大足县金山镇人民政府

关于2009年财政预算执行情况和2010年

财政预算（草案）的报告

——在金山镇第十四届人民代表大会第四次会议上

（2010年1月25日）

大足县金山镇财政所所长　段光义

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向大会作2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告，请大会予以审议。

二〇〇九年财政预算执行情况

一年来，财政工作在县财政局及镇党委、政府的正确领导下，在镇人大大力支持和各级各部门的密切配合下，坚持科学理财、为民理财、依法理财，积极开辟财源，大力增收节支，深入推进财政改革，切实强化财政监管，圆满完成了各项工作任务，促进了全镇经济和社会事业的良性发展。

一、 2009年财政收入情况

1、一般预算收入完成情况

2009年，全镇实现一般预算收入全口径673万元。比上年同期增长45.67%。其中：耕地占用税收入完成5.38万元（执政入库5万元）；契税收入完成344.22万元(直征入库343万元)；行政性收费收入323.4万元(直征入库80万)。

2、按照现行财政体制,2009年我镇本级财政收入形成财力(590.83万元)加上级财政补助收入(270.32万元)共实现财力861.15万元。

二、 财政支出情况

2009年，全镇实现财政支出861.15万元，实现了财政收支平衡。具体支出项目是：

1、一般公共服务支出562.35万元；2、文化体育与传媒支出52.52万元；3、社会保障和就业支出200.34万元；4、医疗卫生支出7.47万元； 5、农林水事务支出34.57万元；6、其他支出3.9万元。

二〇〇九年财政工作简要回顾

一、狠抓财政收入，强化征管，超额完成全年财政收入目标任务。

2009年，在全国宏观经济形势趋紧的情况下，镇域经济仍保持了平稳较快的发展。一年来，镇财税部门努力挖掘增收潜力，全镇上下大力组织收入。通过全镇各部门共同努力，我镇财政收入保持了较快增长，超额完成了全年预算任务。一是强化税收征管，坚持依法治税，严厉打击各种涉税违法行为，大力追缴欠税，确保税收不流失。二是狠抓农业两税征收工作，加强两税征收人员及征收工作的管理，确保税款及时、足额解缴入库。三是努力挖掘增收潜力，狠抓非税收入，增加地方财政收入。

二、强化预算约束，加强财政收支管理，实现当年财政收支平衡。

2009年，各种政策性增支，重点项目建设支出增加，财政收、支矛盾突出，如何管好钱用好钱，确保我镇各项事业发展的需要，我们严格按照县经济工作会议要求，认真执行各项财政政策和“乡财县管”制度，制定相应的镇级财政、财务管理办法，加强财政收支管理，确保了全年财政实现收支平衡。一是在年初预算安排时，坚持“量入为出，确保重点”的原则，做到保重点，压一般。二是强化预算约束，做到有预算才安排支出，严格控制支出总量。三是严格执行财务管理制度，挖掘节支潜力，努力降低政府行政运行成本。四是严格按照“两个务必”的要求，大力提倡艰苦创业、厉行节约，勤俭办事的作风，牢固树立过紧日子的思想。

三、优化支出结构，着力保障民生，确保政府各项事业发展需要。

2009年，财政工作围绕镇党委、政府的重点工作，不断优化支出结构，着力保障和改善民生，确保政府各项事业发展需要。一是民生支出得到有效保障，提高民政优抚对象生活补助；发放春荒、冬令、农业生产等救灾救济资金 7万元，受益 2353人；投入资金    3.9万元，帮助因灾倒房户和残疾人倒房重建；安排资金1.3万元，用于50年党龄老党员生活补助；安排资金5万元，解决民政优抚对象临时医疗救助；农村五保、特贫困户、城镇低保等社会弱势群体做到应保尽保。二是财政支农成效显著。政府在安排财政资金时，进一步增加对农村、农业的投入，不断加快农村社会事业发展和农村基础设施建设。安排资金9万元，用于水口、磨盘、团丰、火花等村“一事一议”公益事业建设；安排资金1.2万元，用于各村综治建设及村级组织陈地建设；农业产业结构调整、农村劳动力转移、电视村村通工程、土地整治等支出逐年增加。三是加大文化、计生事业投入，继续支持教育事业发展。财政投入资金225万元，用于镇文化中心、敬老院和社区办公楼工程建设。四是确保政权和农村基层组织正常运转。及时筹集资金，兑现了事业人员过渡性津贴，保证了机关职工及村、社干部等个人待遇按时、足额发放，维护了政权运转；筹集资金偿还“三金”举债及各项建设负债，维护了社会和谐稳定。充分体现了镇党委政府以人为本，科学发展的执政理念。

