2024年，大足区城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面提升城市管理法治化水平，不断推动城市管理工作迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强组织领导，强化法治建设责任

1.加强组织领导，完善体制机制。调整充实了普法和依法行政工作领导小组、法治建设领导小组成员，切实加强了对法治建设工作的领导，有力推动了法治建设工作的深入进行。落实了机关各科室、局属各单位法治建设工作责任，取得了一定成效。

2.狠抓普法学法，筑牢法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为学习重点内容。把学法用法纳入领导干部述职述廉、法治讲座、法律知识培训、干部法治理论考试、中心组学习、政治理论学习。本年度，局党委中心组和机关党委集中学法6次，全局干部职工集中学法4次。积极组织全体干部职工参加2024年法治考试，积极组织执法人员参加2024年执法培训并全部通过考试。

（二）严格落实制度，坚持依法科学决策

1.继续深化“放管服”改革，全面优化营商环境。全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。截至目前，政务服务中心城管局窗口共办理行政审批事项534件，非许可事项753件，行政事业性收费22.77万元。

2.加强政府信息公开，积极打造阳光政务。2024年以来，在政务公开门户网站公开信息912条，其中内容涉及法规文件、财政信息、人事信息、公告公示等多方面内容121条。在微信公众号发布信息967条，浏览总量7万余人次。

3.完善执法监督公示，强化法治政府实践。建立健全行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，实行错案责任倒查问责制，切实做好法治政府建设工作。及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 、一公开”事项清单、依据、程序等规范事前公示；严格执法人员持证上岗、亮证执法，规范执法事中公示，推动事后公示。定期公示行政许可事项、行政处罚情况以及“双随机、一公开”检查结果，接受群众监督。保障执法全过程文字记录清楚，执法文书规范，案卷完整齐全。明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，确保每一个案件适用法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。2024年度，我局共办理行政处罚案件139件，其中简易程序6件，一般程序110件，处罚种类均为罚款，罚没金额总计428.44万元，实施“双随机、一公开”行政检查27次。

4.强化规范性文件审核，优化政务管理质量。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》《公平竞争自我审查机制》规定，认真落实规范性文件的制定、发布、审查、备案程序，将调研起草、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论作为规范性文件制定的必经程序，严格落实“两级审查”制度，加强与区司法局、区市场监督管理局的沟通协调，提升内部审查质量。截至目前，我局共制定规范性文件有4个，并定期开展实施效果评估。

5.严格落实法律顾问制度，推动城管执法规范文明。按照区政府统一要求聘请专业律师担任局法律顾问，聘任本部门公职律师作为城管执法支队驻队律师。对重大执法事项提前介入，理清执法思路，防范执法风险，并对执法过程中法律适用、执法程序、事实证据、法律文书等依法进行审查，为城管执法工作提供强有力法律支持，推动城市管理执法工作更加文明、规范。

（三）深化综合执法行动，持续推进法治政府建设

1.深化专项整治行动。在违法建筑方面，共拆除存量21件1403.2㎡、新增15件551.3㎡，分类处置94件2680.37㎡，没收违法收入384.6万元，并积极指导城区外街镇拆违；园林绿化方面，排查处理毁绿占绿投诉57起，涉案绿地约400㎡，立案1起；户外广告方面，重点排查21条道路，拆除违规招牌、广告263处共2238.74㎡，包括96块约1600㎡招牌及灯箱、废弃空调架等；公用设施执法中，查处破坏市政设施案件2起，教育6人；夏季“蓝天行动”中，查处露天焚烧179起、露天烧烤93起，劝导熏制腊肉280余起，拆除熏制工具147件。

2.加强重点监管与服务。在规范执法方面，城市管理综合行政执法部门注重加强重点监管与服务。一是餐厨垃圾方面，检查餐饮单位2400余家，发放告知书1300余份，签订承诺书1200余份，查获6起违法案件，罚款3.5万余元，已确定2家废弃食用油脂收运单位；二是生活垃圾监管，重点检查“三混”问题，累计检查各类场所800余个（次），开展联合执法27次，宣传活动24次，受教育人数2167人；三是建筑垃圾监管，专项推进非法倾倒整改，运用“渣车监管一件事”系统研判案件，检查车辆、工地及堆放点等，立案查处3起，罚款2500元，研判案件266件，已结案13件；四是开展群众身边不正之风整治，成立领导小组，明确26项整治内容，聚焦5个重点领域，公布举报方式，畅通群众诉求渠道。

