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重庆市大足区城市管理局2025年法治政府建设情况报告
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2025年法治政府建设情况报告
2025年，大足区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面落实中央、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全区中心工作，聚焦城市管理主责主业，持续提升依法行政水平，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）加强组织领导，夯实法治建设基础
1.健全领导机制，明确责任体系。局党委始终将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓，年初即召开专题会议研究部署全年法治建设工作，调整充实了由局党委书记、局长任组长，各分管领导为副组长，各科室及局属各单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头协调、业务科室各司其职的责任体系。
2.深化理论学习，提升法治素养。坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的核心内容和干部职工教育培训的必修课。全年组织法治专题学习4次，组织全局所有在编干部职工参加年度法治理论知识考试，参考率与合格率均达100%。针对执法人员制定详细年度培训计划，采取“线上+线下”、“理论+实操”相结合的模式，全年组织执法业务培训4期，参训人员达800人次，内容涵盖执法程序规范、调查取证技巧、法律文书制作、案卷评查标准、新业态执法难点等，有效提升了执法队伍的专业能力和水平。
（二）完善制度体系，提升依法决策水平
1.深化“放管服”改革，优化营商环境。持续推进简政放权，优化审批流程，压缩审批时限，提升政务服务效能。全面推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，实现更多事项“网上办、掌上办、一次办”。2025年度，区政务服务中心城管局窗口共受理并办结各类行政审批事项573件，办理非许可类政务服务事项473件，所有事项均在法定时限内办结，办结率100%，收取行政事业性收费1216.33万元，群众满意度持续保持在较高水平。
2.深入推进政务公开，打造阳光透明城管。严格按照《政府信息公开条例》要求，不断拓展公开渠道，细化公开内容。全年通过区政府门户网站主动公开各类政务信息987条，内容涵盖机构职能、政策法规、规划计划、财政预决算、行政处罚结果、建议提案办理情况、重点工作进展等。加强局官方微信公众号的运营维护，全年发布政策解读、工作动态、服务指南、普法知识等信息956条，总阅读量超过7.5万人次，及时回应社会关切，有效保障了公众的知情权、参与权和监督权。
4.健全科学民主决策机制，防范决策风险。完善重大行政决策程序规定，对涉及重大公共利益、社会公众切身利益的市政设施布局、收费标准调整、重大专项整治行动等决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。充分发挥法律顾问和公职律师的智库作用，全年法律顾问参与重大决策论证8次，审查重要合同、协议35件，出具法律意见书35份，为重大决策和行政行为提供了有力的法律支撑，有效规避了法律风险。
（三）强化执法监督与制约，确保权力规范运行
1.全面深化行政执法“三项制度”落实。一是行政执法公示制度方面：通过区政府网站行政执法公示专栏，及时、准确、全面公开本部门的执法职责、执法依据、执法程序、监督方式、随机抽查事项清单以及行政处罚、行政许可、行政检查结果等信息，自觉接受社会监督。全年公示行政处罚信息21条，“双随机、一公开”抽查结果177条。二是执法全过程记录制度方面：为一线执法队员配发执法记录仪30台，明确音像记录的关键环节和具体要求，确保执法活动从启动、调查、取证、决定到送达、执行等全过程留痕和可回溯管理。加强执法记录资料的归档、保存和管理。三是重大执法决定法制审核制度方面：明确法制审核机构和人员，细化审核范围、内容和标准。2025年度，全局共办理行政处罚案件290件，其中适用简易程序4件，适用一般程序285件。对286件符合重大执法决定标准的案件进行了法制审核，确保每一起案件都事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。全年罚没款总额共计1300余万元。
2.强化重点领域专项整治，维护城市环境秩序。一是违法建设治理持续攻坚：保持对违法建设的高压态势，坚持“控新增、消存量、优环境”。全年累计拆除存量违法建筑48处，拆除面积4069平方米；有效遏制新增违法建筑51处，即查即拆面积1222平方米；通过完善手续等方式分类处置历史遗留问题共230件，涉及面积7015平方米。同时，加强对各街镇拆违工作的业务指导和技术支持，形成区街联动、合力治违的工作格局。二是市容环境秩序精细化管理：开展户外广告和招牌设施安全隐患及规范设置专项整治，排查重点道路21条，拆除违规设置、存在安全隐患的广告招牌73块，面积736平方米。加大对占道经营、乱堆乱放、露天烧烤等市容顽疾的整治力度，教育劝导10000余人次，立案查处4起。深入推进生活垃圾分类执法保障工作，检查居民小区、企事业单位、餐饮酒店等各类责任主体600余家，开展专项执法检查300余次，严格查处未按规定分类投放、收集、运输等违法行为，查处废弃油脂相关案件9起，移送3起，作出处罚决定6起，共处罚金6.49万元。三是公用设施与园林绿化执法保护：查处擅自挖掘城市道路、损坏市政管网、破坏园林绿化等违法行为2起。及时处理涉及毁绿占绿的群众投诉120余起。