四、拓宽筹资渠道，争取上级支持，不断推动我镇经济的发展。

一年来，在镇党委、政府一般人及镇属部门的共同努力下，积极争取上级支持，要项目、筹资金。在农村公路、农田水利设施建设上，在扶贫开发上，在民生保障等重点领域上，争取到上级的项目和资金支持，这些资金和项目为我镇经济发展注入新的血液，促进地方财政收入稳步增长，推动了我镇经济的持续发展。一是争取县交通局补助资金60万元，用于村镇级公路建设，解决了百姓出行难的问题。二是争取上级低产田改造项目，用于低产田改造，切实增加粮食产量，确保粮食生产安全，三是争取上级投资，改善我镇城乡居民生活用水状况。

五、落实好中央各项惠农政策，促进农业生产，促进农民增收。

认真落实好中央各项惠农政策，进一步增加对农业的投入和各项涉农补贴资金，不断稳定发展农业生产，促进农民增收。一是做好对种粮农民的各项直补工作。落实农资综合直补1.7万亩，补贴资金150万元；水稻良种推广1.4万亩，补贴资金21万元；兑付小麦、玉米、油菜直补资金11.6万元，退耕还林补贴45.07万元，全镇农民从中受益。二是积极的做好家电、汽车、摩托车下乡补贴工作。全镇销售家电件，汽车、摩托车辆，实现家电、汽摩产品销售总额421.38万元，补贴资金47.94万元。三是落实水库后期扶持基金1.53万元，解决水库移民问题，四是继续推行完善城乡居民新型合作医疗制度，提高补助标准，解决了广大群众看病难，看病贵的热点问题。通过我们镇、村两级干部共同努力，把党和国家的惠农政策洒向每一位农民的身上。

六、深化财政体制改革，加强财政队伍建设。

一是落实好县乡财政体制改革，促进我镇经济良性运行和可持续发展。二是继续抓好“乡财县管”改革工作。严格执行乡财县管的各项要求，严格资金支出范围和审批程序、严格执行公用经费定额标准。三是扎实抓好债务管理工作，锁定债务基数，严格控制新增债务，逐步缓解财政压力，化解债务风险。四是加强村级财务管理，完善“村财民理乡代管”制度，坚持村务公开、民主理财制度，加强村级资金的管理。五是加强财政队伍建设，完善财政管理机制，推进财务人员依法行政、依法理财。

各位代表：2009年，在镇党委的领导和镇人大的监督下，财政工作始终坚持以镇域经济社会发展为中心，做大收入“蛋糕”，加强支出管理，优化支出结构，强化民生保障，坚持为民理财，促进社会和谐，财政工作取得稳定进步。但是我们也应清醒地认识到，财政运行中还存在着一些不容忽视的问题。财政收入规模小，收入结构不合理；社会事业发展所需财政支出压力大，收、支矛盾突出，资金调度紧张；政府债务还未全部清偿；财政管理还不规范，财经纪律还有待进一步加强。针对这些问题，我们在以后的工作中将采取有力措施加以解决

二〇一0财政预算（草案）

2010年，全镇财政预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻各级财税工作会议精神，以科学发展观为统领，全面强化税收征管，确保税收均衡足额入库，优化支出结构，保证工资发放和重点项目资金的需要，促进全镇经济和社会各项事业全面协调可持续发展。

一、财政收入预算（草案）

1、一般预算收入预算（草案）

2009年财政一般预算收入全口径预算780万元，比2009年增长16%。形成镇本级财力665万元

2、上级补助收入160万元.

