。有序扩大增量，在已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，承接发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。

（七）着力提升网上办事深度。立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。2021年底前，全区行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。建成电子签名和电子印章支撑系统，积极引导全区审批服务单位全面使用电子印章。

（八）持续提升政务服务便捷度。2021年3月，调整发布本区行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。公布“最多跑一次”事项清单。持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，2021年底，依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。鼓励支持通过银行、邮政网点提供代办服务。

（九）深化工程建设项目审批制度改革。探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低风险建设项目全流程23天办结。推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。

（十）深化“证照分离”全覆盖试点改革。按照重庆市政府统一部署，简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。2021 年底前，取消审批、实行告知承诺或优化审批服务事项100项。探索推进“一业一证”改革。开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。

（十一）推进网上中介超市规范运行。运用《重庆市社会信用条例》及市级配套制度。动态调整中介服务事项清单，积极推广网上中介超市。鼓励和指导中介机构积极入驻重庆市网上中介超市。全区行政管理工作中需要委托中介机构开展的中介服务事项（使用财政性资金且未达到招标限额，以及政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准），采购人应当通过重庆网上中介超市选取中介服务机构。

（十二）加强社会信用体系建设。在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。完善失信约束制度，编制失信惩戒措施清单，规范失信惩戒行为。开展重点领域突出问题专项治理。加强“双公示”数据归集，提升数据归集质量。创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。

三、保障措施

（一）加强组织保障。各镇街、各部门要高度重视，将工作任务逐项分解落实到分管负责人和责任科室，倒排工作时间表，增添措施，及时研究解决工作中出现的问题，高质量完成各项工作任务。要将提升政务服务效能作为优化营商环境的重点工作，及时协调解决难点堵点问题；要加强对基层人才、经费、装备等保障，确保下放权力接得住、管得好；选派素质高、能力强、业务精的人员进驻服务窗口，对“首席代表”充分授权，确保独立履行职责。

（二）加强制度保障。认真落实《优化营商环境条例》《重庆市政务服务管理办法》。完善政务服务首问负责制、告知承诺制、限时办结制、帮办代办制。

（三）注重广集民智。要充分发挥市场和社会积极性，通过多种渠道多种方式广泛听取社会各界的意见建议。注重发挥行业协会、企业家、专业人士作用，建立优化政务服务效能社会咨询机制，增强改革的针对性和实效性。

（四）加强学习交流。加强政务服务干部职工特别是一线窗口工作人员培训，围绕年度重点工作开展专题培训，加强跨区域沟通交流，提升业务水平和办事效率。适时总结政务服务工作经验，及时将条件成熟的改革做法向全区复制推广。

（五）强化督导落实。各牵头部门要起到牵头抓总的作用，定期召开会议，研究工作措施，推进工作进度，督促各项工作有序推进。落实“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考核”机制；对服务窗口持续推进明察暗访，定期通报政务服务工作进展情况；深化全区政务服务效能评估。

附件：2021年大足区政务服务工作要点任务分解表

附件

2021年大足区政务服务工作要点任务分解表