重庆市大足区玉龙镇人民政府

关于2024 年法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府坚强领导下和镇党委及其镇人大监督支持下，玉龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以法治政府为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我镇法治政府工作的法治化、程序化和规范化，提升执法水平。推动法治政府建设取得明显进展和成效。现将有关情况报告如下 ：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）更加深入全面深化习近平法治思想学习宣传贯彻情况。将习近平法治思想纳入党委会议、理论学习中心组和党政办公会学习的重要内容，组建习近平法治思想宣讲队深入开展习近平法治思想“七进”微宣讲10余场次。通过普法宣讲、答题活动、学习强国APP、党员集中学习等方式，发动全镇机关干部深入学习习近平法治思想、《民法典》《宪法》《行政复议法》等法律法规，2024年，全镇63名在职在编机关干部参加法治理论考试，合格率100%。

（二）全面服务保障现代化新重庆建设情况。一是强化法治保障。积极培育发展司法所干部、法律顾问、社区调解员三支基层法律服务队伍，实现11个村（社区）“法律明白人”工作全覆盖，发展壮大村（社区）调解员队伍至55人，有效整合法律咨询、法律援助、社区矫正、安置帮教等各种法律服务资源下沉基层。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。二是构建便民利企的政务环境。完善一体化智能化公共数据平台，集成优化“渝快办”“渝快政”服务功能。落实企业服务专员制度，加强项目全流程帮代办，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。健全接诉即办、未诉先办服务机制。实行行政许可事项清单管理。完善权责清单动态管理机制。三是构建严格规范的法治环境。全面落实市场准入负面清单制度，深入清理妨碍全国统一大市场建设的政策措施。加强政府守信践诺和政务诚信综合评价。开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核等工作。开展执法突出问题专项整治和监督行动，探索建立涉企执法告知承诺制。建立行政执法监督企业联系点，及时化解涉企执法问题。建立行政执法监督员制度，强化对涉企执法的社会监督。四是落实行政应诉制度。认真贯彻执行《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》，支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责，认真研究落实人民法院提出的司法建议，今年镇共接收行政应诉案件17件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。处理信息公开及行政复议案件16件。五是自觉接受各方监督。持续深化政务公开，全年主动公开政府信息79条，积极邀请人大代表、政协委员列席基层党组织书记述职、领导班子“晾晒”、二级领导班子和村（社区）党组织书记“晾晒”等重要会议，抓好建议提案办理工作落实，今年共接收建议提案14件，实现办结率100%，主办件满意率100%。

（三）一体推进平安法治建设情况。一是多举措并举开展法治宣传教育。2024年，开展集中法治宣传8场次，共发出宣传资料13000余份，手提袋2500余个，悬挂宣传标语12幅，制作宣传展板16块。采取广播宣传和入户宣传相结合的方式，专题开展了民法典、防电信诈骗、未成年人犯罪法、禁毒、反邪教等法制宣传，采取主动上门服务、靠前服务的方式，为民营经济排忧解难，维护其合法权益，为辖区民营经济发展提供公开透明的法治环境。利用法治宣传月、宣传周、宣传日等时间，组织开展进社区、进楼宇、进企业等“法律八进”活动，引导和帮助居民群众学习相关法律知识，使法治观念深入人心。通过老百姓喜闻乐见的形式，如QQ群、微信公众号等方便快捷的互动平台，宣传法律法规知识，极大地提升宣传效果，营造了全民“学法、守法、尊法、用法”的浓厚氛围。

（四）全面深化法治领域改革情况。一是党建统领基层治理。我镇“141”体系建设基本完善，基层治理指挥中心全面建成，网格指导员坐班工作，严格执行值班制度，“四板块”共设置岗位23个，共划分82个网格，其中农村场镇网格9个、行政村网格64个、专属网格9个。配有专职网格员9人，兼职网格员71人，微网格长27人，N方力量238人，82个网格党组织实现全覆盖。镇域内所有网格均生成“号手码”，严格落实“网格吹哨、部门报到”问题闭环解决，群众反馈的问题均解决，做到级级有答复，事事有回应，真正打通了服务群众“最后一公里”，基层智治理念不断增强，推动基层治理共同参与、共建共享取得实效。  

