关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，区国资委在区委、区政府的正确领导下，围绕区委、区政府决策部署和国资国企改革发展大局，牢牢把握国资监管职能职责，深入学习习近平法治思想。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《关于进行2022年法治政府建设工作总结和公开年度报告的通知》文件要求，积极推进法治政府建设工作，不断提升依法行权履职能力,把法治政府建设工作贯穿于国资国企监管和国有企业改革发展全过程。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）纵深推进国企改革。一是高质量完成国企改革三年行动目标任务。大足区全面贯彻中央深化国企改革部署和市委、市政府工作安排，细化制订45项改革举措，现各项目标任务已全面完成。经过国企改革三年行动的扎实推进，区属国企形成了更加成熟定型的中国特色现代企业制度和完善国资监管体制，切实增强了国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。二是加快区属国企整合重组，明确各集团功能定位。按照区委、区政府《关于进一步深化国资国企改革的意见》《大足区区属国有企业整合重组实施方案》文件精神，将14户一级区属国有企业按资源统筹、优势互补、专业运作整合重组为4大集团，明确各集团的专业领域和功能定位，规范“三资”运作，加快区内产业结构的调整和产业布局的优化。三是厘清国企管理关系，明晰各方监管权责。正在制定出台《关于进一步明确区属国有企业监管权责的通知》，对国资国企领导小组、区国资监管机构、各园区管委会、各集团公司及下属子企业的权责进行全方面梳理，明确政企分开、委司分离，分类监管、分类运营，集团与子公司“分层运作、分业管理、分类经营”的管理关系及行政区与经开区国企管理关系。

（二）健全完善国资管理。一是强化市级联动。积极向市财政局、机关事务管理局汇报，构建了市级国有资产与区县资产配置新模式，并得到了市政府主要领导及相关市级领导的签批，如渝西监狱资产、联谊宾馆资产的划转等。二是完善国企改革制度建设。出台《大足区区属国有企业工资管理办法（试行）》《大足区区属国有企业投资监督管理实施细则（修订稿）》《大足区区属国有企业大额资金支出管理办法（试行）》《大足区区属国有企业采购管理暂行办法》《关于进一步规范区属国有企业融资行为的通知》等一系列规范性文件，国资监管能力得到进一步提升。三是全面实行区属国企经营预算管理。出台《大足区区属国有企业财务预算管理暂行办法》，企业根据发展规划及经营状况，提出本年度企业预算总体目标，全面实行经营预算管理。四是完善区属国企分类监管与分类考核。区属国企专业化重组整合并将全部公司划分为商业一类、商业二类与公益类。制定分类考核体系，明确区属国企功能定位实行分类监管、分类改革发展、分类定责考核。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强领导，不断提高法治水平。区国资委党委书记、主任积极履行推进法治建设第一责任人职责。区国资委认真研究制定年度普法计划，将依法行政、依法监管、依法治企贯穿全年工作。2022年,委领导坚持带头参加法治学习，3名班子成员在线旁听庭审，并撰写心得体会，全体机关干部按要求参加普法考试。

（二）强化法治理论学习。区国资委坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为首要政治任务，利用党委中心组学习的契机，深入学习《习近平法治思想学习纲要》和《深学笃用习近平法治思想》,提高了广大党员干部的法治观念，增强了法治意识，在工作实践中积极学习和吸收习近平法治思想的内在精神，不断从理论和实践的结合上取得新成果。

（三）广泛开展法治宣传教育。按照《大足区2022年法治政府建设工作要点》（大足府办发〔2022〕42号）文件要求，根据任务分工，区国资委2022年开展法治宣传情况如下：

1.2022年4月15日,区国资委组织全体机关干部职工开展保密宣传教育月暨“4.15全民国家安全教育日”宣传活动、防范刷单返利类电信网络诈骗专题宣传活动，发放《中华人民共和国密码法》宣传摘要、手机使用保密须知宣传册、《网络安全法》、反诈骗宣传单共计100份，增强了广大干部职工的国家安全意识和保密意识，切实提升干部职工法治意识和防范能力。

2.2022年5月13日，区国资委组织7家商业类国有企业组织开展《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等政策法规培训。区国资委机关干部职工和商业类企业干部职工45人参加了本次培训。区国资委党委书记、主任主持培训，兴农融资担保公司法律顾问蒋阳律师授课。通过此次培训，将有利于商业类国有企业干部职工对涉及国有资产的相关法律法规及政策性文件加深认识，为推动公司改革发展、提升职工管理能力、防止国有资产流失、提高国有资产监管、维护国有资产权益进一步夯实了基础。

 3.2022年5月,区国资委通过在办公区域播放《民法典公开课—民法典的中国特色、实践特色和时代特色》供干部职工学习宣传。

4.2022年6月28日,区国资委中心组第六次（扩大）学习会上学习《重庆市优化营商环境条例》。

5.2022年8月29日,区国资委中心组第八次（扩大）学习会上学习《重大行政决策程序暂行条例》。

6.2022年9月30日,区国资委中心组第九次（扩大）学习会上学习《中国共产党纪律处分条例》。

三、存在的问题

法治建设工作任务艰巨，目前区国资系统还存在法律人才短缺，个别企业领导法治意识尚需加强，部分干部职工法治观念淡薄，重业务知识学习，轻法律法规学习。法律、法规内容严谨单调，不易学习宣传。在普法工作中，宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、针对性不强，普法工作缺乏深度和氛围。

四、2023年工作思路和打算

一是加快国有资产监管方式转变，切实做到以管资本为主加强国资监管。二是继续做好普法工作。以“八五”普法为契机、以法律进机关、进企业活动为载体，大力加强国资监管队伍和国有企业经营管理人员的法治教育，提高依法监管水平。

   重庆市大足区国有资产监督管理委员会

    2023年1月29日