重庆市大足区人民政府双路街道办事处

2024年法治政府建设情况报告

2024年，大足区双路街道在区委、区政府、区委依法治区办的坚强领导下，认真贯彻落实《中共重庆市大足区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设

一是全面深化学习教育。双路街道党工委坚持带头学深悟透习近平法治思想，通过党工委会、理论学习中心组、“三会一课”、培训讲座等专题学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《公务员法》《行政处罚法》等法律法规，有效增强领导干部的法治意识和法治思维。二是压实法治建设第一责任人职责。充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，严格履行法治建设第一责任人职责，街道党工委书记、办事处主任对法治政府建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取有关法治政府建设工作的情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥法治建设第一责任人引领示范作用。

（二）加强市场监管力度，优化法治化营商环境 

一是优化法治化营商环境。成立以党工委书记、副书记为组长的服务企业领导小组以及“免申即得”办公室，以“春风暖企走访行动”、“大走访、大调研、大纾困”、企业服务专员等走访为契机，持续优化《服务企业十项机制》，成立10个工作服务专班，明确专人下沉企业，为中小企业开展全程代办服务，实现“一企一策”精准滴灌。通过双路商会为双路企业和企业家开展商务活动、产品展示提供场所，鼓励引导企业加强协作、抱团发展、共拓市场，创建双路企业“共享金招牌”。二是加强市场监管。加强跨部门联合检查，强化食品、药品、特种设备等重点领域监管执法，夯实筑牢安全基础。创新监管方式，加强技术监管手段运用力度，打造高质量发展营商环境。三是建立常态化“帮代办”服务。实现三级“帮代办”服务网络全覆盖，进一步提高政务服务水平，增强群众的获得感，2024年通过“渝快办”办理事项1092件。

（三）完善重大决策机制，提升行政决策公信力

一是发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问深度参与重大行政决策、行政规范性文件制定、重大执法决定法制审核以及政府信息公开申请答复、行政复议、行政应诉案件等行政事务。二是强化行政规范性文件制定管理。完善规范性文件制定程序，做到不越权发文、严控发文数量、严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见，全年印制党工委、办事处文件367个。三是严格落实决策程序。优化完善党工委、办事处会议决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均经党工委会议、党政办公会等集体讨论决定。坚持依法科学决策，街道7项重大决策均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年无违法决策、不当决策、拖延决策等情况。四是加强政府合同全流程闭环管理。规范合同文本及签订程序，严格落实签订前尽职调查、法律审核，签订后履约跟踪监管制度。涉及招商投资、规划资源、财政、城市管理、农业农村、发展改革等的科室，统一规范本领域的政府类合同文本。

（四）健全行政执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

一是深化“大综合一体化”行政执法体制改革。全面推进街道内部综合执法改革，整合基层执法力量，探索建立街道与部门执法案件协同协作机制。成立双路街道综合行政执法改革工作领导小组，由街道办事处主任任组长，武装部长任副组长，各办、站、所负责人为成员，负责统筹领导街道综合行政执法改革工作。二是加强行政执法规范化建设。街道目前取得行政执法证的人员共9名，通过机构改革设立综合行政执法办公室和综合行政执法大队，负责集中行使经法律法规授权或委托的行政执法事项。通过深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，配合全区行政执法信息公示制度落实情况检查，完善行政执法案卷、文书基本标准，加强执法人员综合法律知识培训，综合执法改革后执法人员共参加各类执法改革培训8次，运用“执法+监督”系统办理案件6起，执法人员的专业素养、办案效率以及办案质量得到进一步提升。三是加大重点领域执法力度。在防范安全隐患方面，2024年开展消防安全简易处罚22件，工贸安全行政处罚3件，道路交通处罚652件，开展警示约谈3件，辖区内的安全隐患得到进一步消除。在污染治理方面，处置51起露天焚烧污染大气行为，加强河道巡查和清漂保洁，配合经开区生态环境局、开投集团推进水井湾河生态补水及火炬水库生态修复治理工程。截至12月31日，街道空气质量优良天数317天，同比增加8天；截至11月，街道地表水水质考核基本稳定在三类。在市场整治方面，落实市场执法队常态化巡逻巡查机制，联合经开区整治办公室和交巡警大队对农贸市场周边车辆乱停乱放、游摊、占道经营、占用消防通道等行为进行现场执法，规范市场经营秩序。四是改进行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式开展执法工作，截至目前轻微违法免罚1人，采用说服教育、劝导示范等执法方式处理10余人。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

一是加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，将履职依据、政策文件、政府采购等法定主动公开内容在街道官网公开。二是强化政务诚信建设。加强政府债务风险排查，防范化解政府债务风险，2024年街道无违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信情况。

（六）统筹推进全民普法，优化公共法律服务

一是深入推进“八五”普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，动态管理普法责任清单，加强社会面法治宣传，通过进社区入户，利用宣传标语、横幅、宣传专栏、宣传海报、宣传视频等方式，针对群众关注的热点、难点问题开展法治宣传教育活动，群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力得到进一步提升。2024年，累计开展法治入户宣传11000余次，悬挂宣传横幅170余幅，发放资料30000余份，开展集中宣传活动28场次，利用新媒体推送各类法治宣传视频资料160余次。二是提升公共法律服务质效。创新多元化公共法律服务供给模式，深化法律援助制度改革，为农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人以及军人军属等特殊群体提供方便及时的法律援助服务，2024年累计为28人提供法律援助。