（五）提高政府依法治理能力情况。加强法治队伍建设。认真落实行政处罚裁量基准，规范行使自由裁量权，依法全面正确履行行政处罚职能。加强证件和着装管理，实现执法文书、执法证件、队伍着装“三个统一”。强化执法人员业务培训，严格执行处罚标准和执法程序，提升执法质量。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是切实履行法治建设第一责任人职责。党委、政府主要领导坚持以身作则、以上率下，通过召开党委会议等方式，审议法治政府建设年度工作要点等重要议题，亲自研究推进重大行政决策等重要事项，专题调研法治政府建设工作，推动解决镇综合行政执法改革、“141”等重要问题。二是规范制度，依宪施策。完善重大决策合法性审查机制，制定《规范和加强党政机关法律顾问衔接管理办法》，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。落实“三重一大”制度，镇行政处理决定、合同均由法律顾问进行法律审核，避免法律风险，实行科学决策、民主决策、依法决策。三是党委、政府定期听取行政执法、安全生产、扫黑除恶、矛盾纠纷化解、信访维稳、普法宣传等有关情况工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。支持镇人大、政府依法依规主动履职、开展工作，督促各级干部依法履职尽责、依法办事。

三、存在的问题及 2025 年推进法治政府建设的主要安排

（一）存在的问题

一是民主法治建设有待加强。干部法治理论学习积极性、主动性不强，依然存在重业务、轻学习的思想。目前村（社区）干部中具备法律知识背景的人员较少，年轻干部占比少，缺乏先进的依法行政思想理念。个别村（社区）对法律法规学习宣传不到位，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

二是群众法治意识淡薄。各村(社区）个别群众法治文化淡薄，在自身合法权利受到侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器积极维权。在出现矛盾纠纷冲突时，个别群众宁愿信访不愿信法治，不懂得用法治思维解决问题。

三是法治宣传方式过于单一。目前我乡普法宣传形式仍停留于宣传单、横幅标语等传统宣传方式，新媒体宣传手段比较薄弱，全媒体宣传还存在差距。

（二）2025 年推进法治政府建设的主要安排

一是继续加强法治学习。以深入学习贯彻落实党的二十大精神为契机，通过集中组织学、个人自主学、深入一线讲、实践工作悟等多种方式，加强对机关干部及服务对象的法治宣传教育，进一步提升干部职工法治素养和居民的法治意识。

二是进一步强化法治宣传教育。坚持落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，认真做好“八五”普法工作，深入学习宣传《宪法》、《民法典》等法律法规。充分利用各种手段，采取多种形式，广泛深入地宣传坚持依法行政、建设法治政府的意义、目标、任务、措施和进展情况，宣传好的典型、好的经验，争取社会各界的认同和参与，努力营造坚持依法行政、建设法治政府的浓厚文化氛围和良好社会环境。

三是加强法治教育，提高依法行政意识。在机关、村（社区）尝试开展定期学法、轮流讲法，真正做到学法制度化、常态化。进一步筑牢法治思维，提升运用法律手段推动经济社会事务发展、协调处理矛盾纠纷的能力。

四是加强源头治理，实现辖区平安稳定。持续做好辖区重点人群、重点人员、重大问题的化解稳控工作。针对信访老户和“疑难杂症”，落实信访工作联席会议制度，共同研究制定化解稳控措施，切实做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对基层人民调解员定期开展业务培训和法律培训，提高人民调解案件的录入率。以法治的方式推动问题化解，充分发挥法治保障和服务工作。

重庆市大足区玉龙镇人民政府

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（此件公开发布）