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【草案解读】《重庆市大足区禁止开垦陡坡地划定范围（征求意见稿）》的政策解读
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一、背景情况
为贯彻落实《水利部关于加强空间管控的意见》（水保〔2024〕4号）、重庆市水利局《关于开展禁止开垦陡坡地范围划定工作的函》（渝水函〔2024〕203号）文件精神，我区需完成禁止开垦陡坡地范围划定工作并向社会公告。
根据《中华人民共和国水土保持法》第二十条“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物”、《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》第十八条“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物”规定。划定范围内禁止在25度以上陡坡地新开垦种植农作物。在25度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止水土流失。
二、划定依据
《重庆市大足区禁止开垦陡坡地划定范围（征求意见稿）》以全面提升水土保持功能为导向，遵循科学划定、落地准确、边界清晰、便于管理的原则，采用定量判别为主、定性判定为辅的方法，在优先保障耕地保护红线和耕地恢复补充空间的基础上予以划定。以大足区2023年国土变更调查数据中林地、草地、裸地等地类为基础处理范围，衔接“三区三线”划定成果，补充耕地空间数据、最新水土流失动态监测成果及其他生态敏感及管护数据，结合外业复核验证，最终确定划入禁止开垦的范围。
划定基础数据来源
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资料名称 |
内容 |
来源 |
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国土变更调查成果 |
2023年国土变更调查成果（包括行政区划、地类图斑、坡度图矢量） |
大足区规划和自然资源局 |
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三区三线划定成果 |
生态保护红线、自然保护地、风景名胜区（矢量） |
大足区规划和自然资源局 |
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遥感影像 |
2024年1m高清遥感影像（栅格） |
大足区规划和自然资源局 |
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数字高程数据 |
DEM（12.5m栅格） |
公开数据 |
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补充耕地空间数据 |
补充耕地空间数据（矢量） |
大足区规划和自然资源局 |
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林地管理数据 |
林地管理一张图数据库（矢量） |
大足区林业局 |
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水土流失监测数据 |
最新土流失动态监测成果（矢量） |
大足区水利局 |
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大中型水库汇水区域 |
大中型水库管理与保护范围划定成果（矢量） |
大足区水利局 |
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三线一单 |
三线一单生态环境分区管控（矢量） |
公开数据 |
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饮用水源保护区 |
饮用水源保护区（矢量） |
大足区生态环境局 |
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相关规划数据 |
《大足区国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》 | |
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《重庆市大足区国土空间分区规划（2021-2035年）》 | ||
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《重庆市大足区“十四五”水土保持规划》 | ||
三、划定情况
《重庆市大足区禁止开垦陡坡地划定范围（征求意见稿）》已征求全区相关部门与27个镇街意见，并经市水利局及市规划和自然资源局审查修改，涉及大足区23个镇街，共划定183个禁止开垦陡坡地图斑，面积为44.89km²，占大足区幅员面积3.13%。
禁止开垦陡坡地面积分乡镇统计表
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行政区域名称 |
禁止开垦陡坡地面积(hm²) |
国土面积(km²) |
占比 |
|
龙滩子街道 |
316.69 |
11.60 |
27.30% |
|
龙岗街道 |
26.64 |
51.69 |
0.52% |
|
棠香街道 |
30.14 |
51.07 |
0.59% |
|
双路街道 |
0.00 |
12.37 |
0.00% |
|
通桥街道 |
238.89 |
17.98 |
13.28% |
|
智凤街道 |
62.92 |
67.90 |
0.93% |
|
龙水镇 |
0.00 |
98.54 |
0.00% |
|
宝顶镇 |
190.67 |
66.08 |
2.89% |
|
中敖镇 |
210.09 |
108.75 |
1.93% |
|
三驱镇 |
8.28 |
76.52 |
0.11% |
|
宝兴镇 |
18.24 |
51.69 |
0.35% |
|
玉龙镇 |
441.95 |
39.61 |
11.16% |
|
石马镇 |
29.35 |
51.62 |
0.57% |
|
拾万镇 |
1196.39 |
50.13 |
23.87% |
|
回龙镇 |
43.68 |
51.37 |
0.85% |
|
金山镇 |
43.17 |
34.80 |
1.24% |
|
万古镇 |
391.35 |
66.12 |
5.92% |
|
国梁镇 |
0.00 |
37.50 |
0.00% |
|
雍溪镇 |
185.76 |
39.93 |
4.65% |
|
珠溪镇 |
0.00 |
93.62 |
0.00% |
|
龙石镇 |
11.81 |
30.93 |
0.38% |
|
邮亭镇 |
317.02 |
92.84 |
3.41% |
|
铁山镇 |
51.99 |
59.92 |
0.87% |
|
高升镇 |
69.83 |
49.06 |
1.42% |
|
季家镇 |
23.98 |
53.53 |
0.45% |
|
古龙镇 |
390.82 |
17.14 |
22.80% |
|
高坪镇 |
188.91 |
51.06 |
3.70% |
|
合计 |
4488.57 |
1433.36 |
3.13% |
