重庆市大足区卫生健康委员会

关于区政协第二届四次会议第106号提案的复函

大足卫函〔2020〕113号

唐可芬委员：

您提出的《关于在区中医院打造紧密型医养结合养老示范项目的建议》（第106号）收悉。经与区民政局、区中医院等单位联系沟通和共同研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对全区医养结合机构建设工作的关心，也感谢您对区中医院发展的关注。提案对区中医院新院区建设，以区中医院为依托，推行开办紧密型医养结合示范项目提出了非常好的建议，对我们的工作很有启发和帮助。

根据区委二届九次全会精神，在全区分万古、铁山、智凤卫生院三片区失能特困人员“医养一体”养老服务推进的基础上，区卫健委正在细化落实“擦亮医疗卫生品牌，打造区域医疗康养中心”的目标任务，研究在龙水湖建设玉龙康养小镇、打造高水平艺术康养中心和布局全区医养结合项目的实施方案。我委将根据您的建议，抓住区中医院新院区搬迁机会，充分利用周边闲置可用资源，打造区中医院紧密型医养结合示范项目。

一、怡情“艺术康养”中心

（一）区文化馆：已整体搬迁至三馆一中心，闲置建筑面积约15000平方米，可以用于建设艺术康养中心，预计投入资金3000万元，结合与区中医院毗邻地理特点配置电梯、天桥通道以及养老相关设施，开设养老床位310张，利用中医院医疗保障和统一营运管理来提高“怡情康养”水平。目前已经向区政府请示申请划拨原文化馆所属用地和建筑物给区中医院用于养老，正在与区文旅委、发改委、国资委、区中医院等相关部门和单位研究划拨细节。区文化馆部分因设计及竣工图纸缺失，中医院还在想办法细化具体改建方案。

（二）区老年活动中心：已整体搬迁至三馆一中心，闲置面积约9000平方米，可利用该中心已有的老年活动配套设施，投入资金约1500万元，增设床位50张，同时结合与区文化馆相接、与区中医院本部毗邻的地理优势，一同纳入艺术康养医养辅助活动区域最为合适，目前正在调研申请划拨该地块及建筑物。

二、失能“医养一体”养老区

区中医院老病区进行重新规划装修来设置，保留老病区建筑面积5183平方米，计划投资1800万元，设置养老床位105张，通过“医养一体”服务举措，用于失能半失能群体养老，目前正在完善立项手续和初步设计方案，预计2021年底投入使用。

三、民心“疗养康园”养老区

原老干部局办公楼及离休院的划拨与购买后设立，占地约1600平方米，通过国有资产部分划拨，私有部分以自愿原则由业主和医院协商一致后由区中医院购买，设置相关配套设施，设置康复床位85张，用于开展康复训练、疗养、养老度假、旅游康养等群体的紧密型医养结合服务。目前正与离休院业主协商拆迁事宜，已和7户业主达成一致意见，仅剩一户还没有达成协议，区卫健委正在主动参与协调。

四、融医“城企联动”养老区

（一）新华集团所属地块改建：新华集团原建筑拆迁后，可以由新华集团出资开发建设，区中医院负责日常管理和提供医疗服务，投资5400万元，建设面积7800平方米，设置床位150张。项目由区卫健委牵头与重庆市新华集团协商相关事宜。目前协商双方对合作模式因持不同看法尚未达成一致，现正在完善磋商中。

（二）体育馆家属院：体育馆家属院多数房屋处于长期出租状态，以自愿为原则，利益为推手，由业主自行装修后，纳入医院统一管理，提供养老床位服务，实现医院、康养人员、业主三方受益，可增加床位50张。

五、建设投资及建设方向

以上方案将于2021-2023年期间分步落实、逐年完成，未来将新增养老床位700张，预计总投资将达到15700万元，目前正在开展建设前期相关工作。建成后功能分区布局如下：

一是艺术康养中心。主要服务对象是健康的艺术爱好群体，为其打造一处身心休憩之地，是集健康、养老、休闲、艺术陶冶于一体的休闲文化体验区；二是新华集团所属地块改建。主要服务对象是慢性病养老群体，针对其治疗和康复周期的长期性特点，采取长期的维持性医疗保健服务更符合现行卫生服务的新需求；且中医药防治慢性病的作用深入人心，中医院可提供中医药养生、康复、保健等服务；三是区中医院老病区重新装修。主要服务对象是失能半失能群体，根据《护理服务项目建议清单（试行）》，服务项目的四个大类中包括中医护理类，由中医院提供医疗护理。

六、落实医养结合政策，纳入规划支持项目建设

（一）政策支持。我区贯彻《市政府关于加快推进养老服务业发展的意见》和《市政府办公厅转发市卫计委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》、《市政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》以及重庆市人民政府令第326号《重庆市养老机构管理办法》，印发《大足区推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，在市场准入、行业管理和用地、规划、建设、税收、财政投入以及用水、用电、用气等政策方面给予扶持，对于符合条件的医疗卫生机构和养老机构，在准入、管理和享受政策补贴方面同等对待，对建成通过验收且依法登记投入运营的各类医养结合机构，享受渝府发〔2014〕16号文件规定的建设补贴。贯彻市发改委市民政局市卫生健康委转发“国家发改委民政部国家卫生健康委关于印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》的通知”（渝发改社〔2019〕365号文件）精神，配合发改委支持医养结合养老项目争取国家城企联动普惠养老专项行动项目扶持，进一步整合医疗卫生和养老资源，推进医疗卫生与养老服务深度融合发展。

（二）纳入规划。我委已于2020年3月向区发展改革委报送了《大足区卫生健康事业“十四五”发展规划基本思路》，将区中医院紧密型医养结合示范工程项目纳入大足区国民经济和社会发展卫生健康“十四五”规划重大项目，总投资12800万元。项目建设内容和规模：项目名称为区中医院医养中心，项目规划除中医院老院区由中医院装修设置150张养老床位打造失能“医养一体”养老区外由四部分组成：一是东区的新华集团区域拆迁后新建7800平方米，打造“城企联动”养老区；二是北区由老干部局离休院拆迁后新建3200平方米，打造“疗养康园”养老区；三是西区改建老文化馆15000平方米，打造“艺术康养”中心，作为医养中心的辅助活动区域。东区西区均购买相关设备进行配套服务；四是西北区改建大足区老年活动中心9000平方米，利用该中心已有的老年活动配套设施，结合与中医院本部毗邻的地理优势，打造艺术康养辅助活动区。该项目将按照审批程序报请区政府审议通过后由项目业主推进实施。

欢迎您对我委的工作多提宝贵意见，再次感谢您对区中医院打造紧密型医养结合养老示范项目的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

此复函已经石山主任审签。对以上答复您有什么意见，请领衔委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

邮政编码：402360

联系电话：43765351

联 系 人：蒋 鹏

重庆市大足区卫生健康委员会

  2020年5月29日