一、起草背景及其过程

2020年7月，重庆市和四川省联合出台《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，将资大文旅融合发展示范区作为毗邻地区合作平台之一后，我委高度重视，立即会同资阳市文广旅局启动《资阳大足文旅融合发展示范区建设规划》编制工作。2020年8月同步资阳完成《资阳大足文旅融合发展示范区建设规划》编制工作方案。我委与资阳市文广旅局协商，由资阳市文广旅局通过政府公开招标采购，确定深圳市多彩旅游策划顾问有限公司作为《规划》的编制单位。本《规划》先后经历思路起草、规划框架构建、集中研究、专家评审等环节，并与《巴蜀文化旅游走廊建设规划》等相关规划进行衔接，现形成《规划》。2022年10月27日《规划》通过了专家评审会，并征求了四川、重庆两省市相关部门，资阳、大足相关部门和镇街意见建议并修改完善。《规划》已通过专家评审、社会稳定风险评估、重大行政决策合法性审查。

二、主要内容

《规划（送审稿）》共10章48节。

第一章，规划背景。系统梳理总结两地文旅融合的背景、优势、挑战和意义，为示范区发展提供有力支撑。

第二章，总体要求。从指导思想、战略定位和发展目标上，紧紧锚定“创建国家文化和旅游融合发展示范区，引领带动巴蜀文化旅游走廊建设，做靓享誉世界的文化遗产地，建设具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界级文化旅游目的地”的方向。

第三章，融合策略。创造性提出“四大一全（大交通、大文旅、大农旅、大康养、全方位）”的融合策略，加快示范区形成跨区域有效合作的示范。

第四章，推动空间布局优化提升。针对“一轴两区两带”的空间布局，分别提出主要工作抓手及重点支撑项目，全面激活示范区文旅融合发展的新动能。

第五章，推进全域旅游协同融合。针对雁江、临空、高新、乐至等大部分区域，以及安岳和大足的部分区域，也分别提出主要工作抓手及重点支撑项目，全力推进全域旅游建设和高质量融合发展，力促示范区全面快速崛起和整体均衡发展。

第六章，共建文旅融合服务新体系。主要包括建设新型基础设施、创新公共服务空间、提升公共服务效能、加大文旅科技应用、推动文化遗产保护利用、加强文旅品质管理和安全保障等方面。

第七章，共建文旅融合推广新体系。通过形象上集合共构、市场上共拓共享、宣传上联合共推，构建了IP品牌形象、全媒体传播、文旅推广平台、大型活动等文旅融合推广体系。

第八章，加快布局文旅业态体系。从高品质消费空间构建、旅游住宿体系提升、旅游餐饮体系培育等多个层次，围绕旅游交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、文化、资讯、环境、科教、制度、综合等十二要素，全面构建示范区文旅融合要素体系，积极推动资阳大足建设具有巴蜀特色的区域消费中心城市。

第九章，合力推进生态文明建设。提出了绿色低碳发展、国家森林城市示范区、污染的跨界协同治理、水土保持措施等生态文明建设的内容。

第十章，保障措施与规划实施。提出了体制机制、合作平台、文旅资金、项目审核、用地指标、招商引资、园区管理、人才培养、社会参与等保障措施与规划实施内容，加快规划尽快落地实施。

另外《规划》编制了127个项目（涉及金额1175.28亿元），其中合作类项目共7个（涉及金额102.78亿元），资阳市单建类项目共85个（涉及金额880.00亿元），大足区单建类项目共35个（涉及金额192.5亿元）。