我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，积极贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，持续推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化思想学习，不断增强法治意识

一是抓住“关键少数”，局党委对法治政府建设工作高度重视，对重点任务亲自部署、重要环节跟进督办，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实领导干部带头学法用法制度，将习近平法治思想、法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划。2024年以来，党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、法治政府建设以及学习《宪法》《安全生产法》《重庆市安全生产条例》《应急管理行政裁量权基准暂行规定》等法律法规10次，主要负责人带头开展习近平法治思想学习和法治政府建设专题会1次。二是开展全员普法，利用支部主题党日、职工大会、工作群，组织全体党员、干部职工学习《宪法》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规内容24次。组织单位全体执法人员参加年度法治理论学习考试，利用应急管理干部教育培训平台、重庆干部网络学院平台，组织干部职工学习应急管理知识、安全生产业务知识等，不断增强干部职工政治意识、法治意识。

（二）强化制度落实，严格规范公正文明执法

一是完善执法机制。坚持“局队合一”的基本思路，行业科室和执法支队开展联合执法，实现行政执法工作贯穿行业安全监管工作。印发《行政执法监督制度》，保障行政执法行为合法、合理，确保依法行政。二是全面落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、执法全过程记录“三项制度”，对本单位年度法治政府建设报告、事故调查报告、权责清单等数据在政府门户网站进行公示，接受社会监督。聘请法律顾问联合开展重大执法决定法制审核，重大执法决定法制审核覆盖率100%。对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实行全过程记录，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。三是按照统筹兼顾、分类分级、突出重点的原则，年初编制安全生产年度监督检查计划，提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性。严格规范行使自由裁量权，按照法律法规和规章规定的裁量幅度实施处罚，确保执法公平、公正，实现对违法行为的惩戒震慑和教育引导，优化法治化营商环境。2024年以来开展了“城市燃气带病运行”专项整治、危险化学品、烟花爆竹打非专项行动、有限空间、粉尘涉爆、燃气等专项检查，规范了行业领域经营管理秩序，确保了主管行业领域安全生产形势持续稳定。累计开展执法检查205次，发现问题或隐患381项，事前处罚27起（含简易处罚），罚款17.26万元，事故查处2起，罚款86.6462万元。

（三）强化培训教育，不断提升依法行政能力

以召开会议、专题培训、业务交流等多种方式常态化组织开展全区应急系统干部培训。一是专题培训。印发《2024年全区应急管理培训工作计划》（大足安办〔2024〕54号），与区委组织部联合举办为期2天半的“应急管理与突发事件处置能力提升专题培训班”，组织27个镇街、28个部门、30家企业共200余人参加培训。开展应急系统行政执法人员视频培训，对《重庆市安全生产行政处罚裁量基准（试行）》《重庆市安全生产条例》等重点内容进行了解读，实现局机关和镇街行政执法人员及辅助执法人员全覆盖培训。二是视频培训。依托“周五应急大讲堂”视频培训和应急干部网络学院平台，对全区应急执法人员培训全覆盖。将全局持有执法证件及拟从事行政执法工作的干部全部纳入网上行政执法培训考试范围，开展执法人员新训和复训。三是业务调训。组织危化烟爆、非煤矿山、执法支队等业务骨干参加市局各类执法业务专题调训，提升了执法人员的法治素养。

（四）强化法治宣传，持续营造法治化营商环境

一是强化宣传阵地建设。充分利用各类媒体开展应急管理领域法律法规、应急科普、营商环境等宣传。利用“大足应急”微信公众号，开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识宣传，发布应急动态、应急科普、法律法规宣传等各类信息230条，安全知识宣传面横向拓宽、纵向深入。二是开展各类宣传活动。利用国家安全教育日、法治宣传月、防灾减灾日、安全生产月等开展安全宣传活动，通过主题展览、咨询服务、互动体验、科普讲解、普法宣传等形式，提升公众安全意识和避险逃生能力，大力宣传营商环境相关政策知识，营造人人关心、参与安全生产的良好安全氛围。三是把普法宣传教育融入执法工作各环节，注重说理式执法、“柔性”执法，切实提高行政执法的说服力和公信力。加大“以案释法”力度，充分利用典型案例及时进行法律解读。四是加大12350安全生产举报奖励制度宣传力度，发挥社会群众监督作用，努力营造法治化营商环境。2024年累计接件45起，处理42起（有3起正在处理中），发放奖励1.7万元。五是开展进企送法活动。深入高新区龙水园区、万古园区、万古镇等重点企业集中地，组织企业主要负责人、安全分管负责人、安全管理人员320余人开展《重庆市安全生产条例》宣贯活动知识讲座，增强了安全发展理念，提升了安全生产管理水平。六是构建便民利企的政务环境。根据市应急管理的管控要求，及时调整政务服务事项库，形成了优化政务服务的统一标准，全面实现了政务服务事项申请、审批全程网上办理100%。积极推进“一窗综办”和入驻事项“负面清单”清理，把行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务事项25项，全部纳入“一窗综办”集中受理，实现了“只进一门”。

