重庆市大足区人民政府

关于区二届人大三次会议代表议案建议意见

办理情况的报告

——2019年9月25日在区二届人大常委会第十九次会议上

区政府常务副区长  苏一元

主任、各位副主任、各位委员：

按照会议安排，受区政府委托，现就区二届人大三次会议以来，代表提出的议案、建议和意见（以下简称建议）办理情况报告如下：

一、高度重视，强化示范，以上率下推动办理工作

区政府高度重视代表建议办理工作，始终将办理工作作为深化依法治国实践、建设法治政府的重要举措。3月15日，区政府时隔七年重新召开政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会，对建议进行集中交办，对办理工作进行安排部署，对承办单位分管领导和科室负责人进行业务培训，进一步提高了承办单位政治站位、责任意识和业务水平。6月14日，在三个月办理期满的关键节点上，区政府常务会专门听取办理情况报告，掌握办理进度，提出工作要求，为办理工作再定向、再鼓劲、再加力。区政府领导坚持率先垂范、带头督办，以上率下推动建议办理。区长李步彬亲自督办易光前代表《关于加快农村低保户危旧房改造的建议》，先后3次在重要时间节点召开会议研究部署、督促检查，确保建议得到有效落实。区政府各分管领导通过听取情况汇报、召集专题会议、组织现场办公等形式，推动一批重点建议的办理落实，示范带动各承办单位提高思想认识、强化工作举措、落实工作责任，推进办理工作有效开展、取得实效。截至目前，政府系统（含经开区）共收到区人大代表建议257件，其中256件按时办结，剩余1件于9月2日收到，正在办理中。256件办结件中，满意的249件、基本满意的7件，满意率达97.3%。已经解决或基本解决的A类建议149件，占总数的58.2%；正在解决或已列入计划逐步解决的B类建议42件，占总数的16.4%；因目前条件限制或其他原因待以后年度逐步解决的C类建议55件，占总数的21.5%；受政策法规、财力物力等客观条件限制，目前暂难解决，向代表解释说明，作为工作参考的D类建议10件，占总数的3.9%。转化2018年B类件26件。稳步推进《关于“挖掘重汽文化·弘扬奉献精神”议案》办理工作。

二、抓住关键，强化措施，精准施策提升办理质量

区政府坚持系统论、重点论，从办理工作的全流程着眼，从关键环节、重点环节着手，强化举措，精准施策，全力提升办理质量。

一是抓实交办环节。区政府办公室与区人大常委会人代工委建立“一来一往”沟通机制，共同确定承办单位。区人代会后，先由人代工委对每条建议的承办单位提出意见，再由区政府办公室进行核实后交人代工委审定。对内容复杂、涉及面广的建议，安排专人电话征求人大代表本人意见，商定承办单位，从源头提高交办精准度。

二是抓实改办环节。按照“限时申报、书面申请、从严审批”的原则，建立完善建议改办机制，要求承办单位在接到交办不准的建议之日起10个工作日内提交书面申请进行改办，确保建议改办不随意、不滞留、不延误。

三是抓实指导环节。区政府办公室安排专人在代表沟通时限、协办意见送达时限、办结时限到期前10个工作日电话提醒承办单位，作出时间预警，指导承办单位把好时序进度。同时，搭建实时指导平台，建立工作QQ群，落实专人随时关注、随时答疑、随时指导。

四是抓实督办环节。在三个月办理期内，由区政府办公室采取电话督促、个别抽查、现场督办等方式开展综合督查，及时了解办理进度，协调解决办理中遇到的问题。在延长办理期间，责成区政府办公室会同区人大常委会人代工委分3个片区召开人大代表座谈会，听取人大代表对办理工作的意见建议，归纳整理后反馈各承办单位，并责令其迅速整改落实。

五是抓实公开环节。认真落实国务院办公厅和市政府办公厅要求，将建议办理结果公开作为政府信息公开的重要内容，定期开展检查、通报，确保建议办理结果公开工作规范有序进行。

三、注重吸收，举一反三，以点带面扩大办理成果

区政府始终坚持“科学分类、合理归口、融合吸收”，将建议办理与当前工作同研究、同谋划、同落实，以解决代表建议个案问题为突破口或切入点，纵深推进面上工作，促进全区经济社会健康发展。

