一、部门基本情况

（一）职能职责。

重庆市大足区应急管理局的主要职责是：

1. 负责应急管理工作，指导各镇街人民政府（办事处）、区级有关部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全生产监督管理工作。

2. 拟订应急管理、安全生产、防灾减灾等政策措施，组织编制区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

3. 指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4. 牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5. 组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对重大灾害指挥部工作，提出综合研判意见，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

6. 统一协调指挥全区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻足部队、民兵组织参与应急救援工作。

7. 统筹应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理区综合性应急救援队伍，指导各镇街人民政府（办事处）、区级有关部门及志愿者等社会应急救援力量建设。

8. 组织协调消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9. 指导协调森林火灾、水旱灾害和地质灾害等防治工作，负责地震防治和自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10. 组织协调救灾工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

11. 依法行使全区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区级有关部门和各镇街人民政府（办事处）安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担区安全生产委员会办公室日常工作。

12. 按照分级、属地原则，依法监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作。

13. 依法组织开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14. 开展应急管理方面的跨区域交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

15. 组织编制区应急物资储备和应急救援装备规划、品种目录和标准并组织实施，会同有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，负责应急救灾时统一调度。

16. 负责安全生产综合执法，具体执法交由执法队伍承担，并以部门的名义统一执法。

17. 负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的先进适用技术研究、推广应用和信息化建设工作。

18. 完成区委、区政府交办的其他任务。

19. 职能转变。区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的区应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全面防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

20. 有关职责分工。

（1）与区规划自然资源局、区水利局、区林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

①区应急管理局负责组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担区应对重大灾害指挥部工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，负责地震防治工作，指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害和地质灾害等防治工作。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。

②区规划自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

③区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制河流水库和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担自然灾害期间重要水工程调度工作。

④区林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

⑤区规划自然资源局、区水利局、区林业局等部门可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

（2）与区发展改革委、区经济信息委、区商务委等部门在煤炭、工业和商贸等行业安全生产监督管理方面的职责分工。

区应急管理局负责依法对煤炭、工业和商贸等行业进行安全生产综合监督管理工作；区发展改革委负责煤炭行业企业安全生产工作；区经济信息委负责工业企业安全生产工作；区商务委负责商贸服务企业安全生产工作。

（二）本轮机构改革相关情况

根据区委、区政府关于印发《重庆市大足区机构改革方案的通知》要求，将区安全生产监督管理局（区煤炭工业管理局）的职能职责，以及区政府应急管理办公室的职责，区公安局的消防管理职责，区民政局的救灾职责，区国土资源和房屋管理局的地质灾害防治、区水务局的水旱灾害防治、区农业委员会的草原防火、区林业局的森林防火相关职责，以及防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等指挥部的职责整合，重新组建区应急管理局。承担去安全生产委员会办公室。区减灾委员会办公室日常工作。

（三）单位构成。

区应急管理局内设13个科室即党委办公室、行政办公室、财务科、政策法规科（行政审批科）、安全生产综合协调科、救援协调和预案管理科、风险监测和防灾减灾科、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、工贸安全监督管理科、科技和信息化科、火灾防治管理和防汛抗旱科、群众工作科。区应急管理局系行政单位，下属非独立核算的依法参公事业单位区应急管理局行政综合执法支队1个，事业性质的应急指挥中心，应急救援中心，安全生产宣传教育服务中心，地震监测中心4个。现有局机关实有人数49人，其中机关行政和机关工勤实有23人；依公管理事业单位13人；事业单位实有13人；享受企业三类人员补助11人，遗属生活补助1人。在编公务车4辆。

二、部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明。

1. 总体情况。2019年度收入总计2,036.04万元，支出总计2,036.04万元。收支较上年决算数减少91.57万元、下降4.30%，主要原因是拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。

2. 收入情况。2019年度收入合计2,036.04万元，较上年决算数减少91.57万元，下降4.30%，主要原因是拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。其中：财政拨款收入2,036.04万元，占100.00%。

3. 支出情况。2019年度支出合计2,036.04万元，较上年决算数减少91.57万元，下降4.30%，主要原因是拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。其中：基本支出1,163.55万元，占57.15%；项目支出872.49万元，占42.85%。

4. 结转结余情况。2019年度年末结转和结余0.00万元，较上年决算数增加0.00万元，增长0.00%。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明。

2019年度财政拨款收、支总计2,036.04万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各减少91.57万元，下降4.30%。主要原因是.拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明。

1. 收入情况。2019年度一般公共预算财政拨款收入2,036.04万元，较上年决算数减少91.57万元，下降4.30%。主要原因是拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。较年初预算数减少981.14万元，下降32.52%。主要原因是拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。厉行节约压缩开支。此外，年初财政拨款结转和结余0.00万元。

2. 支出情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出2,036.04万元，较上年决算数减少91.57万元，下降4.30%。主要原因是拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。较年初预算数减少981.14万元，下降32.52%。主要原因是拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。厉行节约，压缩开支。

3. 结转结余情况。2019年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余0.00万元，较上年决算数增加0.00万元，增长0.00%。

4. 比较情况。本部门2019年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面：

（1）社会保障与就业支出165.31万元，占8.12%，较年初预算数增加0.00万元，增长0.00%。

（2）卫生健康支出38.69万元，占1.90%，较年初预算数增加0.00万元，增长0.00%。

（3）节能环保支出50.00万元，占2.46%，较年初预算数增加0.00万元，增长0.00%。

（4）商业服务业等支出150.00万元，占7.37%，较年初预算数增加0.00万元，增长0.00%。

（5）住房保障支出38.17万元，占1.87%，较年初预算数增加0.00万元，增长0.00%。

（6）灾害防治及应急管理支出1,593.87万元，78.28%，较年初预算数减少981.14万元，下降38.10%，主要原因是拨付给相关街、镇的安全专项资金项目经费由财政直接调减我单位预算指标，不再通过我单位拨付。厉行节约压缩开支。