（五）强化法治思维，提升突发事件应急处置能力

一是抓好贯彻落实。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》等有关法律、政策措施的相关要求，依法依规执行好自然灾害叫应机制建设，通过“御天·智能预警信息发布系统”信息流转拓宽叫应渠道、“141平台”推送临灾处置建议至各级责任人辅助多元决策、完善预警发布流程巩固立制成效。全区建成了区、镇街、村社三级叫应网络，为自然灾害的后续处置工作打下了良好基础。二是完善区级机制。制定《大足区自然灾害救治应急预案》，明确单位义务以细化职能责任，明确指挥链条以深化组织体系，明确响应等级以优化应对力度，明确灾后保障以强化救助抚恤。2024年成功预警和处置“4·16”风雹灾害、“6·26”洪涝灾害、“7·10”洪涝灾害、“7·13”洪涝灾害、“7·15”地质灾害等9次自然灾害，未造成人员伤亡。

（六）强化管理规范，保障各项工作依法依规。

目前，现行有效的行政规范性文件有2个，均按规定进行了备案审查和登记管理并制定了规范性文件管理台账，每年定期开展规范性文件清理1次，开展实施效果评估1次，确保行政规范性文件合法有效。今年重大行政决策事项0项，行政复议0起，行政应诉1起，当事人已撤诉。制定了《应当听取法律顾问意见的决策事项清单》，充分发挥法律顾问在规范执法、重大决策事项决策、规范性文件出台、法治宣传等法治政府建设和依法行政中的积极作用，截至目前，法律顾问服务85件次，其中，通过法治大足掌上公共法律服务平台发布任务并接收法律意见的41件次，其他咨询服务和决策建议的44件次。已入驻“执法+监督”数字应用系统的执法人员42名，并及时注销已调离和退休执法人员，取消不属于县级事项的执法事项（处罚、强制），在“执法+监督”系统认领执法事项清单366项，实现执法案件全程网办、执法过程全程智办、执法活动闭环监督，为公正文明执法注入强大数字动力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

制定《2024年度党委理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会的第一议题，作为理论学习中心组学习的常设议题，把宪法法律、党内法规纳入中心组学习内容，邀请专家学者通过全区应急干部培训班宣讲党的二十大精神及习近平总书记关于应急管理的重要论述，严格落实领导干部带头学法用法制度，带头开展习近平法治思想学习和法治政府建设专题会。对重点任务亲自部署、重要环节跟进督办，定期审议局法治建设重大事项，及时听取法治建设工作情况汇报，解决研究法治建设重大问题和困难，严格带头执行行政执法“三项制度”，推动落实局重大行政执法决定法制审核，进一步优化完善局内行政许可审批流程，规范审批手续。组织开展“以案四说”警示教育会、民主生活会等活动，促进领导班子成员牢固树立法治思想和法治意识。加强监督，全面杜绝领导班子成员干预执法活动、插手具体案件处理等情况，督促局领导班子成员依法履行职责，行政负责人出庭应诉率达到100% 。严格落实“党政同责、一岗双责”，完善安全生产责任体系和机制，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

三、存在的问题及2025年工作安排

存在的问题主要是法制工作力量较薄弱，法制机构人员专业水平不够，法治宣传方式和宣传手段比较单一。企业规模小、人员少、效益差、管理水平低，行政处罚工作难度大。下一步，我局将定期对执法人员手提电脑、便携式打印机、执法记录仪等执法装备进行经常性维护保养，对新增执法人员的执法装备加快进度进行配备，定期开展现场执法实践训练和学习交流活动。继续开展多种形式培训，提升法制审核人员审核水平和实践经验。针对执法重点、执法难点，通过“请进来教、走出去学”，邀请学者专家、执法骨干授课、学习先进经验等形式开展多层次、立体化培训。多形式加强普法宣传，利用重要时间节点，结合安全生产“五进”活动，广泛宣传安全生产文化和安全生产相关法律法规，营造浓厚的安全生产法治氛围。

重庆市大足区应急管理局

2025年1月22日   

 （此件主动公开）