《重庆市大足区水网建设规划（2021—2035）》的政策解读

2025年4月，重庆市大足区人民政府印发了《重庆市大足区水网建设规划（2021—2035）》（以下简称《规划》）。现将有关内容解读如下：

一、什么是水网‌？

水网是以自然河湖为基础，引调排水工程为通道，调蓄工程为节点，智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。包括国家骨干网、省级水网、市级水网和县级水网四个层级，各层级之间通过互联互通、合理衔接，形成城乡一体、互联互通的水网体系，主要解决本行政区的防洪、供水、灌溉、水生态环境保护等水利服务保障问题。当前，水利部门正在推进四级水网的协同建设，加强各层级水网之间的互联互通，充分发挥水网工程的整体效益。

二、制定的背景是什么？

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，加快完善现代水利基础设施网络，统筹解决大足区面临的水资源、水生态、水环境、水灾害问题，提升水安全保障能力，推动新阶段大足区水利高质量发展，依据《国家水网建设规划纲要》《重庆市水网建设规划》等相关规划，结合大足区情水情，特编制《重庆市大足区水网建设规划》，规划年限为2021—2035年，展望至2050年。

三、规划目标是什么？

到2035年，基本建成与大足区经济社会发展和生态文明建设要求相适应的均衡立体的水资源配置、安全韧性的流域防洪减灾、山水融合的水生态保护治理、“四预”（预报、预警、预演、预案）功能完备的大足现代水网，全区水安全保障能力显著提升。

四、重点任务是什么？

优化水资源配置和供水保障体系：落实最严格的水资源管理制度，在生活、农业、工业等领域，严格节水控水和实施非常规水利用；通过加快推进渝西水资源配置、小型引调水、农村供水保障等水利工程，完善水资源调配网络，保障经济社会发展用水需求。

完善流域防洪减灾体系：通过实施重要支流、中小河流、山洪沟治理，以及开展病险水库除险加固、加强防洪管控、完善洪水测报体系等工程措施和非工程措施相结合，确保防洪能力全面达标。

构建水生态保护治理体系：通过实施生态清洁小流域建设和坡耕地水土流失综合治理，推进河流生态廊道建设，加强河湖岸线空间管控，保证生态流量下泄，开展水文化保护传承和利用等措施，实现水生态系统良性循环和健康稳定。

提升水网数字化智慧化水平：依托市级平台，完善信息化基础设施，构建数字孪生水网，实现水旱灾害防御、水资源调配等核心调控业务“四预”功能需求，提升水网数字化智慧化水平。

提升水网现代化管理水平：通过加强涉水管理，完善水网工程运行调度及管护机制，创新水网建设投融资机制，建立健全风险防范化解机制等措施，全面提升大足水网现代化管理水平。

五、大足水网怎么布局？

围绕国家和重庆市重大战略部署，立足大足区“一中心四组团，两轴线多节点”的国土空间总体架构，以及重庆水网“一干多支、一核多点、三塔五引、多源互济”的总体布局，加快构建“四河一网、一心多点、内调外引”的大足水网布局。

四河一网。“四河”指濑溪河、窟窿河、淮远河、太平河等4条重要河流；“一网”为渝西水资源配置工程、长征渠引水工程及其先导工程和玉滩大灌区等构成的骨干输水通道。

一心多点。“一心”是指大足区的核心水源—玉滩大型水库；“多点”是指四河以外其他河流水系及中小型水库、闸坝、塘堰等，是水网的重要节点。

内调外引。是指以本地水资源为基础，以区外引调水为补充，通过水网工程建设，实现水资源、防洪减灾及水生态用水的高效灵活调度。

四河一网一心，构成大足内调外引、多源调控的水网主骨架，为大足水网之纲；依托主骨架，实施防洪、引调水、灌区等连通工程建设，织密水网之目；在此基础上，开展水库、塘堰、水闸除险加固和新建、改造等，打牢水网之结。

六、实施保障举措是什么？

主要从以下3个方面保障规划落地实施：

一是加强党的领导。坚定不移贯彻党中央、国务院关于水网建设的决策部署，全面落实市委、市政府关于水网建设的工作要求，把加强水网建设作为一项重要任务，摆在更加突出的位置。坚持党总揽全局、协调各方，把党的领导贯穿到大足区水网规划实施的各方面全过程，完善上下贯通、密切协作、执行有力的组织体系，形成逐级落实推动水网建设的工作格局。

二是加强组织实施。建立由区政府统筹、区水利局负总责，相关部门沟通协调的工作推进机制，细化工作安排、明确职责分工、强化部门联动和上下协同，形成水网建设工作合力。做好项目前期，夯实项目储备。加强规划目标指标实施进展监测和重点任务完成情况跟踪，适时开展规划实施情况评估，根据评估情况对规划及重大项目做适当调整。

    三是加强要素保障。各有关部门以水网建设为重点，进一步优化完善配套政策，加强在资金、土地等方面的要素保障。积极争取国家项目和资金支持，加大各级财政对水网建设的投入，发挥政府投资撬动作用，加强水利与金融机构合作，推进建立长效、稳定的资金投入机制，保障水网建设资金需求。加强水网建设规划与国土空间规划充分衔接，预留水利基础设施建设用地空间，优先保障纳入国家和重庆市重大项目清单的工程用地需求。