2023年，大足区城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入推进法治政府建设，不断提升依法行政水平和政务服务效能。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效。

（一）扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想。

把习近平法治思想作为学习重点内容。通过党委理论学习中心组学习、干部职工集中学习会，及时传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，引导干部职工全面准确领会其重大意义、精神实质和实践要求，并将学习成果转化为城市管理工作实践。局党委中心组和机关党委集中学法4次，全局干部职工集中学法4次。主要负责人专题法治课1次。

（二）强化普法力度，营造浓厚法治氛围。

深入推进“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。围绕城市管理执法年度重点工作，开展法律法规普法宣传工作，认真履行普法责任。以“3·19”城市管理服务主题周 、“12·4”宪法宣传周等主题宣传活动为契机，积极开展城市管理法律法规知识的宣传工作。全年共计开展法制宣传活动8次，发放各类宣传资料1.6万余份，营造了良好法治环境。

（三）党政主要负责人全力推进法治建设，切实履行第一责任人职责。

1.切实履行“第一责任人”职责。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，持续抓好各项工作任务落实，坚持将法治建设纳入我局年度工作要点，定期召开局长办公会研究法治政府建设相关情况。

2.强化组织领导，发挥示范效应。党政主要负责人对法治建设重要工作坚持做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时教育引导班子成员及机关党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明显提高。

3.严格执行依法决策程序。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。

（四）全面深化“放管服”改革，打造法治化营商环境。

1.完善审批制度。一是修订和完善区城市管理局行政审批管理办法，规范行政审批工作。二是完成权力清单，全面清理行政审批、行政检查、行政处罚、行政强制及公共服务事项，形成了事项清单。三是调整审批事项。按要求取消束缚企业生产经营、影响群众就业创业的行政许可事项，做好取消和承接行政审批事项的落实和衔接工作，完善权力责任清单的动态管理工作，并在区政府公众信息网上更新公布。

2. 优化审批工作。全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。全年累计，办理行政审批事项483件，非许可事项1022件，行政事业性收费118万元。

（五）强化法治引领保障，助推基层依法治理。

2023年，开展“城管进社区”等活动20次。通过城管进社区，倾听群众声音、了解群众意愿，找准群众身边的难点、痛点、堵点问题。引导社区群众积极参与、依法支持和配合基层治理，带动管理条块集中精力抓关键、求突破，努力化解矛盾纠纷，为基层治理注入法治力量，提升基层治理法治化水平。

（六）严格落实 “三项制度”，推进执法规范化建设。

1. 实施行政执法公示制度。一是加强事前公示，以清单的形式对权责事项予以明确并进行了公布；二是规范事件中公示，行政执法人员在执法过程中出示执法证件，出具执法文书，并告知说明；三是推动事后公开。将行政处罚文书在区政府指定的网站上进行了公示，接受监督。

2. 推进执法全过程记录制度。一是规范文字记录。在执法以及执法巡查过程中，执法队员均认真填写执法巡查记录，做好执法文书规范填写、归档；二是推行音像记录，一线执法人员均配备执法记录仪，对执法过程进行全程摄像取证记录，有效防止了执法争议，同时配备数据采集机及时进行收集存储音像记录。

3. 开展重大执法决定法制审核制度。推进重大执法决定法制审核制度，成立重大执法决定法制审核委员会，由局执法监督科作为法制审核机构承担局重大执法决定法制审核委员会日常工作，做到法制审核机构与执法机构“审办分离”。聘请法律顾问提供专业意见建议。

（七）加强执法队伍建设，提升依法治理能力。

做好机构改革后行政执法人员资格管理，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。大力开展执法队伍建设。举办大足区城管系统深化“强基础、转作风、树形象”专项行动暨执法能力提升培训班，执法辅助人员开展法治培训，学习思想政治理论、习近平法治思想和城管领域相关法律法规，确保每名行政执法人员每年接受不少于60学时的法律法规知识、执法技能等方面的业务工作能力培训，并通过训后闭卷测试、专题理论知识竞赛、线上考试等方式检验学习成果，实行案件考核月度通报制和季度案卷评查制度，对办案率、自由裁量标准、规范行政执法行为等各项指标进行量化考核。增强城市管理综合执法队伍法治意识，提升管理和服务水平，规范城市管理执法行为和依法行政水平。

（八）城市管理行政执法专项整治情况。

1. 开展园林绿化专项执法行动。对城区小区内公共绿地进行拉网式大检查，做到发现一处，查处一处；对已恢复绿地原状的各物业管理部门必须落实养护管理责任，做到整改一处，巩固一处。接到毁绿占绿信访、电话、物管等投诉97起，整改完毕31处，拆除17处，涉案绿地面积400余㎡。

