大足教函﹝2021﹞117号

重庆市大足区教育委员会

关于区政协二届五次会议第61号提案的复函

民进大足区委员会：

贵单位提出的《关于深化我区职业教育产教融合的建议》（第61号）收悉。经我委研究办理，现答复如下：

一、我区职业教育产教融合基本情况

（一）建有工作机构

各校都成立有校企合作工作领导小组和校企合作办公室，建立修订完善《校企合作管理制度及考核制度》《校企合作责任书》等相关制度。在数控技术应用、旅游服务与管理、民间传统工艺（石雕石刻方向）三个重点专业还分别成立有校企合作专业建设指导委员会。

（二）实施订单培养

大足职教中心与润瑞电子（万古）、昶宝电子（双桥）、承锋智造（龙水）、施密特电梯（万古）等81家区内外企业签订校企合作协议，组建各类订单班、冠名班30个，建立校外企业实训基地42个，旅游服务与管理、工业机器人技术应用、民间传统工艺、新能源汽车维修、电子商务、计算机应用等专业广泛推行现代学徒制。重庆工程学院与腾讯云、阿里巴巴集团、无锡中兴教育、奇安信科技集团等知名企业开展专业共建、协同育人，并与浙江大学、京东、旭硕科技、永辉超市等企业共建了可满足学生实习需要的校外实践教学基地230余个。重庆电信职业学院先后与华为技术有限公司、中国移动等知名企业建立了稳定的校企合作关系，为学生实习和就业提供了坚强后盾。重庆科技职业学院与政府、企事业单位开展全方位、多层次合作，与双桥经开区和万古工业园区共建的产学研基地进入落地实施阶段，另与多家合作企业共建校外实训基地100余个，学院还积极推进开放办学，先后与美国、加拿大、英国、韩国、日本、泰国、西班牙、菲律宾等10余个国家和地区、单位建立了国际合作关系，培养具有国际视野的高素质技术技能型人才。重庆资源与环境保护职业学院高度重视政校企合作，重视实训基地建设，已与政府部门、50家企业、13家幼儿园签订了政校合作、校企合作、校校合作协议。双方在专业建设、实训基地建设、课程建设、顶岗实习、师资培训、职业培训和技能鉴定等方面开展了广泛合作并覆盖所有专业。与北京高能时代环境公司、国家电投集团两江远达节能环保有限公司、重庆市九升检测技术有限公司、立信（重庆）市场研究股份有限公司、吉利汽车集团、浙江同创设计公司、重庆金土地园林工程有限公司和重庆纳川工程技术集团有限公司等单位签订了订单式培养合作协议。

（三）鼓励就近实习

2020年1月至8月底，组织了职教学生就业实习12个批次，计1400余人次。一是为支持大足区内企业复工复产和经济发展，组织就业实习708人次，占2020年实习人数的60.31%。如到锐青科技、昶宝科技（巨腾）、大足区内幼儿园等。二是为支持市内区外经济发展，组织就业实习466人次。如到重庆达方电子、莱宝科技、李尔汽车系统、长华汽车线束、台冠科技等企业，组织五年一贯制重庆电信职院学生230人到巨腾实习。

（四）探索集团办学

先后牵头组建大足石刻职业教育集团，正常运营实体公司精善雕刻有限公司，加入重庆市装备制造职教集团、重庆市旅游职教集团、重庆市信息技术职教集团，积极探索集团化办学之路。

（五）强化活动参与

利用大足石雕石刻职业教育集团优势，协办、承办中国（重庆）大足石刻石雕技能大赛、大足石刻造像与现代雕刻工艺研讨会、重庆市职业教育活动周启动仪式、发起成立成渝双城经济圈中部（区域）职教联盟并组织参与第一届年会系列活动、重庆市职业院校非物质文化遗产传承大赛颁奖典礼暨才艺展示活动等大型活动，为校企合作搭建交流平台。2021年有参与组织《巴蜀文旅走廊系列活动》之“魅力职教石刻绽放”大足石刻文旅产品创新设计大赛暨颁奖典礼系列活动。

二、目前产教融合存在的主要问题

（一）政策支撑不到位。就产教融合、校企合作方面的政策文件，上位文件较多，先后有《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），《重庆市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（渝府发〔2015〕17号），《重庆市人民政府办公厅关于促进职业教育校企合作的通知》（渝府办发〔2015〕145号），教育部等六部门关于印发《职业学校校企合作促进办法》的通知（教职成〔2018〕1号），重庆市人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见（渝府办发〔2018〕162号），《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号），重庆市人民政府《关于印发重庆市深化职业教育改革实施方案的通知》（渝府发〔2019〕18号），《关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知》(发改社会〔2019〕1558号)，《教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知》（教职成〔2020〕7号）等系列文件，大足区自2013年区委、区政府出台了《关于大力发展职业教育的实施意见》后，便未出台相应的文件指导全区职业院校发展和开展产教融合、校企合作工作的政策文件。

（二）专业设置与产业发展匹配度不高。就全市而言，职教中心专业设置与其他中职学校同质化特别严重，人有我优，人优我特的专业不多。就全区而言，专业设置基本能与区主要支柱产业匹配。但现代农业、园区农业的技术及管理人才培养，仓储、物流、会展方面的技能型人才培养，需要新开专业，这不是一朝一夕能办到的事情。