3.推进执法改革与培训。一是强化业务指导，建立执法人员下沉与“镇街吹哨，部门报到”机制，加强镇街执法指导、培训及监督，确保综合行政执法改革落地。二是深化培训，制定《常态化培训方案》，提升执法人员政治素质、管理水平、执法能力和服务质量。截至目前，已组织线上培训2次，线下培训3次，培训400余人次。三是全面承接执法划转事项，城市管理综合执法已划入295项，包括规划自然资源、住房城乡建设、国防动员等领域。四是落实行政执法“三项制度”，规范程序、处罚及自由裁量权，确保行政处罚合法、准确、合理。结合镇（街）实际，梳理城市管理领域执法权责清单，实现精准赋权。五是推动执法力量下沉，制定《下沉镇街行政执法人员方案》，将27个镇（街）分为五片区，选派30名精英执法人员包片指导，同时创新机制，推动城管执法力量进社区，完善“城市管理局+街道+社区”联动机制，定期开展联席会议、培训、专项整治、普法宣传，实现“城管进社区，秩序有人管、诉求有人应、违法有查处、日常有服务、纠纷有调解、矛盾有解决”，构建“共建、共治、共享”的城市治理格局。

4.加强法治宣传与安全生产。强化法治宣传与安全生产教育。城市管理综合行政执法部门在文明执法实践中，着重推进法治宣传与安全生产教育。借助“3·19”城市管理服务主题周等活动契机，向公众分发城市管理法治宣传资料，有效提升了市民对城市管理工作的认可与支持度。同时，公开举报途径及监督热线，确保群众信访举报渠道畅通无阻，截至目前尚未收到相关举报。有效促进了执法工作的文明化进程，增强了市民的法治观念与安全防范意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是强化政治引领。在城市管理系统多形式、全方位学习贯彻党的二十大精神，党的二十届三中全会精神，紧紧围绕中央决策、市委部署、区委安排，毫不动摇地把党的绝对领导贯穿城市管理工作全过程，形成党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，确保城市管理各项工作在法治轨道上运行。二是强化组织领导。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，党委年初听取上年度法治政府建设工作汇报，及时研究解决遇到的重点、难点问题，明确本年度法治建设的指导思想、建设目标和具体内容。

（二）坚持全面从严治党，依法办事。一是强化法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头学法用法，组织党委中心组集体学法研法，常态化开展新任命国家工作人员宪法宣誓，强化领导干部的法治思维与法治意识。二是妥善办理监督意见。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，按期办理并回复人大建议17件、政协提案39件、检察建议1件。三是全面落实监督责任。严格督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法行政，全年无违规干预司法活动、插手具体案件办理等行为。

（三）推动落实“谁执法谁普法”责任，扎实开展普法工作。加大重要节点宣传力度，采取线上线下相结合的方式广泛开展普法宣传活动。在“3·19”城市管理服务主题周、三月法治宣传月深入宣传园林绿化、违法建筑、垃圾分类等城市管理法律知识。线下在公园、游园、广场、学校等人员密集场所开展丰富多样的集中宣传活动，广泛宣传《宪法》《民法典》《行政处罚法》以及各类城市管理法律法规，发放宣传（含普法、科普等）资料20000余份，营造良好的法治氛围，全面完成年度普法工作目标任务。

 三、存在的问题及2025年工作安排

一年来，虽然我局依法行政和法治政府建设工作取得明显成效，但对标市委、市政府要求和人民群众期盼，仍存在一些问题：个别领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强；执法不严的问题还时有发生；行政执法监督机制有待进一步完善等。

2025年，大足区城管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高政治站位，按照区委、区政府工作部署，把法治政府建设工作摆在全局中统筹谋划，全面加强党对法治建设的领导，持续加强行业普法，规范行政决策行为，加强行政执法监督，持续优化营商环境，努力为城管事业高质量发展提供坚实的法治保障。

重庆市大足区城市管理局 

2025年1月 15日