3.创新执法监管方式，提升治理能力现代化水平。深化“双随机、一公开”监管，全年组织实施跨部门联合检查40余次，检查结果均及时公开。推动执法力量下沉，完善“局、街镇、社区”三级联动机制，选派42名执法骨干包片指导镇街执法业务，提升基层执法效能。
4.强化执法监督制约，确保权力规范运行。一方面加强内部层级监督：严格执行行政处罚案件审核和重大案件集体讨论制度。每季度组织开展一次行政执法案卷评查活动，全年共评查行政处罚、行政许可等各类案卷20卷，对评查中发现的问题进行通报并督促限期整改，有效提升了案卷质量和执法规范化水平。另一方面自觉接受外部监督：认真办理人大代表建议和政协委员提案，将其作为改进工作、接受监督的重要途径。全年共承办人大代表建议15件、政协提案36件，均做到按时办复，沟通率、满意率均达到100%。尊重并执行人民法院生效判决，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。畅通“12345”政务服务便民热线、局长信箱、公开电话等投诉举报渠道，全年受理并办结群众反映的各类城市管理问题894件，按时办结率100%，回访满意率稳步提升至97%。
（四）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围
1.严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定并公布年度普法责任清单，将普法宣传融入行政审批、行政检查、行政处罚、信访处理等日常工作的各环节、全过程，实现管理、执法、普法的有机统一。
2.突出重点节点宣传。紧密结合“3·19”城市管理服务主题周、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要时间节点，组织执法人员深入城区主要广场、公园、商圈、社区、学校等场所，通过设置咨询台、悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料、现场讲解、有奖问答等群众喜闻乐见的形式，集中开展城市管理法律法规宣传活动。全年组织开展大型线下普法宣传活动6场，发放《重庆市城市管理条例》《生活垃圾分类指南》《查处违法建设知识问答》等宣传资料8000余份，接受群众咨询700余人次。
3.拓展新媒体普法阵地。充分发挥局微信公众号传播速度快、覆盖面广的优势，定期推送图文并茂、通俗易懂的普法内容50余条，讲述城管法治故事，传播法治正能量。
4.加强以案释法工作。在执法实践中，针对具体案件，向行政相对人耐心讲解相关法律规定、违法后果及救济途径，将执法过程变为普法课堂，达到“处理一案、教育一片”的社会效果。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，自觉将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。
1.强化组织领导，统筹谋划部署。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年主持召开局党委会议专题研究法治政府建设工作2次，审定年度工作要点，听取进展情况汇报，及时解决工作中存在的实际困难。
2.坚持以上率下，带头尊法学法。带头学习习近平法治思想，主持局党委理论学习中心组法治专题学习，并在全局干部职工大会上讲授法治课1次。坚持新任命干部宪法宣誓制度，将法治素养和依法履职情况作为干部年度考核评价的重要依据。
3.健全工作机制，督促责任落实。定期听取领导班子其他成员履行法治建设“一岗双责”情况汇报，督促其抓好分管领域的法治工作。严格要求全局干部职工依法办事，全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真研究办理人大决议、审议意见和司法建议、检察建议。
4.重视法治工作队伍建设。关心支持法制机构履职，在人员配备、经费保障、工作条件等方面给予必要倾斜。鼓励符合条件的干部职工参加国家统一法律职业资格考试，目前全局共有公职律师2名，为法治城管建设提供了人才支撑。
三、存在的问题及2026年工作安排
一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对标更高要求和群众期盼，仍存在一些不足：一是部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升；二是执法精细化、智慧化水平有待提高；三是普法宣传的针对性和实效性需进一步增强。
2026年，我局将坚持问题导向，重点做好以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，进一步增强全局法治意识。二是进一步完善依法行政制度体系，提高规范性文件质量和决策科学化、民主化、法治化水平。三是持续深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度。四是创新普法方式，提升普法实效，努力营造全社会关心、支持、参与城市管理法治建设的良好氛围。
重庆市大足区城市管理局
2026年1月8日
