大足文旅委文〔2020〕71号              签发人：何圣春

  重庆市大足区文化和旅游发展委员会

关于开展2020年法治政府

建设工作情况的报告

区政府：

今年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法考核验收年。今年以来，我委按照大足区依法治区工作会议精神和重大决策部署，贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年》、《大足区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《重庆市大足区人民政府办公室关于印发大足区2020年法治政府建设工作要点的通知》等文件精神，全面落实“4433”发展思路，扎实推进法治政府建设相关工作。现将有关情况汇报如下：

一、提高政治站位，全力强化组织保证

（一）强化理论学习。全委把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为各级党支部的重点“必修课”，结合每月开展的支部主题党日活动，先后组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平谈《民法典》、总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话精神及市、区各项部署等。通过集中学、自学、参加专题培训等方式进一步巩固提升法律知识，营造领导干部带头学法、模范守法的良好氛围。

（二）健全组织机构。一是建立了由委主要领导负总责，分管领导分工负责，业务科室分工实施，支队执法，委纪检组监督的行政权力依法规范运行格局，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。今年以来，全委共听取法治建设工作情况汇报2次；二是制定了《2020年大足区文化和旅游发展委员会法治政府建设任务分工》，确保工作落到实处。

（三）全面从严治党。继续整治发生在干部群众身边的“四风”和腐败问题，落实局党委党风廉政建设主体和纪委党风廉政建设监督责任，完善党风党纪教育、述责述廉、约谈等制度，强化监督执纪问责，着力形成改进作风长效机制。

二、优化法治化营商环境，全力促进民营企业发展

（一）重视普法宣传。以“3·15”“4·26”“12·4”活动为契机，发放宣传资料和开展现场咨询，广泛宣传文化旅游市场涉及的法律法规以及党和国家在发展文化旅游市场方面平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，让平等、全面、依法保护观念深入人心。与此同时，我委还注重加强和提升文化旅游在法制宣传教育中的服务功能，组织开展了扫黑除恶专场文艺演出27场，受益观众达上万人次。在区图书馆在显著位置增设法律知识图书专栏，方便读者阅读。

（二）提升“一站式”功能。按照“环节少、时间短、服务佳”的原则进一步依法简化、优化行政审批程序，压缩办理时限，提高办事效率。目前我委政务服务网上事项办理均在1个工作日内办结。与此同时，我委还积极开展证照、批复文件寄送服务，目前我委政务服务事项中“最多跑一次”事项占比达到100%。

（三）严格知识产权保护。今年以来，我委持续开展了“扫黄打非·新风”集中行动和“中小学校园周边文化环境专项整治”，坚决打击重大题材、畅销书、教材教辅等图书、电子书的侵权盗版活动，查处培训机构非法出版、盗版教材教辅行为。

三、坚持服务大局，全力提高依法行政制度建设质量

（一）健全科学民主决策机制。进一步制订完善了“领导干部调研工作制度”、“学习制度”、“重大执法决定法制审核制度”、“行政执法过错追究制度”等，对涉及重大政策、重要干部任免、重要项目建设、重大执法决定和大额资金使用等事项进行班子集体研究和法制审核决定。我委还推行信息公开，将本部门重大决策和重要信息及时在政府网站上公开。

（二）严格规范性文件管理。坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制度程序，严禁规范性文件增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责。今年以来，我委还未制作规范性文件。

四、深化体制改革，全力提升治理能力

（一）加强文旅市场管理工作。今年以来，我委紧紧围绕“疫情防控、复工复产”主线开展执法工作，有序地开展了“扫黄打非·新风”、“扫黄打非·正道”集中行动，坚决维护大足区政治安全、文化安全和意识形态安全。1至12月，共出动执法人员检查2789人次，检查经营单位891家次，责令改正12家次，当场处罚8件，举报受理1件，属实案件1件，行政处罚立案调查3件，办结案件9件。无行政复议、行政诉讼案件。今年以来，办理的9件行政处罚案件在规定的时间内都依法进行了公开。办理的行政审批共2件，换证68件。组织开展了“双随机、一公开”抽查工作6次，抽查经营户36家次，抽查中没有发现违法违规行为。

（二）强化法制培训。支队将学法用法活动列入常态化建设，并持之以恒，常抓不懈。制定周三学习制度，组织学习法律法规、重要文件和重要会议精神，并结合实际，推动工作落实。与此同时，支队还积极派送执法人员参加市、区的法律法规培训，借助全国文化市场监管服务平台、国家“扫黄打非”网加强线上培训，以此提高执法人员的办案水平。

（三）建立联动衔接机制。依托“扫黄打非”工作责任制建立的联动协调机制，推动与公安、检察、审判机关建立信息共享、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚的无缝衔接。

五、健全制度监督，全力推进法治化治理

（一）依法全面履行行政职能。加强权力清单、责任清单动态管理，强化行政权力公开运行平台建设和管理，加强权力运行电子监察和风险防控，提高权力运行效率。严格落实上级部门精简和下放行政权力政策，依法执行许可监督制度和责任追究制度，优化权力运行流程。

（二）着力规范行政执法行为。支队购置10台执法记录仪，确保每件案件有记录，有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。支队还落实执法岗位责任制，强化执法考评和监督机制，实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我委依法行政的能力和水平，深入推进文明执法。

六、加强宣传教育，全力营造氛围

（一）以企业业主为重点开展普法活动。支队坚持“谁执法谁普法”的普法责任制，开展了文化经营场所法律法规培训班、新冠疫情防控知识培训班等，切实做到培训演练有计划、常态化。截至目前，共组织业主参加法规知识培训活动5次，受训人数达180多人次。

（二）全方位助力氛围营造。今年以来，我委在国家、市、区网站、媒体上涉法律法规宣传上稿7条，编写具有操作性、可读性的《文物保护宣传手册》、印制宣传标语横幅2000余条，发放宣传资料2100多份，LED显示屏循环播放宣传标语20余次，为我区依法治区和法治政府建设的顺利开展营造了良好法治环境和舆论氛围。

七、存在的问题和下一步工作打算

我委在全面依法治区和法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，仍存在诸多问题，主要为：一是执法人员素质还需提高；二是在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。2021年度推进法治建设的主要安排：

（一）提高思想认识。2021年，我委将按照《中共重庆市大足区委全面依法治区委员会2021年工作要点》等文件精神，将依法治区法治政府建设工作与其它工作紧密结合、协调推进，进一步牢固干部法治观念，增强经营单位学法用法水平，为大足区经济健康发展营造安定和谐的社会环境；

（二）严格对标对表。坚持问题导向，加大工作力度，对照依法治区法治政府建设工作要点，逐条梳理，查漏补缺。结合本单位实际，全方位、多形式开展法治政府建设宣传工作。持续开展会前学法制度，加快完善落实法律顾问等制度。

（三）强化队伍建设。着眼有效履行使命任务，大力加强文化市场综合执法队伍建设，选准配强专职队伍，充实完善兼职队伍，构建起多层次、全方位、全天候的防控网络体系。着力增强文化市场监管队伍的脚力、眼力、脑力、笔力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治把关能力、综合协调能力、技术运用能力、依法行政能力，锻造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的文化市场执法队伍。

重庆市大足区文化和旅游发展委员会  

2020年12月8日      

抄送：区委依法治区办

重庆市大足区文化和旅游发展委员会办公室                                    2020年12月8日印发