重庆市大足区农业农村委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的领导下，市级部门的指导下，我委深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和市、区下达的关于法治建设的各项工作任务，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，积极发挥法治保障作用。现将我委法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是我委坚持把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的重要内容，纳入领导干部教育培训的重点课程。利用“三会一课”、学习强国、干部网络教育等线上+线下方式，常态化开展集中学习和自主学习活动，推进领导干部学法用法常态化、制度化，推动全体干部职工法治政府建设意识和能力不断提升。中心组累计集体学习12次，开展法治专题学习2次；二是全面深化宣传宣讲。借助单位门户网站、“两微一端”、展板电子屏等媒介，结合深入基层调研、走进企业宣讲、面向社会普法，广泛宣传习近平法治思想和相关法律法规。今年我委组成10支队伍，由10位领导带队，组织宣讲骨干100名，深入全区行政村、院坝、集市等开展党的二十届三中全会精神宣讲200场次。

（二）深入推进普法宣传，加强法治乡村建设

一是结合年度重点学法要求和工作实际，科学制定每年的普法计划。利用“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，依托“宪法宣传周”“中国农民丰收节”“农产品质量安全宣传月”等活动，及时普法进农村。我委全年共开展各类法律宣传35场次，发放各类宣传资料8600余份，有效解答群众法律政策咨询210余人次。二是做好学法用法示范户培育工作。加强与司法部门协作配合，结合“法律明白人”培养工程做好农村学法用法示范户认定工作。今年全区认定了540个学法用法示范户，认真完成了授牌及平台备案工作。执法人员通过开展与农村学法用法示范户“结对子”普法、“小板凳”院坝说法释法，为群众提供法律问题咨询解答服务，执法人员累计开展28次下乡入户宣讲。三是推进棠香街道和平村市级农业法治宣传教育基地建设，今年6月顺利完成基地建设验收。开展普法宣传12次，有效调解化解矛盾纠纷32件。

（三）提升政务服务效能，持续优化营商环境

一是明晰权责细化服务。规范权责事项管理，精简审批优化服务，2024年编制发布行政权力事项清单291项。其中行政权力清单中含行政处罚230项、行政许可48项、公共服务5项、行政强制19项、行政检查16项。二是深入推进“互联网+政务服务”，大力推广“渝快办”，促进许可事项网上审批，累计办理行政许可266件。三是大力推进“一件事一次办”。安排专人负责办件预审推送、联系回访、结果送达等工作，确保每一个事项有效运行。我委在企业生产经营阶段涉及4个“一件事一次办”事项，累计办理了17件。四是严格落实“双随机、一公开”监管。每年初制定“双随机、一公开”工作方案和抽查计划，与区市场监督管理局就农机、种子、化肥、农药联合抽查5次，抽查市场主体32个，发现问题3个，责令立即整改完成，检查结果全部公示在部门门户网站上。

（四）落实执法改革任务，推进严格规范公正文明执法

一是做好镇街赋权事项评估和指导工作。根据《大足府办发〔2023〕121号》文件，我委对乡镇赋权执法事项3项，对街道赋权执法事项1项。从赋权以来，我委共举办赋权事项业务集中培训1场次，参加培训的镇街执法人员60余人，组织执法骨干下沉镇街开展案件研讨，指导办理案件5个。二是深化川渝执法协作。在5月15日，我委联合四川省安岳县农业农村局根据《重庆市大足区农业农村委员会四川省资阳市安岳县农业农村局两地长江交界水域禁渔打非执法检查长期协作协议》，在两地交界水域“塘坝河”开展了长江流域交界水域“十年禁渔”非法捕捞联合执法行动。行动中执法人员对 “塘坝河”的非法垂钓、非法捕捞、涉渔餐馆、渔具店等场所进行了执法检查，没有发现违法行为。两地执法人员就执法案件办理、队伍运行、预警处置等情况进行经验交流，讨论交界水域执法存在的问题和需要注意的事项，完善联合执法工作内容，确保禁渔打非工作顺利进行。三是持续深化执法人员学习培训，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。今年新办3个执法证件，完成换证18个，累计组织22名执法骨干参加市、区两级的执法培训，10次队内集中学习培训。四是结合“春雷”“零点”“红牌”等专项行动，加大执法检查力度，严肃查处各类违法行为，维护好市场秩序。2024年，我委向市、区累计报送行政执法案卷12件，获评优秀案卷2件；办理行政处罚案件43件，罚款7.6万元。

