根据区委、区政府2024年度关于法治政府建设的工作安排，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十届三中全会精神，立足人力社保局职能职责，严格按照区依法治区委员会的要求，紧紧围绕人社工作实际，全面推进法治政府建设工作深入开展，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

认真学习中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻习近平法治思想，增强人社系统干部职工的法治意识和使命感；局党委理论学习中心组4次专题学习习近平法治思想；利用周五职工大会集中学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等内容12次，营造浓厚的学习氛围，增强了全体干部职工的责任感。全体在职在编人员积极参加2024年大足区法治理论知识网上考试，参考率100％，合格率100％。

（二）全面依法履行政府职能。

1. 深化“放管服”改革，优化人社领域营商环境。构建以人社政务服务大厅、网上办事大厅为主体，以“渝快办”、微信等渠道为支撑的公共服务体系，实现人社业务“一窗综办、一网通办”。工资福利待遇、人事人才服务、公开招聘考试、招工求职等103项服务开通网上办，网办事项占比超90%。推进68项服务事项接入政务服务“渝快办”平台，95.8%的公共服务事项实现“一次不跑”和“只跑一次”。建设数字就业、数字社保、数字人才人事、数字劳动关系、数字公共服务五大领域典型场景，规模性失业风险预警和根治欠薪作为全市改革试点项目，融入“141”基层智治体系，重点群体帮扶、待遇资格认领等7项服务实现三级应用场景贯通，居全区前列。

2. 加强行政规范性文件的制定和备案管理，充分发挥法律顾问的作用。一是实行“有件必备，有件必审，有错必纠，有件必公开”，深入学习贯彻《关于开展规范性文件双重备案试点工作的通知》文件精神，牵头完成川渝公平竞争审查交叉互评工作，经第三方评估，我局从2019年以来，在政策措施发文、招标或采购等工作中公平竞争审查工作得到了充分肯定，被评为优。2018年以来，我局制定的规范性文件全部到期废止。二是坚持法律顾问参与重大行政决策。与律师事务所签订服务协议，聘用2名资深律师担任法律顾问，参与我局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查及行政复议、行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。今年，法律顾问共提供合同修改、出庭应诉和审查服务6次，法律咨询服务22次，为我局依法行政提供了有力支撑。

3. 聚力“系统治理、协同发力”构建和谐劳动关系。坚持触角前移、全面覆盖、专项攻坚、高效处置，推动高质量发展与和谐劳动关系良性互动。一是抓实和谐劳动关系基础工作。加强企业劳动用工管理和指导，推进劳动用工诚信体系建设，企业劳动合同调查签订率动态保持在95%以上。二是完善劳动人事争议调解仲裁机制。打造劳动仲裁、法院、司法、总工会“3+1”的劳动纠纷一站式联处中心，速裁快办劳动人事争议，结案率达100%，调解成功率达到82.19%。三是严格落实行政执法“三项制度”，加大劳动保障监察执法力度。大力开展治理欠薪专项行动，以工程建设领域和劳动密集型等欠薪易发多发行业为重点，狠抓责任落实、制度落地、案件查处、日常监管等关键环节，与行业主管部门“双包案”，逐个明确风险点位和等级，实施“一案一专班”“一案一策”，确保精准发力，处置欠薪线索597条，春节期间，在克服国企改革、财政脱红关键期等诸多困难的同时，欠薪问题隐患实现“两清零”目标，妥善化解万古腾龙国际、大足31075项目、龙水财信等6起破产、停工重大疑难拖欠案件，全年化解欠薪隐患91个，为9700余名劳动者协调支付工资2.2亿元，未发生到市上访、督办通报事件，未发生较大负面舆情事件，我区经验做法多次得到市人力社保局的肯定，在全市作交流发言。

4. 加大政务公开力度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及市人力社保局和区政府的相关要求开展政务公开工作，在局政务网站上开设专栏，包括区人力社保局政府信息公开指南、法定主动公开内容、公开年报、依申请公开和职能科室（部门）信息公开，全面加大政务公开工作力度。今年，依申请公开3件，在局官网、公众号上发布政务信息3000余条。

