重庆市大足区农业农村委员会

关于2021年法治政府建设情况的报告

大足农委〔2021〕471号                          签发人：黄克成

区政府：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和大足区政府办公室《关于印发大足区2021年法治政府建设工作要点的通知》（大足府办法〔2021〕69号）文件要求，结合单位实际，现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）主要举措

1.加强理论学习，夯实法治素养

一是在行政办公会和党委中心组学习会议上，增设学习习近平法治思想专项。由各个分管领导带头领学分管领域涉及的最新法治理论。累计中心组组织学习11次、办公会组织学习22次；二是全体干部职工通过“学习强国“”重庆市干部网络学习“”重庆市法治理论学习考试系统”等平台，日常加强法治理论学习，认真完成学习任务，丰富法治知识；三是累计组织108名干部参加市、区的法治专题培训，及时更新业务法规知识，夯实法治素养。

2.强化法治宣传，营造法治氛围

一是结合“八五”普法计划，按照2021年度普法计划表，明确今年普法内容、重点，有步骤地推进普法宣传教育。通过“送科技下乡”“安全生产月”“12.4宪法宣传日”等专题活动，充分利用赶集日、春节返乡、农民丰收节等重要时节点，在人流较多的广场、站台等地，通过悬挂横幅、发放资料、现场咨询等方式大力开展了《中华人民共和国宪法》《长江保护法》《农村土地承包法》等农业农村相关法律法规的宣传。累计印发宣传资料6800余份，悬挂横幅15条，接受群众咨询182人次。二是落实“谁执法谁普法”责任制，积极推进执法过程中普法，通过以案释法，在行政处罚的同时教育处罚对象要合法经营、依法行事。

3.深化“放管服”改革，建设法治化营商环境

一是推进简政放权。根据《重庆市大足区人民政府办公室关于贯彻重庆市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作任务分解的通知》（大足府办发〔2021〕106号）文件，对照中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单，我委直接取消审批事项1个，优化审批服务事项14个，及时调整部门权责清单。目前共有353项行政权力事项，其中行政许可事项49项、行政确认6项、其他行政权力6项、行政处罚233项、行政强制21项、行政检查16项、公共服务22项。二是强化行业监管。积极推进落实“双随机、一公开”制度。建立健全了监管对象名录库和执法检查人员名录库，制定了随机抽查工作细则，不断完善抽查事项清单。今年截至目前，我委累计开展了15次“双随机、一公开”检查，检查对象180个。三是优化政务服务。推行行政审批事项“四办”，即实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。截至目前，我委依申请类行政许可事项和公共服务事项实现网办率84.82%、即办件占比50.03%，极大地减少申请人跑动次数。推行“三精简”，即精简环节、时间、材料。除法律法规另有规定外，一般性事项在同一个部门内部的审批环节不超过受理、审核、决定3个环节，承诺办结时限均小于法定时限，压缩时限比达到82.05%，压缩材料平均1/3以上。

4.严格规范执法，确保农业安全

一是严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。今年累计组织25名新进执法人员参加执法培训。全员通过执法培训结业考试，顺利取得执法资格证。目前，我委共有60名执法人员，执法队伍不断壮大。二是全面落实行政执法“三项制度”，制定了《重庆市大足区农业农村委员会关于印发《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的通知》（大足农委〔2020〕75号）。严格按照文件执行落实三项制度，推广应用“慧执法”开展执法检查，全程使用移动执法终端如实记录执法过程，行政处罚结果严格按照要求在本部门政务网站、信用重庆平台进行公示，所有行政处罚案件都进行了法制审核。三是加强在农资市场、畜禽屠宰调运、农产品质量安全、非法捕捞等领域的日常执法检查，截至目前，行政处罚一般程序立案42件，处罚没款19.9548万元。

(二)工作亮点

今年6月，我委农业综合行政执法支队被农业农村部评为全国农业综合行政执法示范窗口，并于10月顺利通过农业农村部委派的第三方实地监测评估。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是加强组织领导。成立了由主要领导任组长，各分管领导任副组长，各科（站）室长为成员的全面依法治区和法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室在法规科，具体负责统筹安排全面依法治区和法治政府建设工作。二是强化安排部署。把法治建设工作纳入年度工作计划，列入对各科（站）室年度绩效考核的重点内容。定期听取法治建设工作情况，召开专题会议，研究部署农业综合执法、建设法治化营商环境、深化“放管服”改革等工作。三是带头学法用法。带头学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，在每月的中心组学习会议上认真组织学习农业相关的法律法规，坚持用法治思维和法治方式开展农业工作。

三、全面依法治区和法治政府建设工作督察整改落实情况

一是关于行政执法事前公开、结果公开未及时完善的问题。我委立即向执法支队传达此次督查问题，要求在以后的工作中加强行政执法事前公开、结果公开，限时一周内完善之前的执法公开工作。11月10日，我委在单位门户网站上及时公示了最新的执法人员名单、执法主体及责任人、行政处罚程序示意图、行政处罚裁量基准、三季度“双随机、一公开”抽查结果集中公示表、“双随机、一公开”公示制度和实施方案等。

二是关于行政规范性文件未单独装订成册的问题。我委法规科严格按照要求，每个规范文件按制定程序单独装订成册。

四、存在的问题和下一步打算

我委在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但也存在着一些问题：一是农业执法涉及领域广，执法人员不足，专业化不够；二是普法宣传方式和手段不够多元化，创新性不足；三是监管对象法治意识不强，有待进一步提高。

下一步我委将继续抓好普法宣传工作，加强干部职工的法治理论学习，持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，优化营商环境，激发发展活力，培育壮大执法队伍，落实好执法“三项制度”，建立健全跨部门联合执法机制，加大执法监管力度，强化乡村振兴法治保障。

重庆市大足区农业农村委员会

2021年11月 22日

抄送：区委依法治区办。

重庆市大足区农业农村委员会                                                       2021年11月22日印发