一是促进了经济的持续发展。吸纳李奇蔚代表《关于支持和促进实体企业发展的建议》，高标准、高起点编制《大足区“十三五”工业和信息化发展规划》，大力发展数控机床、工业机器人等智能制造装备产业，建成集研发、孵化、制造于一体的全市重要的智能制造装备产业基地。引导企业实施智能化改造，截止7月，完成工业技改投资27.7亿元，预计全年实现规上工业总产值620亿元、增长15%以上，工业投资110亿元、增长10%以上。吸纳易光前代表《关于加快大足旅游发展的建议》，制定出台《大足区全域旅游发展配套政策实施办法》和《大足区旅游营销奖励办法》，推出以宝顶山石刻景区、北山石刻景区、龙水湖度假区、荷花山庄为核心的精品旅游路线，成功举办宝顶香会节，以及李花节、荷花节、葡萄节、高粱节等乡村旅游节会，不断扩大大足旅游知名度和影响力。今年1—7月，累计接待海内外游客1236.9万人次，同比增长11.8％；累计实现旅游总收入47.7亿元，同比增长17.6％。

二是促进了生态的持续改善。吸纳薛常荣代表《关于加大农村环境整治的建议》，坚持每月召开一次领导小组会议，每两月召开一次现场推进会议，以“三清一改”为重点，全面推进农村人居环境整治。截至目前，确定农村人居环境整治区级示范村33个；清理垃圾3841吨、沟渠1553公里、废弃秸秆等农业废弃物844吨；新改建卫生厕所9801户、卫生厕所普及率达75%；新创建美丽庭院750户；畜禽粪污综合利用率达到85%，农作物秸秆综合利用率达到 86.5%；农村生活垃圾集中处理实现全覆盖。“七改”模式被市人居办推广。采纳欧建代表《关于高坪镇青龙污水处理厂提档升级的建议》，为高坪镇污水处理厂加装100吨一体化污水处理设备，满足处理需求。同时，深入开展生态环保“八大攻坚行动”，逐项明确工作内容、攻坚措施、牵头领导、责任单位和完成时间，推动全区生态环境质量持续改善。今年以来，全区4条出境河流中濑溪河、淮远河、塘坝河3条河流出境断面水质均达到Ⅲ类，太平河水质从4月开始由劣V类变为V类，5、6月稳定在V类，7月达到Ⅲ类，8月IV类；玉滩水库库心国考断面水质在4、5、7、8月四个月均达到地表水湖库Ⅲ类，1—8月平均值达到地表水湖库Ⅲ类。

三是促进了基础设施的完善。2019年，区人大代表就全区交通、水利等基础设施建设给予了很高的关注，提出建议49件，占总建议的19.2%。区政府高度重视、认真吸纳，切实加大投资建设力度，不断提升基础设施建设水平。吸纳庹鹏代表《关于推进四好农村公路建设的建议》，加快全区“四好农村路”建设，全年计划投资5亿元建设“四好农村路”626公里，截至8月底，累计完成投资3.3亿元，开工建设“四好农村路”601公里，已完工232.5公里，在建368.6公里。吸纳刘佳菊代表《关于加大农村基础水利设施建设的建议》，2019年续建水利项目3个、新开工9个，累计投入2.37亿元，实施农村饮水安全工程52处，累计解决50.4万人饮水安全问题。

四是促进了城市形象的不断提升。采纳潘浙勇代表《关于加强对双桥经开区现有公益基础设施管养和维护的建议》，新改造公厕16座、污水管网6000米，维修人行道8000平方米，更换井盖、水篦子350套，维修路灯线路1800米，公园改造1个。采纳邹逾代表《关于棚户区改造的建议》，争取保障性安居工程中央补助资金5047万元，完成棚户区拆迁改造631户，面积9.2万平方米，改善了城市环境和形象。采纳覃帮明代表《关于城区内（两违）整治工作建立长效机制的建议》，强力推进违法建筑整治工作，整治存量违法建筑702件、6.7万平方米，发现并整治新增违法建筑49件、2731平方米。采纳杨宏成代表《关于加强电动两轮、三轮车上牌管理的建议》，开展电动车上牌业务，规定10月15日后未办理预登记的电动车不得上路。同时，持续开展交通秩序综合整治，目前处理违法停车37842件，劝离违法停车21780件，规范停车11830件，暂扣物品5681件，非经营性占道2303件，冒装撒漏车辆48件，劝离游摊8015件，规范骑门摊4895件，拆除违法广告543件。创建国家卫生区工作顺利通过市级评估验收。

