为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发﹝2019﹞5号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式，是国务院持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，优化营商环境的重要举措。通过在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、工作任务

（一）使用全市统一的“双随机、一公开”监管工作平台。以该综合监管平台为依托，组织开展“双随机、一公开”监管工作。已经建设并使用的平台要与监管平台整合融合，满足部门联合双随机抽查需求，实现监管信息互联互通。通过统一使用监管平台，着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据归档等抽查检查工作程序，做到全程留痕、责任可追溯。

（二）严格执行随机抽查事项清单。区监管执法各部门严格执行市级主管部门制定的随机抽查事项清单，通过监管平台和网站依法向社会公开并动态维护。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项，重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限；一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例根据监管实际情况设置上限。严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。

（三）建立检查对象名录库。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各部门通过签收认领、批量导入、单户录入等方式，在监管平台上建立覆盖本系统各层级、与部门职责及抽查事项相对应的检查对象名录库，包括企业、个体工商户等市场主体及其他主体，以及产品、项目、行为等，避免出现监管真空，并实行动态管理。

（四）建立执法检查人员名录库。各部门在监管平台上建立覆盖本系统各层级的执法检查人员名录库，包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。执法检查人员名录库按照执法资质、业务专长分类标注，提高抽查专业性，并实行动态管理。

（五）制定随机抽查工作指引。各部门按照随机抽查事项清单逐项制定详细的随机抽查工作指引，并在监管平台和相关网站公示，方便本系统基层工作人员操作，增强监管执法的统一性和科学性。