大足公安函〔2021〕40号

重庆市大足区公安局

关于区人大二届六次会议第155号建议的复函

胡雁兵代表：

您提出的《关于加强预防和惩治电信网络诈骗的建议》（第155号）收悉。经与全民反诈办共同研究办理。现答复如下：

一、针对性开展防范宣传

1.组织发动情况

区委平安办已于2021年1月6日下发了《中共重庆市大足区委平安大足建设暨防范化解重大风险领导小组办公室关于印发全民反诈专项行动工作方案的通知》（大足平安办〔2021〕1号），成立了全民反诈专项行动指挥部，指挥部设在区公安局，办公室设在区反诈中心。区全民反诈指挥部会同全区50余家成员单位将共同开展为期3年的全民反诈专项斗争。

2.宣传防范情况

区全民反诈办与大足广电公司达成合作，在全区率先推出以电视、广播电台、微信公众号、EPG广告“四合一”的电信诈骗宣传新模式，将反诈宣传声势伸入全区新融媒体，依托新融媒体新势力全面展示反电诈宣传。目前大足全区所有在册酒店均以EPG方式将反电诈视频24小时轮播全覆盖。

区反诈中心针对不同易受骗群体，一改之前铺天盖地拉横幅、发微信、贴标语、发传单等“大水漫灌”式的宣传，认真分析研判本地高发诈骗类型、易受骗群体，开展“精准滴灌”式的宣防工作，比如开展进校园防刷单诈骗专题知识讲座10余次，受众群体主要为区内的大学、高中、职中师生2万余人次；针对女性易受骗群体，反诈中心走进重庆商社集团大足新世纪商都，对商都所有女性工作人员进行“杀猪盘”防骗知识专业讲座；今年春节期间反诈办利用返乡回家的有利时机，策动各成员单位在宏声文化广场、香国公园、圣迹公园等全天循环播放反诈宣音频，在香国公园每天的灯光水秀表演前播放反诈宣传音频；各镇街录制音频利用巡逻车走街串巷进行反诈宣传；各村、社利用微信群宣防和小喇叭、“村村通”广播每日播放反诈音频。

2021年1月至今，全民反诈办各成员单位发布反诈媒体作品1297次，张贴反诈海报28095份，悬挂反诈宣传标语2672条，举办反诈相关院坝会、恳谈会599次，向群众发放反诈宣传资料137926份，大屏播放反诈视频63452次，发送反诈警示短信398181条。

下一步，反诈中心将结合当前犯罪特点、话术手法，制作群众易于接受的反诈宣传资料；将反诈宣传贯穿于社区民警、社区干部、网格员的日常工作中，开展上门宣传、入户宣传，一对一宣传；要以案说法，用真实案例、身边事例开展宣传教育；要将不参骗、不贩卡纳入宣传工作，说明其中危害和后果；要明确宣传重点，针对本地主要的几类诈骗犯罪开展宣防工作。

二、加大部门联合整治力度

全民反诈办成立之后，各部门之间已经建立了联席会议制度，各行业部门在打击治理电信网络诈骗犯罪中做出了巨大贡献，特别是各大银行、基础运营商为“断卡”行动控增量、减存量给予了大力支持，不断在企业发展与打击防范之间寻找平衡点，承受了巨大压力，为反诈工作提供了强有力的支撑。

下一步，公安机关和各行业部门要继续担当作为、紧密配合，开展精准宣防，堵塞监管漏洞、提升技术防范、不断增强综合治理能力。

三、强化预警防治的法治基础

今年3月，国务院部际联系办、公安部在福建厦门市召开了全国打击治理新型电信网络违法犯罪现场办公会（简称厦门会议），会上对厦门精准预警劝阻，精准防范治理工作给与了极大的肯定和赞誉。我区也对厦门经验进行了系统学习，并将学习成果落实在日常预警工作当中。区反诈中心把预警劝阻放在打击电信网络诈骗犯罪的首要位置，依托市反诈中心大数据池生产更多预警信息，技侦、网安加强涉案APP解析和涉案网站特征提取；同时已开始和多家互联网服务公司、大数据应用商开展接触，多维度、多层面扩大预警量；并在基于保护客户信息、维护交易安全、保障企业正常交易方面，进一步堵塞企业管理漏洞、技术缺陷，督促相关互联网企业不管完善技术，防止公民信息泄露，减少被诈骗分子利用的可能性。另外国家已经出台了帮助信息网络犯罪活动罪相关解释，市公安局、市检察院、市法院对帮信罪、涉嫌窃取、收买、非法提供信用卡信息罪、掩饰隐瞒犯罪所得收益罪等电信诈骗上下游犯罪统一了认识并形成了会议纪要，对打击收贩银行卡、电话卡、对公账户、银行账户、跑分洗钱、背包客等违法犯罪活动提供了司法实践依据。今年以来，区公安局通过断卡行动，共抓获涉诈两卡嫌疑人员193人，其中采取强制措施127人（刑拘86人、取保候审21人、监视居住20人），训诫66名。已被逮捕准备起诉的52人。

下一步，区全民反诈办将会同人民银行永川银管部、通信管理局对开办新、旧涉案卡的数量，银行办卡涉案率等情况进行分析，进一步健全数据模型，持续排查本地开办的涉诈两卡，采取关停、限制等措施，切实做到控增量、减存量。区反诈中心将把涉诈两卡的特征提供给银行机构、基础运营商建模开展精准排查，区公安局将持续加强对本地贩卡人员、开卡人员的惩戒、打击力度。

四、加强有效源头监管治理

目前，我区针对电信领域的整治能力较弱，区反诈中心主要依托市反诈中心进行技术反制，但警企合作已经逐步开展，三网三平台搭建，金钟罩防诈系统，无糖公司技术服务，天彦数据技术服务等项目已经在筹建中，这些项目的落实将对电诈源头监管和技术拦截具有积极而深远意义。区反诈办将积极联系区内电信企业，相互提升对网络诈骗信息拦截能力，以及督促电信企业履行内部监管主体责任，在采集、传输、储存等环节重点保护公民个人信息，促进电信企业从安全技术防护、人员管理、制度建设等方面加强企业源头管控。据通管局消息，重庆市通信管理局投入5000多万，积极推进技术反制系统的建设，在犯罪前端自动拦截、屏蔽涉诈APP、网址，形成防护网，也将对提升市内各电信企业技术拦截能力，对企业就个人信息数据采集、传输、储存等环节的监控能力也将大大提升。

下一步，全民反诈办将积极深入推动警企合作，积极探索和加强电信领域整治措施，提升警企间网络诈骗信息拦截能力，督促电信企业强化制度建设和人员管理，切实保护公民个人信息安全。

此复函已经区公安局党委书记陈明平审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

邮政编码：402360

联系电话：13*******50

联系人：张世军

重庆市大足区公安局

2021年5月18日