《大足区居民服务“一卡通”工作方案》的

政策解读

一、出台背景

2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调：“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。

2024年11月，人力资源和社会保障部下发了《关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》，明确了到2025年，社保卡在民生服务领域应用取得显著成效，“一卡通”政策体系更加完善，用卡环境更加完备，省级“一卡通”普遍实现，区域“一卡通”形成趋势；到2027年，社保卡在民生服务领域得到广泛应用，“一卡通”服务管理体系成熟完备，全国“一卡通”基本实现的工作目标。

2024年9月26日，重庆市人民代表大会常务委员会公告〔六届〕第52号发布，“《重庆市社会保障卡一卡通条例》已于2024年9月26日经重庆市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2025年1月1日起施行”，首次以立法明确“社会保障卡一卡通，是指以社会保障卡为载体，在社会保障、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验、金融服务等领域实现一卡通用”。

2024年9月16日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市居民服务“一卡通”工作方案》（渝府办发〔2024〕73号），就做好居民服务“一卡通”工作提出明确要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，按照“高效便民、集成整合、保障安全”原则，区人力社保局代区政府办公室草拟了《大足区居民服务“一卡通”工作方案（代拟稿）》（以下简称《方案》）。《方案》在贯彻落实市级方案的同时，充分融合我区文旅工作特色，积极推动将大足石刻景区纳入全市居民服务“一卡通”场景应用范围，努力实现不断拓展居民服务“一卡通”服务领域、提升服务能力，增强群众体验感，逐步实现“一卡多用、全区通用”。

二、居民服务“一卡通”工作目标

到2024年底，建成居民服务“一卡通”工作组织架构，建立工作机制，根据重点任务，梳理形成大足区居民服务“一卡通”建设任务分工，完成“高效办成一件事”任务清单涉及的就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、文化体验等事项。

到2026年底，居民服务“一卡通”政策体系更加完善，用卡环境更加完备，在各行业领域应用持续深入推进，跨领域“一卡通”应用初步形成。

到2027年底，居民服务“一卡通”用卡环境更加完备，服务管理体系成熟完善，在各行业领域得到广泛应用，全区居民服务“一卡通”用卡功能普遍实现。

三、居民服务“一卡通”的主要任务

一是建立居民服务“一卡通”服务体系和跨部门联动工作机制，推进“一卡通”目录清单应用，规范社会保障卡发行及服务。二是深化居民服务“一卡通”应用功能，完善用卡环境，拓展社会保障卡应用深度，培养群众用卡习惯和意识。三是创新居民服务“一卡通”应用场景。推动实现大足石刻景区使用社保卡购票、消费和享受门票优惠等服务。推进公交系统及刷卡终端升级改造，探索老年人、残疾人等特殊群体持社会保障卡优惠乘车。探索建设社会保障卡“数字工地”，打造社区社会保障卡“一卡通”服务样板间等。四是推动区域“一卡通”协同发展。深化拓展川渝居民服务“一卡通”创新场景，加强数据互认共享、业务协调联动，探索在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现川渝居民服务“一卡通”。

四、居民服务“一卡通”涉及的服务事项

居民服务“一卡通”工作按照实体卡和电子卡2种方式，区分身份识别、资金发放、缴费支付3种类别，涵盖了政务服务、社会保障、医疗健康、教育管理、文体旅游、交通出行、资金补贴发放、校园生活、缴费服务、社区管理和公共食堂等领域的43项具体服务事项。

五、居民服务“一卡通”场景应用建设标准

根据建设任务，“一卡通”场景应用建设标准区分“身份识别、资金发放、缴费支付”3个类别设置应用深度。

一是身份识别类设置3个应用深度。一级应用深度为50%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验。二级应用深度为70%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验。三级应用深度90%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验。

二是资金发放类设置3个应用深度。一级应用深度为50%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金。二级应用深度为70%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金。三级应用深度90%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金。

三是缴费支付类设置2个应用深度。一级深度为支持通过社会保障卡金融账户缴纳相关费用。二级应用深度为加入电子社保卡协约商户，直接通过电子社保卡拉起账单缴纳相关费用。