一、政策出台的背景依据

根据习近平总书记关于爱国卫生工作重要批示精神，以及国务院孙春兰副总理批示要求：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻认识爱国是核心、卫生是根本、运动是方式的爱国卫生运动内涵，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，创新工作方式，丰富工作内涵，突出问题和结果导向，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高居民健康素养水平。以及《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）和《重庆市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（渝府发〔2021〕8号）要求，结合爱国卫生运动在疫情防控中的重要作用，提出我区爱国卫生运动的总体要求、具体措施和组织实施。

二、政策的主要内容、核心举措

《通知》主要从四个方面进行了解读阐述，适用于全区城乡居民。

（一）加大公共卫生建设力度，全面改善城乡居住环境。抓好城乡重点部位和重点环节综合治理，建立健全环境卫生管理长效机制；推进农贸市场标准化建设，促进城区农贸市场超市化；加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为；逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况评价。加强城市生活垃圾和污水处理设施建设，加快厨余垃圾资源化利用和无害化处置其他垃圾；完善和优化农村垃圾收运处置体系，开展农村生活垃圾源头减量和资源化利用；梯次推进农村集中聚居点污水处理设施建设；加快医疗废物处置设施建设，完善医疗废物和污水处理。推进学校厕所改造建设，提升规范化卫生管理水平，抓好粪污无害化处理；大力开展农贸市场、公园、客运站和医疗卫生机构等重点公共场所厕所改造升级，并规范管护使用。建立健全病媒生物监测网络和预警机制；坚持日常防制和集中防制，专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作，清除“四害”孳生环境。

（二）深化健康知识科普，倡导绿色健康生活方式。培养文明卫生习惯，要引导群众树立良好的饮食风尚、推进无烟环境建设，形成约素有力的社会监督机制。推广健康生活方式，大力实施全民健康生活方式、健康知识普及和健康素养促进等行动。践行绿色环保生活理念，要强化道德实践养成，推动践行绿色生产生活方式，实施节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动。促进社会心理健康，探索建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制，开展社会心理服务体系建设试点，推进社会心理服务三级平台建设。倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解决过度包装问题。

（三）推进社会健康管理，筑牢健康中国重庆行动基础。深化卫生城镇创建，到2025年，力争创建国家卫生乡镇2个、市级卫生乡镇5个。探索推进健康因素融入，加快建设适应城镇化快速发展和城市人口密集特点的公共卫生体系，加强传染病和健康危害因素监测预警，建立健康影响评估制度，推动系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响，全力推动将健康融入所有政策。积极探索健康细胞建设模式，构建健康中国建设基础。

（四）创新工作方法手段，提升社会环境管理能力。加强能力建设，要创新社会动员，建立常态化工作机制。建立大足区爱国卫生和国家卫生区专家名单库，加强爱国卫生工作技术培训、技术指导、政策咨询和宣传引导；推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，建立社会卫生员制度，完善社区网格化管理；推广周末大扫除、卫生清洁日活动及制定村规民约、居民公约等有效经验，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。

三、政策关键词、专业名词解释

（一）明厨亮灶：是指餐饮企业顾客可以直观地看到后厨员工的操作是否规范，卫生是否合格，是否有一些不应该出现的物品。明厨亮灶是对餐饮企业员工的一种监督。

（二）农业面源污染：是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。

（三）病媒生物：是指能直接或间接传播疾病，危害、威胁人类健康的生物。最常见的就是“苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂”等四类。

（四）健康因素融入：是一项跨部门的公共政策策略，通过系统的考虑决策带给健康的后果，寻求协作并避免损害健康，最终达到系统改善人群健康和健康公平的目的。

（五）居民健康素养水平：是指一个人了解健康知识，获取健康服务，根据健康的要求作出正确的健康判断，达到自身身体健康目的的能力。