（七）聚焦基层社会治理，依法妥善化解矛盾纠纷

一是多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成分管领导总抓、平安建设工作专班牵头、各部门配合、各社区综治专干参与、“一庭两所”与“诉调、警调、访调”对接的矛盾纠纷联排联调机制。成立信访工作专班一对一处理信访积案、陈年老案等“疑难杂症”，落实信访工作联席会议制度，每月定期召集相关部门分析研判本辖区的信访安全稳定形势，针对性制定化解维稳措施。2024年累计召开信访工作联席会议12次，化解矛盾纠纷443件，处理非正常死亡事件8件。二是加强社会治安防控体系建设。安排专职巡逻员对辖区开展全天候巡逻巡防巡查，通过“人防+物防+技防”手段降低辖区刑事案件发案率，常态化开展反诈、反恐、禁毒、扫黑除恶专项行动，切实维护辖区群众的人身安全和财产安全。三是推进信访工作法治化。贯彻落实《信访工作条例》、信访法治化“路线图”以及“五化”“四到位”的工作要求，全面加强信访业务规范化建设，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的工作目标。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化责任担当。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度述法内容，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任。
    二是带头学法守法。将习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神纳入党工委理论学习中心组、党员学习重要内容，领导班子成员运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。深入学习领会习近平法治思想，领导班子成员带头讲法治课，做学法表率，深入推进法治宣传教育，在全社会形成浓厚法治氛围。

三是高位统筹推动。定期召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，制定年度普法工作计划、普法责任清单，主要负责同志以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，其他班子成员全面落实“一岗双责”，在分管工作范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到工作的各个方面。

三、存在的问题及2025年工作安排

（一）存在的问题

虽然我街道的法治政府建设工作取得了一定成绩，但相较于新形势、新任务、新要求仍然存在一些不足：

1.在夯实执法基层能力上有差距。部分机关、社区干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高。街道综合执法办公室执法设施不全，配备的执法记录仪等专业执法设备数量较少，执法人员业务能力有待提高，全街道持有行政执法证的人数较少，依法行政的能力和水平有待提升。

2.在法治理论学深学实上有差距。部分干部学法用法流于读过、知道等表面上，存在实用主义观念，即与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或不学，忽视理论学习，对与本职工作相关的法律也知之甚少，在遇到社会问题和矛盾纠纷时，习惯性沿用传统经验来解决问题，运用法律法规处理日常工作事务和解决问题的能力有待增强。

3.在全覆盖法治宣传教育上有差距。部分社区公开栏缺少法治宣传内容，法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性。普法形式单一，运用新媒体较少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、企业、基层群众等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”普法，开展法治宣传教育效果不明显。

4.在优化法治化营商环境方面有差距。政务服务能力与发展需求有差距，政策宣传能力还不足，在惠企政策宣传中多集中于企业走访、摆摊设点等形式，发布渠道比较传统，公开形式较单一。

5.在推进信访法治化方面有差距。随着改革发展的不断深入，群众利益诉求、意见表达及社会价值判断呈现多元化特征，基层矛盾纠纷不断增多，加之我街道周边老旧小区较多，常住人口年龄偏大，以及多年来因拆迁改造形成的历史遗留问题导致社情民意比较复杂，涉及基层矛盾纠纷突出，部分群众长期依赖缠访、闹访等方式解决问题，信访不信法，信访维稳工作推进困难，维稳压力较大。

6.防范化解重大风险与目标有差距。安全防范和化解历史遗留问题不够有力，存在一定安全稳定风险。安全隐患闭环整改不够及时，火灾风险防控点多、面广，安全宣传不够全面深入，针对重点群体的矛盾化解、管理稳控的办法不多，治安防控存在短板，盗窃、电诈等案件仍不时发生。

（二）2025年工作安排

2025年，我街道将全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学谋划新年度法治政府建设各项工作：

1.进一步优化提升营商环境，创造良好投资环境。一是不断提升服务效能，抓好常规政务服务，稳步推进优化提升营商环境决策部署和行动方案全面落实；二是建立座谈走访、信息报送、工作联络等制度，开展精准服务，通过送政策、送服务了解企业诉求，解决企业经营难题。

2.重点着力源头治理，实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查化解“进社区、进家庭”工作机制，聘请老党员、老干部到社区调解室参与矛盾纠纷调解，充分发挥余热。针对信访老户和“疑难杂症”，落实信访工作联席会议制度，共同研究制定化解稳控措施，切实做到各类矛盾纠纷、信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

3.加强法治培训教育，提高依法行政能力。加强领导干部自身的法治教育和学习，邀请专家到街道为机关、社区干部开展法律知识培训和法治讲座，调动领导干部学习的主动性和积极性，进一步筑牢法治思维，提升运用法律手段推动经济社会事务发展、协调处理矛盾纠纷的能力。

4.加强普法宣传教育，营造学法用法氛围。一是因地制宜建设法治文化楼宇、宣传栏、书屋等法治宣传阵地，推动法治宣传落到实处；二是广泛运用微信、微博、抖音等新型平台开展法治宣传；三是利用辖区内的LED显示屏持续播放各类法治宣传视频，增强公益法治宣传的传播力和影响力。

                                    重庆市大足区人民政府双路街道办事处

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