五是促进了民生福祉的持续增进。按照“尽力而为、量力而行”原则，区政府坚守民生情怀，回应群众关切，集中人力物力解决群众最急、最忧、最盼问题。针对陈敏代表《关于加快城乡公交线路建设的建议》，通过实地调研、会商论证，加大公交发班密度，优化线网布局，满足群众出行需求。今年以来，新投入“镇街公交”34辆，新开行城区至万古、中敖、三驱等线路4条，新增站点130个、营运里程78公里，总计日均运送乘客1.5万余人次。目前，我区已开行公交线路30条，辐射17个镇（街），镇街公交覆盖率达到了63%，在全市远郊区县中名列前茅，惠及人口80余万，日均运送旅客8万余人次。采纳江洪代表《关于成立大足贫困人口社会救助基金会的建议》，设立1000万“应急救助基金”，作为临时救助的有益补充，对困难群众开展应急救助。同时，加大政策兜底扶持力度，今年1—8月，累计发放低保金9642.3万元，发放特困供养金3378.7万元，发放“孤、艾”儿童生活补贴97.6万元，高龄失能老年人养老服务补贴334.9万元，发放残疾人补贴1064万元，发放临时救助金739.9万元，累计受益群众12万余人。吸纳胡红梅代表《关于加大农村小学教学基础设施建设投入的建议》，持续加大资金投入，实施“全面改薄”，逐步改善农村小学基础设施、提高教学质量，推动教育优质均衡发展。近年来，全面改薄项目累计投入资金4.9亿元，学校开工单体项目128个、17.3万平方米，完工113个、16.3万平方米，完成93.8%；完成运动场建设23个、11.2万平方米，新增学位1.4万个，城乡学校差距进一步缩小。

总之，区政府、经开区及其相关部门履行法定职责和义务，采取切实有效措施，推动建议办理工作取得了显著成效。但也存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：

一是个别单位对办理工作重视不够。有的单位领导仅仅参与前期的工作研究，对办理过程参与度不高，亲自催办督办较少，致使部分建议未能按时回复人大代表。特别是今年恰逢机构改革，有的单位职能职责发生变化，个别单位经办人员既不与代表沟通，也不与职能划入单位做交接，影响了办理进度和效果。

二是个别单位不注重协调配合。个别主办单位统筹协调作用发挥不够好，在形成答复函时未充分与协办单位交流、征求意见，仅就涉及本单位职责的内容向人大代表作出答复。有的协办单位主动配合意识不强，对建议提出的具体问题，仅仅向主办单位阐述自身职责范围，只作原则性的解释和回复，未提出相应的解决方案，导致办理效果不佳。

三是存在“重答复、轻落实”的现象。个别单位在办理过程中过于注重做宣传解释工作，不注重解决实际问题，为让代表“满意”作出承诺，而对承诺解决的事项抓落实不够，“被满意”现象依然存在。

针对这些问题和不足，我们将认真总结，切实改进建议办理工作中存在的问题，落实工作责任，采取有效措施，使建议办理质量再上新台阶。

一是在巩固成效上下足功夫。对已经解决或基本解决的A类建议，开展回头看巩固办理成效；对正在解决或已列入计划逐步解决的B类建议，采取重点跟踪，督促承办单位一抓到底、兑现承诺；对因目前条件限制或其他原因需待以后逐步解决的C类建议，主动创造条件，力争纳入下一年度工作计划。

二是在接受监督上下足功夫。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加强对部门建议办理结果公开工作的业务培训和指导，进一步规范公开范围、时间、格式等，确保规范、有序地推进建议网上公开工作，积极回应社会关切，主动接受群众监督。

三是在加强队伍建设上下足功夫。对于新从事办理工作的人员，通过组织交流学习、上派锻炼等方式，迅速提高其业务能力和办件水平，尽快适应岗位需求；对思想素质好、工作时间长、业务能力强的办理人员要求定岗定位，提升办理工作的稳定性和延续性。

认真办理代表提出的建议，是区政府及各承办单位一项重要的政治任务。区政府将在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，进一步加强对人大代表建议办理工作的协调、督促和检查，更加扎实有效地做好办理工作，让代表更加满意，让全区人民更加受益，努力推进建议办理工作再上新台阶。

以上报告，请予审议。