2. 开展城区户外广告专项整治行动。按照一街一排查，一店一核实的原则，对设置户外广告招牌的外观形态，结构安全及电路设备逐一排查，累计喷绘、写真、铝扣板、彩钢扣板、铝塑板等广告或店招拆除3.29万余㎡，伸缩缝、雨棚拆除77.17㎡，LED显示屏70.24㎡，灯箱拆除600余个。提升市容，保护居民头顶安全。

3. 持续开展2023年“蓝天行动”监管执法专项行动。依法查处违规露天焚烧11起，露天烧烤13起；通过对城区内的主次干道、老旧小区及城乡结合部进行摸底、排查，劝导制止熏制腊肉3起，现场拆除灶台等熏制工具3起，开展宣传教育200余人次。对5个正在施工工地开展围挡、扬尘污染等城市管理方面法律法规的宣传，督导其规范、文明施工。

4. 大力推进违法建筑治理工作。继续深入开展“两违”治理行动，深入开展违法建设大排查，大力清理整治城区违法建设。严厉打击私搭乱建行为，有力地推动“两违”建筑的拆除工作，遏制“两违”的滋生蔓延。累计拆除存量违法建筑130件1.36万余㎡，依法强制拆除新增违法建筑19件497㎡，分类处置存量违法建筑11件，没收违法收入59.19万元。

5. 持续开展“3+X”大城管模式综合整治。城区道路交通秩序综合整治成效明显，2023年以来累计处理违法停车46478件,规范停车26759件,规范非经营性占道13936件，劝离游摊17838件,规范骑门摊13671件,规范夜市2298起，规范违法广告1669件。

6. 城市管理领域道路交通安全执法突出问题专项整治工作。开展全区城市管理领域道路交通安全和运输执法突出问题专项整治。建立健全城市管理领域道路交通安全和运输执法突出问题专项整治工作机制，强化法制宣传，推行严格规范公正文明执法，联合区交通局、区整治办等对全区5个在建工地，16条道路持续开展渣土车运输安全及建筑工地执法检查行动，累计出动执法车辆500余台次，检查运渣车800余台次，提醒约谈工地负责人3次，处罚施工单位1个，罚款2000元。

2023年，我局共办理行政处罚案件119件，其中一般程序42件，简易程序77件，罚款金额90.695万元。实施“双随机、一公开”行政检查48次。

（九）抓好信访维稳工作。

加强信访舆情办理。对网上信访平台、公开信箱平台、领导接访下访平台等案件的受理和督办，做到依法受理、限时督办，全年共收到网络信访案件109件，结案率达到100%。

（十）自觉维护司法权威，捍卫法律尊严。

进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，着力两法衔接工作机制建立，坚决维护司法权威。同时，做好行政复议及行政诉讼工作，今年全局共收到5件行政诉讼案件，负责人出庭率达到100%，胜诉率达到100%。

三、存在的问题及2024年工作思路目标举措

（一）存在的问题

一是认识不足，部分同志对法治建设的重要认识不够。二是形式简单，法治建设的创新之处和亮点举措不多。三是人才缺乏，法治建设的队伍力量较为薄弱。

（二）2024年目标举措

1. 加强法治理论培训。全面贯彻落实党的二十大精神，进一步深学笃用习近平法治思想，通过持续学习城市管理执法领域法律法规，教育引导全体干部职工，进一步树立以人民为中心的发展思想，坚守严格规范公正文明执法底线，依法全面正确履行职能职责，熟练掌握并运用法律法规处理实际问题，筑牢宗旨意识、责任意识、法治意识，着力打造高素质专业化城市管理执法队伍，全力做好城市管理执法工作。

2. 贯彻落实普法责任制。结合城市管理工作实际，创新普法方式，深入开展城市管理法律法规宣传教育。制定详细的普法工作计划、加强普法队伍建设、创新普法宣传方式、深入开展城市管理法律法规教育等。将强化普法与执法相结合，建立激励机制。营造浓厚的知法、懂法、守法社会氛围，提高城市管理的法治化水平。

3. 推进智慧执法系统建设。全力推进城管执法系统建设并投入使用，实现指挥调度、执法办案、执法巡查、执法管理、执法监督、智能辅助、公众服务、电子签章、电子支付、移动执法APP等功能。通过执法系统，加强执法监督与审核，规范全体执法人员的执法行为，不断提高城市管理执法系统的执法办案水平与能力。

4. 深化城管执法体制改革。深化综合执法体制改革，构建权责明晰、各负其责、运转顺畅的执法体制。优化城市管理执法考核工作方案，加强对镇街城市管理执法业务的指导与考核，确保执法工作规范、有序实施。继续深化城市管理执法部门与生态环境、公安、交通、规划自然资源、住房城乡建设等部门协作机制，加强在信息共享、案件通报、案件移送等方面的沟通协作，不断提升城市管理执法效能。

                                     重庆市大足区城市管理局

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