3、按现行财政体制，2010年我镇财政预计实现财力825万元。

二、 财政支出预算（草案）

按照“统筹兼顾、量入为出、确保重点”的方针和收支平衡原则，2010年财政支出安排733.11万元。其中：1、一般公共服务支出584.1万元。2、文化体育与传媒支出17.5万元；3、社会保障和就业支出145.3万元；4、医疗卫生支出13.6万元； 5、农林水事务支出58.7万元；其他支出5.8万元。

二〇一0年财政工作任务

2010年，财政工作任务艰巨，我们要认真实践“三个代表”重要思想，用科学发展观统领财政工作全局，要树立以人为本、为民理财的理念，努力增收节支，优化支出结构，坚持统筹兼顾，确保重点的方针，为实现我镇经济持续健康发展和社会全面进步做出新贡献。

一、支持经济发展，确保收入稳定增长，为各项事业建设提供财力保障。

一是大力支持镇域经济发展。我们要立足于本镇实际情况，集中资金支持农业生产，农业综合开发、农业基础设施建设。支持企业技术改造，新产品开发。围绕结构调整和农民增收，做好发展这篇文章，为财政增收创造有利条件。二是积极争取上级部门的支持和帮助，落实好项目，协调好资金，为我镇各项事业建设注入活力，加快我镇经济发展。三是加强财政收入征管，加大税法宣传力度，提高公民纳税意识，坚持依法治税，打击各种违法行为，大力清缴欠税，做到应收尽收、及时入库，确保收入稳定增长。

二、优化支出结构，保证重点支出，维护社会和谐稳定。

一是优先保证民政优抚、弱势群体救助及救灾、扶贫开发等支出的需要，切实将资金落到实处。认真落实各项农村社会保障制度，做到应保尽保，切实把好事办实，实事办好。二是积极筹集资金，保证机关职工及村、社干部等个人待遇按时、足额发放。确保政权运转正常。三是加大对农业的投入。我镇作为一个农业镇，我们在资金安排上，要重点保证农业支出需要，加快农村基础设施建设，推动农村经济结构调整，促进农业增产、农民增收，为新农村建设打下基础。四是继续深化农村税费改革工作，让公共财政的阳光逐步照耀农村。继续加大对涉农收费的监管，防治农民负担反弹。切实做好各项直补工作，对农民“多予、少取”。五是加大重点建设项目资金投入，保证政府民心工程顺利实施。六是规范政府债务管理，建立偿债准备金，制定还款计划，力争偿还完各项政府性债务，减少财政风险。七是不断强化安全生产，做好安全稳定工作，增加安全稳定所需投入。八是统筹兼顾，协调做好建设“五个大足”以及其他各项建设事业资金的需要，维护社会和谐稳定。

三、充分发挥财政职能，强化财政监督管理，提高资金使用效率。

坚持依法行政，依法理财，加强财政监督管理。严格按照“乡财县管乡用”改革试点工作的要求，切实加强财政、财务收支管理，提高财政资金使用效益。一是强化预算约束，严格执行财政收支预算，从严控制一般性财政支出。二是加强专项资金管理，做到专款专用，并做好对各种专项资金使用情况的监督检查。三是规范财务制度，完善“收支两条线”管理办法，加强财政票据管理，防止各单位乱收费，私设小金库等情况发生。四是规范财政支出行为，严格资金支出范围和审批程序、进一步加强财政科学化精细化管理,努力降低政府行政运行成本，大力推进机关节能减排，促进节约型机关建设。五是加强财政队伍建设，全面提升干部素质，依法强化会计工作，支持和维护财务人员依法行政、依法理财。

四、做好各项财政改革工作，为完成全年财政工作任务打下基础。

认真贯彻落实好中央积极的财政政策，继续深化县乡财政体制改革，促进我镇经济良性运行和可持续发展，确保我镇基层政权正常运转和社会稳定。继续搞好乡财县管改革试点工作，加强财政收支管理，绶解乡镇财政困难。继续推行部门预算制度，加强财务收支管理，增强各单位资金使用透明度，提高资金使用效益。继续完善“村财民理乡代管”制度，坚持村务公开、民主理财制度，加强村级资金的管理。

各位代表！做好2010年的财政工作意义重大。我们要在镇党委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，真抓实干，以饱满的热情和务实的作风，把本次大会确定的各项财政工作任务落到实处，为富民兴镇，打造和谐金山做出新贡献！