（五）健全监督机制，有效推进依法行政

一是建立健全信访稳定工作制度。认真做好群众来信来访工作，在行政办公会通报近期信访、群众投诉案件，针对疑难问题，委领导班子集体研究，商议对策。累计办理信访件33件，接访约92人。二是加强行政复议和行政诉讼工作。今年我委共发生2件行政复议案件，两件都结果纠正，要求重新做出行政行为；发生1件行政诉讼案件，以我委胜诉结案；三是充分发挥法律顾问的作用。今年区政府给我委配置了2名法律顾问，积极邀请法律顾问参与合同制定、纠纷调处、出庭应诉等工作，听取法律顾问的意见，促进决策科学化、合法化。累计出具法律意见21份。

二、单位主要负责人履行法治建设职责情况

一是带头学法用法，抓理论提升。我委深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并开展专题述法。带头强化理论学习，深入开展法治大学习、大讨论活动，全年组织党工委理论学习中心组法治理论学习12次，专题学法2次，教育引导“关键少数”尊法学法守法用法。二是精心组织研究，抓谋划部署。将法治政府建设工作列入“三农”工作要点，法治经费列入年度预算，同业务工作同部署、同推进、同督促，定期听取法治建设工作情况，研究部署农业综合执法改革、建设法治化营商环境、矛盾纠纷化解等工作，召开农工委会研究13次、行政办公会研究11次。三是坚持党的领导，抓工作落实。全面加强党的领导，严守政治纪律和政治规矩，始终扛牢法治建设第一责任，严格执行“三重一大”实施细则和农业农村工委议事规则，全年集体决策“三重一大”事项65项。

三、法治政府建设存在的不足和原因分析

一是赋权执法事项实施效果不理想，办件量不多。镇街执法力量薄弱，且人员流动性大，存在身兼数职现象，执法专业素养不高，综合执法能力有待提高；镇街大部分没有设置专业的法制审核机构和配备专业的法制审核人员，执法程序有待完善；部门与镇街案件移送、信息共享等衔接机制不够完善。

二是法治宣传的效果有待提升。一方面法治人才不足，普法讲师团队伍力量较为薄弱，对法学理论理解能力较弱，专业素养有待提高；另一方面法治宣传创新性不够，宣传的形式、途径和载体还较为单一，宣传资料更新不够及时，现代多媒体技术的运用程度不高，相对缺乏吸引力和感染力。

三是执法队伍素质参差不齐。执法队伍力量不足，老龄化较严重，大部分年龄在50岁以上，对新兴事物的学习理解能力较弱；缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，综合执法能力有待提升。

四、2025年度法治政府建设的主要安排

一是积极配合开展镇街综合行政执法改革，做好赋权事项的指导和动态调整工作。及时梳理农业农村领域镇街能够有效承接的行政执法事项，加大对镇街的指导和培训力度，保障赋权事项落实到位。

二是加强普法宣传教育。扎实开展“宪法宣传周”“农产品质量安全宣传月”等系列主题普法宣传活动，利用好市级乡村法治宣传教育基地平台，加强学法用法示范户培训，不断创新宣传手段，拓宽宣传渠道，延伸宣传触角，大力推进法律法规普及宣传，增强群众守法用法意识。

三是持续优化农业农村领域营商环境。严格落实权责清单制度和进驻事项负面清单制度，大力推进“一件事一次办”、告知承诺等服务方式，因地制宜制定“双随机、一公开”工作方案和抽查计划，促进政务服务规范化、便利化。

四是不断提升执法能力水平。落实好“三项制度”， 建立健全集中教育培训与岗位自学自练有机结合的学习机制，积极组织人员参加市、区举办的各类农业执法人员培训班；不断深化川渝行政执法协作，推进跨部门联合执法，加快数字法治建设，推进“执法+监督”系统应用。

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                              2025年1月9日