一、编制背景

矿产资源是工业的物质基础，是经济社会发展的重要保障。矿业经济的持续发展和壮大，加快了工业化进程，促进了社会进步。为切实加强对矿产资源勘查、开发利用和保护，促进矿产资源的可持续利用，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，依据《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）和《重庆市大足区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，按照自然资源部《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发﹝2020﹞43号）及重庆市规划和自然资源局《关于全面开展区县级矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知》（渝规资﹝2020﹞143号）要求，编制了《重庆市大足区矿产资源总体规划（2021～2025年）》（以下简称《规划》）。

二、编制的目的和依据

（一）编制目的。

依法实施矿产资源统一规划，贯彻落实《重庆市矿产资源规划》。加强大足区矿产资源勘查、合理利用与保护，提高矿产资源对区域经济社会可持续发展的保障能力。加强地质环境保护及恢复治理，促进人与自然和谐发展。明确矿产资源总体规划的法律地位、政策地位，为区政府及其部门实施宏观调控和矿产相关行业制定发展规划以及审批管理矿产资源勘查开发活动等提供决策依据。

（二）编制依据。

《中华人民共和国矿产资源法》及相关的实施条例、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）、《重庆市矿产资源管理条例》、《重庆市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称“市2025规划”）、按照自然资源部《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发﹝2020﹞43号）及重庆市规划和自然资源局《关于全面开展区县级矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（渝规资﹝2020﹞143号）的基本要求。

三、《规划》目标、任务和主要内容

（一）目标、任务。

本次规划贯彻生态优先的战略布局，按照国家资源政策“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，依据《重庆市大足区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》规划的目标，依法推动矿产勘查、矿业结构调整和矿山地质环境保护与恢复治理，进一步完善适应市场经济体制的矿产资源管理体制和运行机制，具体目标如下：

1．完善矿产资源管理体制和运行机制。

2．全面提高地质工作程度及矿产资源的保障能力。

3．调控矿产资源开采总量，增强矿产资源持续供应能力。

4．转变开发利用方式，提高资源利用效率。

5．推进矿业科技进步，完善矿业科技创新体系。

6．有效保护矿山地质环境，初步形成绿色生态型矿业体系雏形。

（二）主要内容。

《规划》体现了大足区矿产资源调查评价与勘查、开发利用总量调控、结构调整、布局优化、转变资源利用方式、提高资源利用效率和保护矿山地质环境的要求。《规划》由规划文本、规划编制说明、附表、附图组成。

规划文本分“总则”、“现状与形势”、“指导原则与目标”、“矿产勘查开发与保护布局”、“加强矿产资源勘查开发利用与保护”、“绿色矿山建设和矿区生态保护” 、 “规划保障措施”共七个部分。

其中：“总则”部分说明了制定《规划》的主要政策背景、法律政策地位以及《规划》的适用范围、基准年、规划期、展望期，规划实施的范围。

“现状与形势”部分分析了大足区经济社会发展概况、矿产资源基本特点及优势、矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理、矿产资源管理等方面的现状和存在的问题，对全区矿产资源供需形势进行了阐述。

“指导原则与目标”部分阐述了本次规划的指导思想、基本原则、总体目标和规划期、展望期目标以及主要指标。

“矿产勘查开发与保护布局”部分根据大足区成矿地质条件及区内矿产资源赋存分布特点，统筹规划，突出重点，依靠科学技术进步，合理布局本区矿产资源产业布局，推进全区矿产资源勘查开发工作，划定功能管理分区，提出科学的矿产勘查开发管理措施，促进大足矿业的可持续健康发展。

“加强矿产资源勘查开发利用与保护”部分阐明了矿山环境保护与恢复治理的基本思路，对矿山环境保护与恢复治理进行了规划分区；按照整体推进、分步实施的原则，明确了矿山环境保护与恢复治理的重点工程项目；对全区矿山地质环境监测网络建设相关问题进行了安排；确定了矿山环境保护的原则和具体要求。

“绿色矿山建设和矿区生态保护”部分阐明了发展绿色矿业的基本思路，在绿色矿山发展带动下，由点到面、集中连片，促进西山背斜渝蓉高速以北片区的矿山企业积极推进开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化，整体推动区内绿色矿业发展，争取将大足区建设成为绿色矿业发展示范区。

“规划保障措施”部分阐明了建立和完善法律、行政、经济、社会、科技、重大工程等综合手段和配套机制在内的规划实施保障体系。