（四）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共财政拨款基本支出1,163.55万元。其中：人员经费943.81万元，较上年决算数增加244.91万元，增长35.04%，主要原因是一是机构改革，人员增加，二是2019年度在职在编干部职工政策性调资、目标绩效奖金清算及新增人员工资福利、公用经费支出。人员经费用途主要包括.基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金。公用经费219.74万元，较上年决算数增加120.38万元，增长121.16%，主要原因是.一是机构改革，人员增加，二是人均预算标准调增。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、差旅费、交通补贴等。

（五）政府性基金预算收支决算情况说明

本部门2019年度无政府性基金预算财政拨款收支。

三、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出共计131.69万元，较年初预算数增加109.71万元，增长499.14%，主要原因是机构改革中在原安监局基础上新增了8个部门、11项职能职责，业务量激增，对接上级部门多达10余个，公务接待量激增，原有预算已不能满足日常检查和接待需要。车辆购置费增加108.95万元，主要是按照市应急局要求购置了应急移动宣传车1辆，价值108.95万元。较年初预算数增加108.95万元，增长100%。较上年支出数增加108.95万元。

（二）“三公”经费分项支出情况

1. 2019年度本部门因公出国（境）费用0.00万元，主要是进一步规范因公出国（境）活动，今年未安排单位人员出国出访。

2. 公务车运行维护费17.40万元，主要用于机要文件交换、市内因公出行、业务检查等工作所需车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。费用支出较年初预算数减少2.60万元，下降13.00%，主要原因是年初预算按照实际车辆标准预算。费用支出较上年支出数增加10.2万元，增长141.67%。主要原因是机构改革中在原安监局基础上新增了8个部门、11项职能职责，业务量激增，对接上级部门多达10余个，公务车用量激增，原有预算已不能满足日常检查接待需要。

3. 公务车购置费108.95万元，主要原因是机构改革中在原安监局基础上新增了8个部门、11项职能职责，业务量激增，对接上级部门多达10余个，公务接待量激增，原有预算已不能满足日常检查和接待需要。按照市应急局要求购置了应急移动宣传车1辆，价值108.95万元。较年初预算数增加108.95万元，增长100%。较上年支出数增加108.95万元。

4. 公务接待费5.34万元，主要用于接待市内其他单位到我单位学习安全监管调研工作，接受相关部门检查指导工作发生的接待费用支出。费用支出较年初预算数增加3.36万元，增长169.70%，较上年支出数增加2.89万元，增长117.96%。主要原因是：机构改革中在原安监局基础上新增了8个部门、11项职能职责，业务量激增，对接上级部门多达10余个，公务接待量激增，原有预算已不能满足日常公务接待。

（三）“三公”经费实物量情况

2019年度本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置1辆，公务车保有量为4辆；国内公务接待45批次660人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2019年本部门人均接待费80.91元，车均购置费108.95万元，车均维护费4.35万元。

四、其他需要说明的事项

（一）机关运行经费情况说明。2019年度本部门机关运行经费支出219.74万元，机关运行经费主要用于办公费、公务车运行维护费、信息网络购置更新费。机关运行经费较上年决算数增加120.38万元，增长121.16%，主要原因是按照市应急局要求购置了应急移动宣传车1辆，价值108.95万元。

此外，本年度一般公共预算财政拨款会议费支出38.61万元，较上年决算数减少15.49万元，下降28.63%，主要原因是今年以会代训多一些，减少会议支出。本年度一般公共预算财政拨款培训费支出76.72万元，较上年决算数增加37.36万元，增长94.92%，主要原因是机构改革后，我局加大了对全区应急系统监管人员业务知识培训，不断提升监管能力和水平。

（二）国有资产占用情况说明。截至2019年12月31日，本部门共有车辆4辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车2辆、执法执勤用车0辆，特种专业技术用车2辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆。单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

（三）政府采购支出情况说明。2019年度本部门政府采购支出总额29.26万元，其中：政府采购货物支出29.11万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.15万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%，其中：授予小微企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%。

五、预算绩效管理情况说明

为了更好地开展我局预算绩效管理工作，提高预算绩效管理人员的业务水平，2019年度安排业务骨干参加区财政部门组织的预算绩效管理会议、业务培训5人次，并参加财政局预算绩效管理工作内部培训会1次，全面提升财务人员开展预算绩效评价的业务能力。

（一）稳步扩大绩效目标管理范围。

2019年度我单位纳入绩效目标管理项目7个，资金总量872.50万元，主要用于安全监管，应急救援，安监能力建设支出。

（二）积极开展重点评价工作

2019年度我局开展重点评价的项目4个，财政资金总量572.28万元，覆盖率57%。

（三）结果应用情况

通过扎实开展重点项目评价，采取有效措施将绩效评价结果落实到工作中，推动了各项目标任务的顺利完成。

六、专业名词解释

（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

（四）其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（七）结余分配：指单位按照国家有关规定，缴纳所得税、提取专用基金、转入事业基金等当年结余的分配情况。

（八）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（十四）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（十五）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十六）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

（十七）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

七、决算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位决算公开信息反馈和联系方式：唐霞023-43722939。

封面代码

收入支出决算总表

收入决算表

支出决算表

财政拨款收入支出决算总表

一般公共预算财政拨款收入支出决算表

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

机构运行信息表