2022年，区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委六届三次全会和区委三届五次全会重要部署，紧紧围绕区委、区政府重点工作，切实落实依法行政，加强法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治思维，依法行政的责任担当更加自觉

一是强化学习，提升能力。认真贯彻落实习近平总书记关于法治思想重要指示精神，将法治政府建设重要内容纳入周五集中学习日议程，积极组织干部职工参加学法守法用法主题实践活动，引导科室之间开展研讨交流，经验分享。督促全局干部职工及时参加法治理论考试，并要求不得低于90分。二是细化举措，落实责任。制定《法治建设实施方案2021-2025年》《“八五”普法工作实施方案2021-2025年》，细化责任到人。党委会专题研究部署法治建设工作2次，进一步压实各领域法治建设责任，2022年行政诉讼案件领导出庭应诉率达到100%。三是强化管理，规范运行。加强行政规范文件管理，认真落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，对行政规范性文件进行年度计划管理、法治审核、备案审查、定期清理，加强评估检查，推进法治人社规范化建设。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》要求，注重发挥法律顾问、公职律师的法律论证作用，法律顾问全年参与各类合同、协议制订及骗保、行政确认、行政给付等疑难法律问题研讨活动10余次。

（二）强化法治宣传，遵法守法的法治氛围更加浓烈

一是定清单，亮责任。制定《区人社局落实“谁执法谁普法”责任清单》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，并作为精神文明创建重要内容。二是分领域，广覆盖。突出“法律八进”，按照就业创业、社会保险、争议仲裁、行政执法四大重点领域，利用“春风行动”“创新创业大赛”、各类大型招聘会开展集中普法，针对不同群众采取进企业、进社区等措施上门送法，利用市民中心群众流动大的直接优势，设置公众普法窗口丰富普法阵地。全年普法覆盖近5万余人次，发放宣传资料5万余份。三是多形式，强效果。灵活运用传统媒体+新媒体多形式开展法治宣传，积极与融媒体中心、新渝报等传统合作，加大普法主题活动宣传力度；在仲裁院、镇街社保所开展以案释法、经典案例展播等，扩大宣传效果。

（三）强化机制建设，行政规范的制度体系更加完善

一是强化政务公开，促进权力规范透明。全年，在公开栏、政务网站、微信公众号等平台更新、推送人社法律、法规、政策、行政执法公示等2800余条。二是严格监督执法，维护社会公平正义。全年，依法监察用人单位470户，诚信等级评价用人单位375家，书面审查用人单位311户。化解处置劳资纠纷217起，处置重大疑难欠薪案件13起，为4500名民工兑现拖欠工资9380万元。查处纠正违法违规行为25起，行政处理、处罚15起，移送公安机关拒不支付劳动报酬案件3件。三是秉承公开公正，积极稳妥化解争议。区人民法院建立完善了诉调对接机制，规范裁审程序衔接、统一裁审法律适用标准，共同建立流动巡回庭，全年受理劳动人事争议案件1004件，解决争议资金2426.26万元。

（四）强化法治同行，政策落实的法治保障更加坚实

一是助企纾困，稳就业。全力推进阶段性减免企业社保费、失业保险稳岗返还等9项政策落地，为3720户企业职工降低失业保险费率减少保费支出4230万元，稳定就业岗位7.3万个；为1300户企业返还失业保险费1234.6万元、稳定岗位4.4万个；发放创业担保贷款4.4亿元，直接带动就业5200余人。二是服务提质，促规范。积极推行集体协商集体合同制度，累计备案集体合同、工资专项集体合同582份，覆盖企业11011户、职工10.5万人；备案女职工特殊权益保护专项集体合同2119户、6353人。今年，劳动合同签订率达97.20%。三是走访抽查，强监督。通过全覆盖走访+抽查辖区企业，监督最低工资标准落地落实，完成人社部最低工资标准评估调查和企业薪酬调查填报与数据质量审核。四是实地巡查，严审批。严格审批不定时工作制和综合工时制有效期企业67户，审批劳务派遣经营许可、变更、延续企业、注销24家，完成41家劳务派遣单位电子证照信息。

二、主要责任人履行职责情况

一是夯实责任，自觉接受监督。始终把落实党中央、市、区决议、决定和有关制度，把建设法治政府要求作为检验工作成效的重要标准之一，牢固树立四个意识，自觉履行职责，主动接受人大、政协和群众的监督。二是加强学习培训，系统学法普法。积极参加各项学习活动，全面系统地学《宪法》《劳动法》等法律法规，充实法治理论体系。组建宣讲队，主要领导亲自带队深入园区、企业，累计开展法规政策宣讲20余场，发放宣传资料万余份，全覆盖了律师事务所、会计师事务所、人力资源服务机构、外资机构、重点行业等领域。三是公正文明执法，严格监督执法。认真落实“双随机”和重点监督检查相结合的日常检查，强力推进工资支付保障制度落实落地，加大对建筑、制造、餐饮等劳动密集型企业的日常巡查工作，严厉打击拖欠工资、违法超时加班、不签订劳动合同、不依法参加社会保险、黑职介等违法行为。

三、存在的问题

一是普法宣传教育不够深入，不够广泛，形式不够多样，普法效果还不十分明显。二是执法力量不足。群众法律意识和维权意识不断增加，但执法人员配备不足，不利于日常执法工作有效开展。三是受疫情和经济下行影响，欠薪隐患逐渐从工程建设领域扩大到服务、餐饮等行业，对社会和谐稳定带来新挑战。

四、下一步工作打算

一是持续开展“助企纾困人社在行动”活动，深化运用多种宣传方式，提高人社惠民、惠企政策知晓度，系统推进人力资源社会保障法治宣传。二是规范服务标准，提升依法行政水平。将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，加强法律知识学习教育，在工作中严格按照政策法规要求，依法审批、依法办事，营造“学法、知法、守法、用法”的浓厚氛围。三是强化规范执法，全面推进三项制度。以行政执法“三项制度”为重点，不断增强执法队伍、窗口经办队伍、工伤认定队伍和劳动人事争议仲裁员队伍业务水平，加强与行政复议机关、人民法院沟通协调，加大行政争议案件调解力度。

重庆市大足区人力资源和社会保障局2023年1月18日