（三）师资数量不足、质量不高、结构不合理。职教中心现在仍是缺编单位，控编261，实编234，缺编25人；伴随规模的不断扩大，缺编数将会更多。各专业领军人才不多，尤其是专业高技能人才引进难度大；在职教师企业锻炼制度没有严格执行，导致所学与所用脱节，掌握的知识与技能企业生产的实际需要。学校教师招聘自主权限有限，教师结构性问题逐渐凸显。在足5所高校目前共有教职员工1120人，其中专任教师676人，双师型教师仅251人，这对加快发展现代职业教育，实现区委4433发展思路提出的擦亮职业教育品牌，打造区域职业教育中心很不适应。

（四）校企合作不深入。校企一头冷、一头热，未找到合适的“资源共享、互利互惠、合作共进”平衡点；专业建设指导委员会、专业行业指导委员会作用发挥不突出；校企互派员工兼职兼薪政策落实不到位；校企合作激励约束机制不完善等等。

（五）学生不愿就近就业。俗话说得好：“外面的世界很精彩”区内就业环境、就业待遇不是很好，中职学生毕业普遍十七八岁，心性不够成熟，远方始终是年轻人羡慕并向往的地方，故而导致我区职教院校毕业学生大多不愿区内就业，甚至出现犹如电信职业学院上千人毕业仅6人选择区内就业现象。

三、落实意见

产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，也是办好职业教育的关键所在。此次民进委员提案问题看得准，建议提得好，根据我区职业教育实际情况，为此提出如下落实意见：

（一）政府统筹协调健全产教融合机制。认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（渝府办发〔2018〕162号）文件精神，健全职业教育校企合作行业督导机制，发挥行业指导作用。建立经常性的产教、校企对话协商机制和工作平台，促进信息交流，拓展合作渠道，密切人才培养与行业企业人才需求的联系，为重点产业提高自主创新能力、企业竞争力和劳动者素质提供有力支撑。校企双方联合建立人才培养工作协调机制，参照职业（岗位）能力标准，开发专业和课程标准，健全专业教学规范。建立企业负责人和工程技术人员与学校领导、专业教师互派挂职制度，共同开展技术攻关、产品研发，参与指导教育教学和人才培养质量评价。在促进产教深度融合方面，要落实产教融合行动计划，同时，调动企业参与职业教育的积极性，让企业在专业设置、课程教材、培养方式等方面有更大的话语权，推动人才培养与我区产业需求紧密契合。

（二）以品牌专业建设为基础办出职教特色。大足职教中心结合重庆市高水平中职项目学校和中职“双优计划”，将推进石刻文创与旅游高水平专业群建设，进一步提升“双核心”石雕石刻专业、旅游服务与管理专业建设水平；快速推进大足石刻文创公共实训基地项目落户三驱文创园，启动其正常运行；落实拟建产业学院的构想，推进石刻文创品牌、数字经济品牌、现代服务品牌、智能制造品牌专业建设，以此为基础，办出学校特色。5所在足高职院校下设二级学院32个，共开设专业103个，包括软件开发、大数据、人工智能、物联网、电子商务、汽车工程、城市轨道交通运营管理、社区康复、婴幼儿托育服务与管理等热门专业，其中重庆电信职业学院的电子信息工程技术、软件技术、电信服务与管理三个专业被评为市级骨干专业，并辐射带动了工业机器人、电子技术等12个校级重点专业建设，结合大足高新区内电梯产能占全市三分之一的现状，加大机电类、电梯安装与维修类专业招生，形成大足电梯产业人才培养品牌。重庆科技职院服装设计与工艺被评为重庆市骨干专业，重庆资环职院开设的环境评价与咨询服务专业是目前我市高职院校唯一开设的专业，环境工程技术专业获首批市级教学资源库建设立项。结合以上品牌专业建设，提升我区职教特色。

（三）中高职一体化发展搭建好成才立交桥。政府主导，区内中高职一体化发展，依据产业发展需求，区内职业院校内设专业与双城经济圈内著名高校优势专业联姻，结对帮扶，将教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，搭建好人才成长立交桥。

（四）以人才培养为纽带扩大校企合作范围。支持“进企办学”和“引企入校”，鼓励职业院校把实训场所办在企业，企业把车间建在学校。引导校企合作由单纯的订单培养、接纳实习就业等浅层合作，向紧密型、资本型、互动发展型转化，实现校企优势互补、利益共享、合作双赢。以人才培养为纽带，促进校企双方充分利用设施设备、资本、智力、信息等开展深度合作，把行业、企业举办或具有深厚行业背景的职业院校建设成为本行业、企业技术技能人才培训中心。支持职业院校与企业共建实训基地或实训工厂。鼓励企业把校企合作培养技术技能人才纳入企业发展总体规划，积极发挥技术、设备、信息、人才等优势。职业院校应主动适应市场需求，开办的专业主动联系行业企业，为企业提供智力支撑和技术技能积累，有力助推地方经济发展。

（五）支持区域职教联盟活动实现错位发展。区职教中心牵头组建渝西七校中职联盟，积极开展教研活动，统一联盟实训、实作考核；参与成渝双城经济圈中部（区域）职业教育联盟，参与“川渝沪”中等职业学校旅游类专业校际联盟活动，本着“资源共享、合作共进”原则，开展校校合作，推进校企合作，努力实现错位发展、互补发展，增值赋能，以质图强。各高职院校也将在成渝双城经济圈中部（区域）职教联盟内积极与四川成都、内江、眉山的市区互动，实现人才交流、专业共建、资源共享的多赢局面。

此复函已经区教委印国建主任审签。对以上答复有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

邮政编码：402360

联系电话：64381738

联系人：龙弟彬

重庆市大足区教育委员会

2021年5月28日

重庆市大足区教育委员会办公室2021年5月28日印发

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