（三）普法宣传持续发力。

为深入推进“八五”普法工作，提高人力资源社会保障方面政策法规的知晓度，保障企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定。一是突出大学生、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》《重庆市就业促进条例》及职业培训、人力资源市场等方面法律法规，对企业用工管理规范与用工风险开展培训和现场指导28场；针对建筑领域用工管理问题开展现场座谈11次，开展大学生进企业实践活动4次。二是突出新政策、新精神，大力宣传《社会保险法》及《工伤保险条例》《失业保险条例》《保障农民工工资支付条例》等社会保障领域法律法规。今年，举办工伤预防培训2场，约300人参加培训活动。三是突出人才新政的宣传力度，深入学习宣传高层次人才队伍和高技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革等方面的法律法规和政策，发放新重庆人才卡2222张，累计提供线上服务1449人次。四是突出用人单位和劳动者的法治宣传教育，继续深入开展工资、工时与休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、劳动保障监察等规范劳动关系、维护职工合法权益方面的制度宣传，引导用人单位依法用工，引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。走访756家企业，接访群众3000余人。

二、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

认真履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人亲自研究法治建设工作，将法治建设纳入日常考核、年终考核、干部述职述廉和谈心谈话。坚持定期听取法治建设有关工作汇报，切实将法治建设摆在全局重要位置。将法治建设纳入年度工作计划与重点工作，明确工作目标，细化工作任务，强化督促通报，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。坚决将履行推进法治建设第一责任人职责落到实处，全面落实领导干部年度述法制度，将法治工作作为领导干部述职和考核的重要内容。带头领学《习近平法治思想学习纲要》，向全局干部职工宣讲党的二十届三中全会精神及市第六次党代会精神，强化了全局干部的法治思维。全年专题研究部署法治工作4次、集体学法12次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足。

（一）重点领域执法和矛盾纠纷化解的能力需进一步提高。受疫情和经济形势叠加影响，部分企业生产经营困难，企业裁员增多，劳动监察举报投诉和劳动争议仲裁案件激增，劳资纠纷调处压力大。

（二）普法宣传形式需进一步创新。法律法规内容严谨单调，受众了解学习积极性不高，起到的效果不是很理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）强化干部队伍建设，提高依法行政意识。

切实加强相关法律法规的学习，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习人力资源和社会保障相关法律法规，进一步强化行政执法队伍的法治意识，提高干部职工运用法律手段开展业务的能力。切实把严格依法办事、积极为民服务放在工作的首位，以对事业高度负责、对人民满怀深情的态度，把各项政策落实好，把人民群众关心的问题解决好。

（二）加强重点领域执法，完善劳资纠纷依法治理机制。

一是扎实做好根治拖欠农民工工资工作。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，督促企业落实劳务用工实名制、农民工工资专用账户制、银行代发制等管理制度。密切行政执法与刑事司法的衔接。加强农民工工资保证金管理工作，确保专款专用。同时，加大社保基金监管、人力资源市场清理整顿、高温天气劳动者权益维护等重点领域的执法力度。

二是劳动争议仲裁工作。进一步加强“仲企共建”示范调解组织的建设，扩充三到四家有代表性的企业加入。加强对劳动关系领域新问题，特别是对新就业形态下出现的新现象、新问题的研究。进一步落实好规模化企业内部调解组织的建设，加强对基层调解组织劳动争议工作的指导和联系。

（三）创新形式开展法治宣传提升普法效果。

一是结合构建和谐劳动关系工作和企业合规建设开展普法活动，推动企业依法完善和规范管理机制，提升用人单位和职工知法守法用法意识，构建规范有序、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

二是加强全执法过程普法工作，执法人员在实施行政执法行为的不同阶段和不同环节，围绕正在办理的案件或事项，直接面向行政相对人等社会公众开展有针对性的释法说理活动，帮助社会公众正确理解法律规定、自觉执行行政执法决定。

重庆市大足区人力资源和社会保障局

2025年1月14日

（联系人：唐良海，联系电话：18996058256）

（此件主动公开）