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大足农委〔2022〕173号

重庆市大足区农业农村委员会

关于区政协三届一次会议第70号提案的复函

民建界别组：

您提出的《关于大足区畜牧业保险实施过程中的几点建议》提案（〔2022〕70号）收悉。经研究办理，现答复如下：

党的十九大报告和中央《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》明确要求完善农业支持保护制度。推进政策性农业保险是完善农业支持保护制度的重要举措,强调农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、保障农民收益具有重要作用。2022年中央1号文件再次明确指出：积极发展农业保险和再保险，优化完善“保险+期货”模式。为农业养殖业保险指明了方向，提供了政策依据。

养殖保险作为农业保险的重要组成部分，作为有效降低和分散养殖业风险的重要手段，极大降低了养殖业主的意外风险和经济损失，促进了养殖业规模化、标准化发展，推动了现代化畜牧业发展进程。自2019年国内发生非洲猪瘟以来，我区养猪业影响较大，养殖死亡保险共理赔养殖户4400余万元，极大化解和降低了养殖户的重大风险和损失，维护了社会稳定，促进了产业快速恢复发展。

我区按照国家农业供给侧结构性改革和大足城市新区战略定位的要求，以转方式、调结构、保安全、保生态为重点，大力发展黑山羊、生猪、蛋鸡肉鸡和蜜蜂四大产业，推进畜牧生产、食品安全、粪污治理同步协调发展，全力打造产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业。积极推动养殖保险工作，与承保保险公司、各级部门和镇街密接配合，加强宣传，扩大保险覆盖面，促进保险工作再上新台阶。

一、加强畜禽疫病防控，确保畜禽产品质量安全和人民身体健康。围绕“防风险、保安全、促发展”的目标，坚持“人病兽防、关口前移”，全方位、多层次、多举措，加强高致病性禽流感、牛羊“两病”、狂犬病等人畜共患病防控，扎实开展动物疫病防控等各项工作。一是抓好基础免疫工作。按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则，坚持“春秋集中免疫、常年补充免疫、调运前强化免疫”结合，确保“应免尽免，不留空当”，各种应免病种有效免疫抗体合格率达到70%以上，群体免疫密度保持在90%以上，形成有效的免疫保护安全屏障；二是规范实施动物检疫。指定道口动物卫生监督检查站强化动物调运备案审批，外调畜禽严格查证严物，严防死堵外疫传入；规范实施产地、屠宰检疫规程，指派官方兽医到场到点实施检疫，严把屠宰检疫入场、出场关口，督促指导企业开展禽流感、非洲猪瘟、“瘦肉精”自检工作，从源头把好畜产品质量安全关。三是加强疫病监测和流行病学调查。坚持常规监测与应急监测相结合、专项监测与综合监测相结合、抗体监测与病原监测相结合，突出抓好应急流行病学调查工作，按时保量完成监测任务，为准确评估免疫效果、及时消除疫情隐患、科学预警预报疫情提供翔实的理论依据。四是加大宣传培训力度。加强养殖户、贩运户等群体对非洲猪瘟、禽流感等疫病防控知识宣传培训，提高养殖户等群体生物安全意识和防控技术水平，达到群防群控的良好氛围，有效降低畜禽发病率和死亡率。五是强化病死畜禽无害化处理。对病死畜禽按照规定，派员到场督促指导进行无害化处理，严格做到“四不一处理”严防乱抛乱扔传播动物疫病和污染环境事件发生。六是加强部门通力协作。配合市场监管局、公安等相关职能部门，严厉打击肉及肉制品违法生产经营行为，努力确保全区畜禽产品质量安全。

二、加大养殖保险承保公司遴选、配备配足工作力量。区农业农村委将与财政、保险公司配合，根据政府采购政策，公平、公正、公开确定了实力和服务能力强，具有农业保险经验的中国人民财产保险有限公司大足支公司为我区养殖保险承保机构。该公司成立了农业保险事业部，配备了足够的人员和交通车辆，专门从事农业保险工作，工作人员覆盖全区各个镇街、村。同时保险公司制作了保险宣传单，我委布置镇街农服中心在全区广泛宣传保险政策，及时将保险惠农的优惠政策宣传到部门、村社，以及养殖业主，保险公司还在一些养殖集中点聘请保险理赔人员，实现了人员和工作全覆盖。

三、加强政策制定、宣传和资金预算保障。目前我区执行国家统一的能繁母猪、生猪保险和市级生猪收益保险的政策，实现了“愿保尽保”。根据保险政策确定的财政分担比例，落实了区级保险费分担经费预算。同时我们还根据区内畜牧产业发展实际，创新开展了黑山羊保险工作，每只黑山羊保险保额500元，保险费30元，由财政补助保险费80%，养殖户只出保费20%即6元，减轻了养殖户的经济负担。今年我区在财政资金困难情况下仍预算了保险资金150万元用于养殖业保险。同时根据黑山羊产业价格变化的具体情况，我委经与区财政协商，拟于下半年出台政策，调整提高黑山羊保险保额至1000元左右，计划新黑山羊保险政策2023年全面执行，以支持我区黑山羊特色产业的快速发展。

此复函已经黄克成主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上返回给我们，以便进一步改进我们的工作。

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联 系 人：王建国

             重庆市大足区农业农村委员会

                  2022年4月22日