重庆市大足区公平竞争审查联席会议办公室

关于印发《大足区公平竞争审查举报受理回应机制实施意见》的通知

大足公竞审联办〔2021〕7号

各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各有关单位：

《大足区公平竞争审查举报受理回应机制实施意见》已征求区级各部门和单位意见，现印发你们，请抓好贯彻落实。

        重庆市大足区公平竞争审查工作联席会议办公室

             （重庆市大足区市场监督管理局代章）

                     2021年9月14日

大足区公平竞争审查举报受理回应机制实施意见

为进一步推进公平竞争审查制度落实，切实发挥社会监督作用，根据《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》（国市监反垄断〔2020〕73号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄断〔2021〕2号）、《重庆市涉公平竞争审查举报处理办法（试行）》（渝公竞审联办〔2021〕21）要求，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、 实施意义

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。党的十九届四中全会提出“强化竞争政策基础地位”“加强和改进反垄断和反不正当竞争执法”“加强企业商业秘密保护”，五中全会更是明确把“高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全”等相关内容作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。可见维护公平竞争是完善社会主义市场经济体制、深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求。建立公平竞争审查举报受理回应机制，是监督公平竞争审查制度全面落实的有力举措，是完善市场化配置的重要保障，是打造良好营商环境的助推器，是改革所需、发展所趋。

二、 工作流程及职责分工

以“谁制定、谁受理”、“谁制定、谁回应”和“公正、公开、便民”为原则，建立大足区公平竞争审查举报受理回应机制，提升内外监督作用力，充分维护经营主体合法权益。

（一）受理范围

公民、法人或其他组织就大足区行政区域内各镇街、各行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关），在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施（以下统称政策措施）存在应审未审、违反审查标准出台情形进行的举报。

（二）举报渠道

区联席会议办公室及成员单位，应当接收电话热线、群众来信来访、新闻媒体、网络媒体等渠道有关本职责范围的公平竞争审查举报。

联席会议办公室收到举报，应及时分送相应的政策制定机关。举报内容与本单位工作职责不相符的，应告知举报人向有权处置单位举报。无法找到举报人的，由接收人转给有权处置单位。

受理机关应当为举报人保密，匿名、假名、无联系方式、无事实证据的举报可以不受理。

（三）受理主体

按照"谁制定、谁受理”的原则，由政策制定机关受理相关举报，以多个部门名义联合制定出台的，由牵头部门负责负责受理；各镇街和各部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责受理；以区政府或区政府办公室名义出台的，由起草部门或者政府指定的相关部门负责受理。上级单位收到对下属单位关于公平竞争审查的举报，可以转由下属受理，并监督其落实。

单位和个人举报政策措施涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的，由联席会议办公室接收，并上报公平竞争审查工作市级部门联席会议办公室。

（四）受理流程

1.汇总登记。通过举报渠道向联席会议办公室提供举报材料的，由联席会议办公室汇总登记。

2.分类办理。联席会议办公室根据举报情况进行初判，认为可能存在应审未审、违反审查标准出台情形的，按照“谁制定、谁受理”的原则，以《举报信息登记表》形式（附件1）告知政策措施起草部门办理。

（五）举报的处理

受理举报的部门应当及时调查、核实，并按照《公平竞争审查制度实施细则》《重庆市涉公平竞争审查举报处理办法（试行）》等相关规定进行处理，处理过程中可以结合实际情况引入第三方评估。

1.政策措施应审未审的，应及时补审。

2.政策措施违反审查标准出台的，应当按照相关程序停止执行或者调整相关政策措施。停止执行或者调整相关政策措施的，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。

3.属于例外规定的，应当向举报人作出解释说明，并逐年评估适用例外规定的政策措施的实施效果，实施期限到期或者未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。

（六）处置回应

按照“谁处理、谁回应”的原则，受理举报的单位应当将处理结果及时反馈人或实名举报人，并依据法律法规向社会公开相关处理决定。

由联席会议办公室分送的举报，受理单位应书面反馈处理结果。

三、实施要求

（一）强化思想认识。持续深化对公平竞争审查工作重要性的认识，以建立“高标准市场体系”为目标，破除惯性思维，强化责任意识，切实推动公平竞争审查制度落地见效。

（二）提高审查质量。凡是涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，务必按相关要求落实公平竞争审查，留存书面审查结论。

大足区公平竞争审查举报信息登记

填表时间：    年   月   日

 重庆市大足区市场监督管理局办公室          2021年11月18日印发